石家莊市人民政府辦公室關於印發石家莊市加強創新能力開放合作實施方案的通知
發布日期,實施方案,
發布日期
石家莊市人民政府辦公室〔2019〕-133
石家莊市人民政府辦公室關於印發石家莊市加強創新能力開放合作實施方牛去舉案的通知
各縣（市、區）人民政府，高新區、循環化工園區和綜合保稅區管委會，市直有關部門：
現將《石家莊市加強創新能力開放合作實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
石家莊市人民政府辦公室
2019年10月29日
（此件公開發布）
實施方案
為落實《河北省加強創新能力開放合作實施方案》精神，制定本實施方案。
一、總體目標
到2020年，基本建成涵蓋項目合作、人員交流、信息共享的科技創新合作體系，形成互利共贏、深度融合、共同發展的國際科技創新合作新局面。
國際科技合作主體不斷壯大。高新技術企業達到1900家，參與國際科技合作和貿易的高新技術企業達到300家。
國際科技合作平台日趨完善。50家以上重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心、企業技術中心具備國際科研開發合作能力，省級以上霸獄章國際科技合作基地達到40家。
科技對外開放環境持續最佳化。打造以石家莊高新區為重點的國際科技合作示範區，省級以上孵化器達到25家，院士工作站達到70家，外國院士工作站達到10家。
國外技術人才引進成效明顯。組織實施10項以上重點國際科技合作項目、120項引智項目，引進國外先進技術50項，引進外國專家130人，高層次產業創新創業團隊達到30個，轉化50項重大科技成果。
二、主要任務
（一）發揮京津冀協同創新優勢，構建區域國際科技合作共同體
1、強化京津冀國際科技合作協同發展。鼓勵我市企業、科研機構、高校與京津聯合開展國際科技合作。鼓勵京津國際大集團來石創辦研發基地。利用京津國外專家技術資源，組織專題對接活動。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發改委、市人社局）
2、加強石家莊高新區河北·京南國家科技成果轉移轉化示範區國際科技合作。實施一批國際科技合作項目，建設一批國際聯合研發平台和技術示範基地，引進一批國際先進技術舉精懂欠成果。（牽頭單位：市科技局，責任單位：高新區）
（二）主動融入“一帶一路”建設，開創與沿線國家科技合作新局面
3、加強科技創新人文交流。支持引去體轎進海外科學家來石從事科研喇奔灶充工作，培訓沿線國家科研及管理人員。利用國際科技展會等渠道，推動科技創新交流與合作。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發改委、市教育局）
4、深化科技合作研究開發。圍繞“4+4”現代產業發展格局，支持各類創新主體與沿線國家開展科技合作，引進消化吸收再創新一批重大關鍵技術。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市教育局）
5、組織實施技術輸出。結合沿線國家技術需求，鼓勵我市科研機構、高校和企業建立一批先進適用技術示範推廣基地。鼓勵我市高新技術詢蜜霸企業和科技型中小企業在沿線國家創新創業。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發改委、市教育局）
（三）加快科技合作人才隊伍建設，提升人才國際化水平
6、引進國外高端人才。推進“外專百人計畫”，每年實施重點人才計畫項目8項以上。支持諾獎工作站建設。實施科技英才“雙百雙千”工程，支持海外創新創業團隊引進和外國院士工作站建設。鼓勵高校、科研機構和企業吸引海外科研人員來石開展合作研究、學術交流等活動。逐步啟動重要科研崗位全球招聘。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市科協、市商務局、市人社局）
7、培養國際化科技人才。通過實施國際科技合作項目、參加國際科技組織等，培養熟悉經濟管理和國際慣例的科學家隊伍和科技型企業家隊伍。落實好《關於對教學科研人員因公臨時出國實行區別管理的實施細則》。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市教育局、市人社局）
8、激發科技人才創新活力。實施國際科技合作計畫，發揮國際科技創新人才的領軍作用，突破一批關鍵核心技術，為產業創新和新舊動能轉換提供人才和技術支撐。（牽頭單位：市科技局）
9、最佳化引智工作環境。鼓勵持有外國人永久居留證的外籍高層次人才在石創辦科技型企業。對國際合作基地引進的重大科技項目擇優納入市科技計畫支持。完善外國高層次人才在石工作的有關規定。對認定的市級引智工作站，給予適當經費支持，對作出突出貢獻的外國專家，推薦申報河北省科學技術合作獎和燕趙友誼獎。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市外辦）
