《石家莊市汪洋溝綜合整治工作實施方案》是石家莊市為進一步改善省會生態環境，切實加快汪洋溝綜合整治步伐，實現到2014年底汪洋溝水質和沿線環境質量根本好轉並持續改善的目標制定的方案。
檔案目的,檔案內容,
檔案目的
為進一步改善省會生態環境，切實加快汪洋溝綜合整治步伐，實現到2014年底汪洋溝水質和沿線環境質量根本好轉並持續改善的目標，特制定本方案。
檔案內容
石家莊市汪洋溝綜合整治工作實施方案
汪洋溝發源於藁城市北席村西，是我市東南部主要排瀝河道，流經我市轄區內循環化工園區、藁城市和趙縣三個行政區，河長49.18公里，流域面積623.5平方公里。
隨著城鎮化、工業化發展，汪洋溝過流能力不足，水質超標，汛期溝內污水時常漫溢,變成了排瀝、排污相結合的混合河道，嚴重影響民眾正常生產生活和省會形象。
為進一步改善省會生態環境，切實加快汪洋溝綜合整治步伐，實現到2014年底汪洋溝水質和沿線環境質量根本好轉並持續改善的目標，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委八屆六次全會和市委九屆五次全會精神，充分借鑑洨河治理模式，以生態文明建設為統領，以水環境綜合整治為主線，以環保治理、河道整治、兩岸綠化、管網改造、沿河農村環境整治為重點，治污排澇、生態景觀統籌，生態效益、社會效益兼顧，工程措施、管理措施結合，全面綜合整治，徹底改變汪洋溝流域現狀，修復生態功能，為經濟和社會發展創造良好的生態環境和發展環境。
二、工作原則
（一）統籌協調、綜合治理。統籌考慮經濟社會各方面需求，統籌協調河道治理與城鎮發展、農村面貌改造提升、河流生態保護的關係，統籌處理治理河段與河流下游排瀝標準的關係，統籌銜接河流治理與污水達標的關係，統籌安排污水治理與河道管理、工程措施與非工程措施，區分輕重緩急，分步實施。
（二）突出重點、量力而行。突出抓好污水綜合治理和河道綜合整治兩大工作重點，兼顧景觀綠化和農村環境面貌改善提升。在滿足設計標準條件下，充分考慮投入成本和運行費用，真正把錢用到“刀刃”上，確保重點工程順利完成。
（三）因地制宜、注重實效。針對不同區域特點，充分尊重當地意見，科學布局，因勢利導，點、線、面結合，工程與周圍環境相協調，集中整治重點河段、關鍵環節和薄弱部位，務求實效。
（四）明確事權、分級負責。市級統籌，統一規劃、統一設計、統一驗收，沿線相關縣及單位為責任主體，具體實施，市、縣上下聯動、有效銜接、共同推進，確保完成綜合整治任務。
三、整治目標
總體目標：2014年底，汪洋溝實現河暢、水清、岸綠、景美、水環境明顯改善和生態環境有效恢復。
具體目標：取締所有入河直排口，匯水範圍內的所有污水處理廠達到一級A排放標準；河道達到五年一遇排瀝標準；
兩岸綠化率達到80%以上，形成與洨河水系東西相應的東南生態水系；改粗放管理為精細化管理，形成設施完備、制度完善、執行有力的管理體系。
四、工作任務
(一）環保治理工程
市環保局牽頭，加大查處力度，依法取締所有入河直排口，對於未進入污水處理廠的排水企業一律關停，對於該區域內沒有達到一級A排放標準的所有污水處理廠，採取有力措施，確保達標排放。6月底前，汪洋溝水質穩定達到省考核標準要求。（見附屬檔案2）
1.污水治理工程
實施汪洋溝流域內3座污水處理廠升級改造並強化管理，積極籌建2座新污水處理廠，並按要求時限完成任務、達標排放，確保其出水水質達到一級A排放標準。
（1）5月底前，良村南污水處理廠完成項目驗收、移交工作，並穩定達標運行，確保出水水質達到一級A排放標準。（市水務集團負責）（見附屬檔案3）
（2）7月底前，石家莊經濟技術開發區污水處理廠完成升級改造工程，並達標運行，確保出水水質達到一級A排放標準。（藁城市政府負責）（見附屬檔案4）
（3）12月底前，高新區污水處理廠完成升級改造，並達標運行，確保出水水質達到一級A排放標準。（高新區管委會負責）（見附屬檔案5）
（4）12月底前，趙縣生物產業園、范莊鎮污水處理廠完成一期工程，並調試運行、達標排放，確保出水水質達到一級A排放標準。（趙縣政府負責）（見附屬檔案6）
