檔案發布,檔案內容,
檔案發布
石家莊市人民政府辦公廳 石政辦函〔2018〕176號
石家莊市人民政府辦公廳關於印發《石家莊市幹線公路沿線廣告設施專項清理工作方案》的通知
各縣（市）、區人民政府，市政府有關部門：
《石家莊市幹線公路沿線廣告設施專項清理工作方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
2018年9月17日
（此件公開發布）
石家莊市幹線公路沿線廣告設施專項清理工作方案
為進一步美化省會幹線公路路域環境，貫徹落實省政府辦公廳《關於印發〈河北省城市廣告牌匾整治提升行動方案〉〈河北省幹線公路沿線廣告設施專項清理工作方案〉的通知》（冀政辦字〔2018〕136號）和省交通運輸廳《關於做好全省幹線公路沿線廣告設施專項清理工作的通知》（冀交公〔2018〕507號）要求，深入推進全市集中整治違法用地違法建設專項行動，進一步深化全市幹線公路沿線路域環境整治，全面清理幹線公路沿線廣告設施，打造暢、潔、綠、美、安的通行環境，依據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國廣告法》和《河北省高速公路沿線廣告設施管理規定》等法律、法規和規章，制定本工作方案。
檔案內容
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，提高政治站位，不斷增強“四個意識”，切實按照市委十屆三次、四次、五次全會的安排部署，以全面建設現代省會、經濟強市、美麗石家莊為著力點，堅持政府主導、部門聯動、多方協作、依法推進、分類實施的原則，徹底清理幹線公路沿線廣告設施，提升全市生態文明建設水平。
二、工作目標
開展全市幹線公路沿線廣告設施摸底排查，建立台賬，宣傳發動，依法依規推進，2018年底前，完成對違法違規廣告設施的徹底清理工作；2019年底前，實現幹線公路沿線廣告設施“零存在”。
三、清理範圍
全市幹線公路（市管高速公路及高速公路連線線、普通國省幹線公路）用地範圍內和建築控制區內的廣告設施，包括沿線廣告塔和設定在橋體、隧道洞口、跨路門架、收費站（亭）等廣告牌。
建築控制區外的廣告設施清理範圍由各縣（市、區）人民政府確定。
四、職責分工
（一）市政府是專項清理工作的責任主體，各縣（市、區）政府是專項清理廣告設施的實施主體。
各縣（市、區）政府要加強組織領導，成立工作機構，制定具體實施方案，政府主要領導為專項行動第一責任人，具體負責本轄區幹線公路（含市管三條高速）建築控制區內，以及建築控制區以外的廣告設施的清理，依法組織實施清理工作。市交通運輸局、市公安局、市國土資源局等市直各相關部門應積極配合。
市交通運輸局負責市局直接管理的幹線公路用地內的廣告設施清理工作，各幹線公路管理單位是專項清理工作的實施主體，依法組織實施清理工作，沿線各級人民政府應積極配合做好清理工作。各縣（市、區）人民政府負責各轄區幹線公路用地內廣告設施清理工作，是專項清理廣告設施的實施主體。
（二）各縣（市、區）人民政府和各有關單位按相關程式做好廣告設施殘值處理。
（三）市公安局、市財政局、市國土資源局、市工商局、市信訪局等相關部門按照各自職責配合做好清理工作。
五、工作步驟
（一）排查動員（2018年8月底前）。各縣（市、區）人民政府、市交通運輸局依據相關法律、法規和規定分類制定具體的清理實施方案，大力開展宣傳動員工作，並積極組織開展摸底調查，按照設定位置、產權所屬、管理方式、契約約定等對廣告設施分類建檔。
（二）清理違法違規和契約到期、逾期的廣告設施（2018年9月-12月）。
1、對以下違法違規廣告設施，由產權所有者自行拆除，逾期未拆除的由實施主體進行清理。