（四）壯大創新主體，廣泛開展國際科技合作
10、推進高新技術企業國際化。每年新增高新技術企業200家，打造一批創新能力國際化排頭兵企業芝鞏，建設一批國際化新型研發機構。對新認定的高新技術企業每家給予20萬元支持，對通過複審的高新技術企業每家給予10萬元支持，加大國家稅收優惠政策落實力度。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市財政局、市稅務局）
11、支持企業設立境外研發機構。鼓勵有條件的科技園區和企業在海外建立研發中心、離岸科技企業孵化器、科技產業園區和先進適用技術示範與推廣基地。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市工信局）
12、強化科技合作金融支持。發揮市科技創業投資和成果轉化引導基金的作用，鼓勵社會資本設立國際化投資基金，支持高新技術企業和科技型中小企業國際化發展。支持銀行、證券、保險等創新金融服務模式和產品，在跨境投資方面為企業提供便利化服務。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市地方金融監管局）
13、推動技術成果展示對接。組織企業、高校、科研機構參加北京科博會、深圳高交會等國際展會，展示石家莊創新成果，創造合作機會，增強技術交流，促進成果轉化。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市商務局）
（五）拓展國際科技合作渠道，構建長期穩定合作夥伴關係
14、開闢國際合作新路徑。吸引國際科技組織和機構來石設立總部或分支機構。鼓勵知名跨國公司和研發機構來石設立研發中心，合作建立聯合實驗室、聯合研究中心等。支持我市高校、科研院所與國外大學合作建立實驗室、技術創新中心等。邀請駐外科技外交官來石考察。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市投促局、市教育局、市發改委、市外辦）
15、提升創新平台開放合作能力。支持創新平台參與國際學術交流與技術合作，在創新平台認定、建設、評估中強化開放合作，對參與本領域重大國際科技合作計畫、產生較大國際學術影響的單位優先支持。（牽頭單位：市科技局）
16、加強國際科技合作基地建設。推動與國外高校、科研機構、技術轉移機構及企業共建國際科技合作基地，開展科研深度合作。（牽頭單位：市科技局）
17、擴大高新區對外開放力度。推進世界知名大學、頂尖科研機構、國際知名風投等在高新區內布局。支持高新區建設國際創新園。推動石家莊高新區創建具有國際競爭力的國家高新區。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市商務局）
（六）發展國際技術轉移服務機構，打造國際科技合作服務體系
18、加強國際技術轉移服務機構建設。鼓勵國內外知名技術轉移機構在我市設立分支機構，建設一批具有國際影響力的國際技術轉移服務機構，培育一批運營機制靈活、專業人才集聚、具有國際化視野的技術轉移機構。（牽頭單位：市科技局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。充分發揮市科技創新工作領導小組指導協調作用，定期研究解決工作中的重點難點問題。在重大開放合作項目上積極爭取上級支持，積極參與國家、省科技創新合作活動，提升我市科技創新開放合作能力和水平。（牽頭單位：市科技局）
（二）加大科技投入。繼續把科技作為財政支持重點給予支持，建立國際科技合作投入快速增長機制。加快市級科技計畫管理體制改革，建立健全科學合理的國際科技合作項目管理機制。積極爭取上級科技合作專項資金支持。（牽頭單位：市科技局）
（三）保護智慧財產權。協助舉辦智慧財產權保護高層論壇，促進智慧財產權資源、人才、信息的交流與合作，提升涉外企業智慧財產權競爭力。運用行政執法、司法裁判、仲裁調解等多渠道智慧財產權糾紛多元解決機制，藉助中國（河北）智慧財產權保護中心，為合作雙方提供智慧財產權保護。（牽頭單位：市市場監督管理局，責任單位：市中級人民法院）
7、培養國際化科技人才。通過實施國際科技合作項目、參加國際科技組織等，培養熟悉經濟管理和國際慣例的科學家隊伍和科技型企業家隊伍。落實好《關於對教學科研人員因公臨時出國實行區別管理的實施細則》。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市教育局、市人社局）