2.監管提升工程
市環保局強化依法管理，嚴查偷排、偷放、破壞侵占河道等問題，建立建管並重的長效機制，確保汪洋溝監管走上規範化、制度化、良性化發展軌道。
（1）建設視頻監控系統。在汪洋溝流域32家產生高濃度廢水和固體廢物的企業，安裝高倍監控視頻，實施對企業重點部位的監控；建設覆蓋汪洋溝重點排污企業視頻監控網路，嚴厲打擊和防範偷排偷放行為。（市環保局負責）（見附屬檔案7）
（2）建設水質自動檢測站。在汪洋溝循環化工園區進、出境，各新建1座水質自動監測站，同時對汪洋溝現有3座水質自動監測站改造提升，實現對汪洋溝跨縣域水質斷面的不間斷監控。（市環保局負責）（見附屬檔案8）
（3）完善生態環境保護格線化管理。堅持“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”原則，進一步明確汪洋溝沿線生態環境保護格線化管理機制，構建覆蓋全域、責任到人、管理到位、執法規範的生態環境保護管理網路，實現生態環境保護管理不留死角、不留盲區、不留隱患。（藁城市、趙縣政府,循環化工園區管委會負責）
（4）依法打擊環境違法犯罪。堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求，充分發揮公安、環保等部門聯動優勢，嚴厲打擊環境污染違法犯罪，重點打擊侵占河道、破壞河道防護設施等嚴重危害環境和河道安全運行行為，維護良好的水事秩序（市公安局、環保局，藁城市、趙縣政府，高新區、循環化工園區管委會負責）
（5）嚴格管理和考核。嚴格水功能區監管，取消所有沿河污水直排口，非經污水處理廠處理污水嚴禁直排汪洋溝。全面排查登記重點區域、重點工廠、重點排污口，從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河排污總量，並依據《關於調整水質目標考核點位及考核指標的通知》，劃定考核斷面，嚴格考核，依法扣繳生態補償金。嚴格落實責任考核，對考核結果不合格的，限期提出整改措施。（市環保局，藁城市、趙縣政府，高新區、循環化工園區管委會負責）
（二）河道整治工程
採取原溝拓寬整治，以明渠整治為主，暗涵為輔的方法，集中對總河長46.66公里河道（循環化工園區7.22公里、藁城市22.74公里、趙縣16.7公里）進行整治，清除河底污泥，實施邊坡整理。在河道較寬處，從一側擴寬，擴寬部分作為導流溝導流，在河寬較窄處，從溝外導流，並及時清除河底污泥。
河道整治線路：藁城市暗涵出口開始，循環化工園區清源大街西側原河道向南轉外環路，外環路向東轉塔西大街，塔西大街向南轉石煉路，石煉路向東從徐村東與京港澳高速之間向南回汪洋溝原線。其中，藁城市南席村暗涵出口至外環路採用明渠，外環路至藁城市西辛莊村循環化工園區徐村交界和藁城市屯頭村河段採用暗涵，循環化工園區徐村段採用明渠。
採用暗涵、防護等措施部分，所增加費用由河道所在縣（區）負擔。循環化工園區管委會負責籌資修建因自己改線造成的在藁城市增加的暗涵，藁城市負責協調土地征遷等事務。循環化工園區管委會共需籌資修建暗涵5公里（循環化工園區內3.4公里,藁城市約1.6公里）,藁城市共需籌資修建暗涵(屯頭段)0.5公里。
河道整治共需改建農橋43座（趙縣段18座，藁城市段20座，循環化工園區段5座）和重建公路橋3座(果王線、回新線、大趙線）。43座農橋按行政區劃分工負責修建，3座公路橋由市交通局負責修建。（市交通局，藁城市、趙縣政府和循環化工園區管委會負責）（見附屬檔案9）
（三）兩岸綠化工程
堅持適地適樹原則，結合兩岸現狀，在河道兩岸建設8-10米寬具有生態、防護、經濟、景觀等功能的綠化帶和風景片。保留原有經濟林，在原河道上建生態林，在易發生傾倒垃圾和偷排區域建防護林，形成綠色隔離長廊，在道路村莊附近建風景片，美化生態環境。（市林業局牽頭，藁城市、趙縣政府，循環化工園區管委會負責）（見附屬檔案10）
（四）管網改造工程