（1）高速公路用地範圍內設定的廣告設施不符合《河北省高速公路沿線廣告設施管理規定》的；
（2）普通國省幹線公路用地範圍內未按相關法律、法規和規定設定的違法違規廣告設施；
（3）建築控制區設定的廣告設施；
（4）各縣（市、區）人民政府確定的建築控制區外清理範圍，不符合規劃、土地、工商管理等相關法律、法規和規定設定的廣告設施；
（5）其他違法違規廣告設施。
2、對已到期和逾期的廣告設施，由產權所有者自行拆除，逾期未拆除的由實施主體進行清理。
（三）全面清理（2019年1月－11月）。
對符合法律、法規規定並依法審批的全市幹線公路用地範圍內和建築控制區外廣告設施，依據契約約定由契約雙方協商清理。
（四）驗收核查（2019年12月底）。各縣（市、區）人民政府、市交通運輸局分別對各縣（市、區）人民政府和各縣（市、區）交通運輸局、各幹線公路管理單位的清理情況進行驗收；2019年1月對2018年違法違規廣告設施清理情況進行驗收；2019年12月對當年廣告設施清理情況進行驗收。對清理工作認真核査，進行“回頭看”，確保幹線公路沿線廣告設施“清零”。
六、工作要求
（一）加強培訓，規範清理行為。各責任主體和實施主體按照職責分工組織對參與清理人員進行業務培訓，熟練掌握相關法律、法規和規定以及清理工作的各項要求，確保清理工作依法依規、文明規範。
（二）全面摸排，確保台賬清晰。按照廣告設施位置、性質、產權所屬等進行摸排，建立“一設施一檔”清晰台賬，做到廣告設施位置排查準確、性質類別甄別明晰、數量統計真實清楚。避免發生因摸排工作不到位導致的漏報、漏清問題。清理工作要做到清理前後有照片（拆除前和拆除後各一張照片）、清理過程有影像，確保檔案資料齊全。市對縣、縣對鄉（鎮）分級建立整治督辦台賬。
（三）依法依規，確保平穩推進。採取宣傳動員、提前公示、通知清理、曝光清理等方式，敦促產權所有者自行清理。對需強制清理的，周密做好組織工作，整個清理過程中嚴格按照法定程式，注重保存視頻、影像資料。保證工作規範有序，維護好現場秩序，減少執法衝突，防止矛盾激化。深入實施掃黑除惡專項鬥爭，對藉機尋釁滋事、聚眾鬧事、發布煽動信息等違法行為嚴厲依法查處。
（四）從嚴管控，建立健全機制。全面推行格線化監管，各縣（市、區）人民政府、市交通運輸局要制定監督管理辦法，嚴格管控，各鄉（鎮）政府和幹線公路管理單位要加大巡查力度，堅決杜絕清理範圍內新設廣告設施。
七、保障措施
（一）加強組織領導。市政府成立專項清理工作專班，具體負責組織指導、協調、督導廣告設施清理工作。政府分管負責的同志任組長，市交通運輸局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市工商局、市信訪局等分管負責同志任副組長，各縣（市、區）政府為成員單位，專項清理工作專班辦公室設在市交通運輸局，工作專班要明確目標、任務、時限、落實責任，並保障清理工作專項經費。在此項工作開展過程中，涉及到的其他市直相關部門要積極配合。
各縣（市、區）人民政府各確定一名聯絡人（姓名、職務、聯繫電話），於2018年9月18日下午16:00前報[email protected]信箱，負責與市專項清理工作專班辦公室聯繫，並及時報送工作進展情況。
（二）加強宣傳引導。宣傳部門要充分利用各類媒體做好正面引導工作，廣泛宣傳幹線公路沿線廣告設施清理工作的重要意義，提高人民民眾路域環境保護、護路愛路和文明出行、安全出行意識，為清理工作營造良好的輿論氛圍。
（三）強化督導檢查。市專項清理工作專班要組織定期督導，對不按本工作方案要求清理、應清未清、弄虛作假的提醒約談、嚴肅問責。建立信息報送和通報制度，各縣（市、區）人民政府和市直有關部門每月23日前將清理工作進展情況報送市專項清理工作專班。