8、激發科技人才創新活力。實施國際科技合作計畫，發揮國際科技創新人才的領軍作用，突破一批關鍵核心技術，為產業創新和新舊動能轉換提供人才和技術支撐。（牽頭單位：市科技局）
9、最佳化引智工作環境。鼓勵持有外國人永久居留證的外籍高層次人才在石創辦科技型企業。對國際合作基地引進的重大科技項目擇優納入市科技計畫支持。完善外國高層次人才在石工作的有關規定。對認定的市級引智工作站，給予適當經費支持，對作出突出貢獻的外國專家，推薦申報河北省科學技術合作獎和燕趙友誼獎。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市外辦）
（四）壯大創新主體，廣泛開展國際科技合作
10、推進高新技術企業國際化。每年新增高新技術企業200家，打造一批創新能力國際化排頭兵企業，建設一批國際化新型研發機構。對新認定的高新技術企業每家給予20萬元支持，對通過複審的高新技術企業每家給予10萬元支持，加大國家稅收優惠政策落實力度。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市財政局、市稅務局）
11、支持企業設立境外研發機構。鼓勵有條件的科技園區和企業在海外建立研發中心、離岸科技企業孵化器、科技產業園區和先進適用技術示範與推廣基地。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市工信局）
12、強化科技合作金融支持。發揮市科技創業投資和成果轉化引導基金的作用，鼓勵社會資本設立國際化投資基金，支持高新技術企業和科技型中小企業國際化發展。支持銀行、證券、保險等創新金融服務模式和產品，在跨境投資方面為企業提供便利化服務。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市地方金融監管局）
13、推動技術成果展示對接。組織企業、高校、科研機構參加北京科博會、深圳高交會等國際展會，展示石家莊創新成果，創造合作機會，增強技術交流，促進成果轉化。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市商務局）
（五）拓展國際科技合作渠道，構建長期穩定合作夥伴關係
14、開闢國際合作新路徑。吸引國際科技組織和機構來石設立總部或分支機構。鼓勵知名跨國公司和研發機構來石設立研發中心，合作建立聯合實驗室、聯合研究中心等。支持我市高校、科研院所與國外大學合作建立實驗室、技術創新中心等。邀請駐外科技外交官來石考察。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市投促局、市教育局、市發改委、市外辦）
15、提升創新平台開放合作能力。支持創新平台參與國際學術交流與技術合作，在創新平台認定、建設、評估中強化開放合作，對參與本領域重大國際科技合作計畫、產生較大國際學術影響的單位優先支持。（牽頭單位：市科技局）
16、加強國際科技合作基地建設。推動與國外高校、科研機構、技術轉移機構及企業共建國際科技合作基地，開展科研深度合作。（牽頭單位：市科技局）
17、擴大高新區對外開放力度。推進世界知名大學、頂尖科研機構、國際知名風投等在高新區內布局。支持高新區建設國際創新園。推動石家莊高新區創建具有國際競爭力的國家高新區。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市商務局）
（六）發展國際技術轉移服務機構，打造國際科技合作服務體系
18、加強國際技術轉移服務機構建設。鼓勵國內外知名技術轉移機構在我市設立分支機構，建設一批具有國際影響力的國際技術轉移服務機構，培育一批運營機制靈活、專業人才集聚、具有國際化視野的技術轉移機構。（牽頭單位：市科技局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。充分發揮市科技創新工作領導小組指導協調作用，定期研究解決工作中的重點難點問題。在重大開放合作項目上積極爭取上級支持，積極參與國家、省科技創新合作活動，提升我市科技創新開放合作能力和水平。（牽頭單位：市科技局）
（二）加大科技投入。繼續把科技作為財政支持重點給予支持，建立國際科技合作投入快速增長機制。加快市級科技計畫管理體制改革，建立健全科學合理的國際科技合作項目管理機制。積極爭取上級科技合作專項資金支持。（牽頭單位：市科技局）
（三）保護智慧財產權。協助舉辦智慧財產權保護高層論壇，促進智慧財產權資源、人才、信息的交流與合作，提升涉外企業智慧財產權競爭力。運用行政執法、司法裁判、仲裁調解等多渠道智慧財產權糾紛多元解決機制，藉助中國（河北）智慧財產權保護中心，為合作雙方提供智慧財產權保護。（牽頭單位：市市場監督管理局，責任單位：市中級人民法院）