按照雨污分流、污水進廠處理原則，集中力量對汪洋溝流域內城區管網、企業管網實施改造。2014年6月底前，完成循環化工園區內金剛內燃機有限公司、華美造紙廠、金宏晟美紙業有限公司三家污水管網改造任務，確保企業污水經廠內處理後排入經濟技術開發區污水處理廠處理，達標排放。9月底前，完成在經濟技術開發區南席、馬村、塔元莊等5個村新修雨污分流管網的任務,實現全區雨水集中排放,污水進入污水處理廠集中處理，解決雨污混合排放問題。12月底前，完成石煉化廠區、社區雨污分流工程，新建雨水收集系統，污水收集並處理達標後排入良村南污水處理廠處理，達標排放。（市城管委牽頭，藁城市政府、循環化工園區管委會負責）（見附屬檔案11、12、13）
（五）農村環境整治工程
結合農村面貌改造提升工程，採取集中連片治理模式，集中對汪洋溝兩側2公里範圍內村莊實施環境整治，重點實施農村生活垃圾處理、雨污分流和畜禽養殖污染防治，並與河道治理、兩岸綠化等工程同步推進、同見成效。（市農工委牽頭，藁城市、趙縣政府,循環化工園區管委會負責）（見附屬檔案14、15、16）
五、資金投入
根據汪洋溝性質和功能定位，按照屬地管理原則，以沿河縣（區）及相關單位投入為主，市政府給予補助和獎勵。河道治理資金，爭取國家中小河流治理項目資金0.39億元,市財政籌措1億元，不足部分由縣級財政籌措；污水治理、管網改造資金，以企業和社會投入為主；監管提升工程資金，按照年度例行工作安排由市財政籌集；兩岸綠化資金，以縣級財政投入為主；農村環境整治資金，由縣級財政投資為主，統籌農村面貌改造提升工程籌措。
六、時間安排
第一階段：準備階段（2014年5月底前）。市政府研究制定汪洋溝綜合整治工作實施方案，相關縣（市）、區制定汪洋溝綜合整治占地征遷方案，並完成征遷任務，各項目單位完善工程設計報告等前期工作，6月中旬做好技術審核和行政報批。
第二階段：工程建設階段(2014年6月-2014年11月底)。市、縣上下聯動，倒排工期，卡死節點，強力推進，確保按要求時限完成各項任務。10月底前，完成汪洋溝流域內污水治理和河道治理工程，11月底前，完成河道兩岸綠化、管理監測設施建設和所有雨污分流工程。
第三階段：總結表彰階段(2014年12月底)。12月中旬，各牽頭單位和各相關縣（市）、區完成各自總結，12月底，市汪洋溝綜合整治工作機構進行總結，表彰突出單位。
七、保障措施
（一）加強領導
市委、市政府成立了汪洋溝綜合整治指揮部，負責對汪洋溝綜合整治工作的組織領導和指揮協調。指揮部下設辦公室，辦公室正、副主任分別由市政府相關副秘書長兼任，主任主要負責協調抓總，重點協調調度河道治理、綠化等工程建設，副主任根據分管工作，主要負責協調調度管網改造、環保治理等方面遇到的重點、難點問題，確保工程紮實有序推進。辦公室分設綜合督導、環保治理、河道治理、兩岸綠化、管網改造、農村環境整治六個工作組。綜合督導組負責制定督導工作方案，做好宣傳督導、協調落實和總體檢查驗收等工作；環保治理組負責污水治理工程和監管提升工程的檢查督導和協調驗收工作；河道治理組、綠化工程組、管網改造組、農村環境整治組分工負責檢查督導和協調驗收等工作。藁城市、趙縣、循環化工園區成立由政府（管委會）主要領導任指揮長的組織機構，負責轄區內各項工作的具體協調推動落實。
（二）健全機制
建立實施“周匯總、月調度”工作機制。藁城市、趙縣政府，以及市直有關部門和高新區、循環化工園區，分別明確一名聯絡員，每周將工作開展情況進行分析匯總，並及時上報指揮部辦公室，指揮部辦公室整理後以簡報形式印發。指揮部原則上每月調度一次，重點協調解決推進中遇到的問題。建立掛牌督辦機制，對影響汪洋溝水環境安全和偷排直排行為掛牌督辦，對工作不力、監管不到位的，追究相關單位及人員責任。
（三）技術保障
充分發揮專業技術人員在汪洋溝水環境治理、再生水回用、生態河道治理等方面的作用，及時研究解決工程進展中遇到的技術性問題，切實提高綜合整治水平。
（四）廣泛宣傳
市、縣及相關單位採取多種形式，全方位、大力度、多視角地宣傳報導，宣傳汪洋溝綜合整治的意義，報導先進典型，曝光落後單位，充分調動廣大幹部民眾的積極性，努力營造民眾參與和支持的濃厚氛圍，為綜合整治工作營造良好環境。
石家莊市人民政府辦公廳2014年5月12日印發
