石家莊市冰雪產業發展規劃（2018-2025年）

《石家莊市冰雪產業發展規劃（2018-2025年）》是2018年石家莊人民政府發布的產業規劃。

石家莊市人民政府辦公廳石政辦函〔2018〕238號

石家莊市人民政府辦公廳關於印發《石家莊市冰雪產業發展規劃（2018-2025年）》的通知

各縣（市、區）人民政府，高新區、循環化工園區和綜合保稅區管委會，市政府有關部門：

為深入貫徹落實習近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”的科學論斷，加快推動我市冰雪產業發展，全力配合籌辦2022年北京冬奧會，根據《河北省冰雪產業發展規劃（2018-2025年）》（冀政辦字〔2018〕73號），結合我市實際，制定本規劃。

一、面臨形勢與發展基礎

（一）面臨形勢

2022年北京冬奧會日益臨近，全國“北冰南展西擴”戰略深入推進，冰雪運動產業已經形成了以健身休閒為主，競賽表演、場館服務、運動培訓和體育旅遊等業態協同發展的產業格局。2017年我國冰雪產業總規模約為3976億元，成為全球發展最快、規模最大的初級冰雪市場。到2025年我國冰雪產業總規模將達到1萬億元，直接參加冰雪運動人數超過5000萬，並帶動3億人參與冰雪運動。河北省舉全省之力建設冰雪運動大省、冰雪產業強省，努力交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷。制定出台了《河北省冰雪產業發展規劃（2018-2025）》，明確提出，到2022年全省滑雪場館達到80個，滑冰場館達到200個，冰雪產業總規模達1200億元；到2025年全省滑雪場館達到100個，滑冰場館250個，冰雪產業總規模達1500億元，成為我省經濟發展新的增長極。石家莊市委、市政府按照中央和省委、省政府的部署要求，團結和帶領全市人民不斷開創新時代“現代省會、經濟強市”建設新局面，全市經濟社會發展取得長足發展，民生福祉持續提升，人民民眾對全民健身的要求越來越高，對冰雪運動健身需求日益增長。加快發展冰雪產業，對於擴大體育消費，促進經濟發展，更好地滿足人民對美好生活的需要等方面有著獨特的、不可替代的重要作用。

（二）發展基礎

1、體育綜合實力全省領先。我市全力推動全民健身公共服務體系示範區建設，“設施網路化，供給多元化，服務普惠化”的公共體育服務格局正在逐步形成，體育活力不斷釋放；競技體育綜合實力穩居全省第一，多次在國內外大賽中取得佳績，為河北競技體育發展做出了重大貢獻；體育產業不斷發展壯大，已建成全省首個體育產業示範基地；一批運動項目產業基地、綜合體、聚集區等已經納入全省發展重點，為我市冰雪產業加速崛起奠定了堅實基礎。

2、冰雪場地建設步伐加快。積極引導支持社會力量和社會資本投入冰雪產業，到2017年，全市已建成6個滑雪場館、4個滑冰場館，一批冰雪場館及仿真冰雪、可移動、季節性冰雪場地正在加快謀劃建設。冰雪場館運營正在向四季經營、多業態融合方向發展。西部長青滑雪場、無極山滑雪場、歐悅真冰場等3家冰雪產業公司與河北省體育學院簽署了合作協定，成為河北省的冰雪教學訓練基地。

3、冰雪運動廣泛開展。民眾冰雪活動豐富多彩，產業拉動作用不斷增強，2016、2017雪季全市參與冰雪活動人數為3534萬，冰雪場館出票總計3495萬人次，其中滑冰館出票1880萬人次，占全省室內滑冰總人次的81%。青少年冰雪推廣普及活動深入推進，冰雪運動進校園活動持續開展，全市青少年冰雪運動人才培養初見成效，目前已經向河北省冰雪優秀運動隊輸送運動員29人。

4、冰雪裝備用品製造業從零起步。我市的河北碩德冰雪科技有限公司自主研發生產的旱雪旱冰產品，已成功獲得了多項國家專利，填補了我市冰雪裝備用品製造業空白。碩德旱雪“增滑”技術、“人字支撐、力學減震”系統、“剎車”系統，彌補了世界旱雪的不足。由特殊的超高分子量塑膠製成碩德仿真冰，仿真度達到95%以上，仿真冰無需供水供電、無需低溫製冷、無需耗能即可流暢滑行，不受季節、場地的限制，成為真正的“環保四季冰”。

5、冰雪社會組織發展迅速。2015年我市成立了滑雪、滑冰運動協會，滑雪協會會員875人，滑冰協會會員460人。目前，全市已成立冰雪運動類俱樂部7家，會員人數已達6439人。

總體上，我市冰雪產業發展具備了一定基礎，但發展中的短板與問題也較為明顯。一是冰雪場地少，設施不健全，有效供給不足，難以保障500萬人次參與冰雪運動健身需求；二是大眾冰雪消費激發不夠，民眾冰雪運動普及程度不高，參與人數較少，體制機制有待進一步完善；三是冰雪專業人才短缺，冰雪培訓尚未大面積展開，青少年冰雪後備人才不足，冰雪運動員、教練員、經營管理人員和健身指導員等十分緊缺，人才供需矛盾突出；四是冰雪產業規模不大，結構不優，產業鏈條不完善，融合發展深度不夠，尚未形成規模效益，發展不平衡不充分的問題有待進一步解決。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，緊緊抓住配合籌辦2022年北京冬奧會重大機遇，以推進供給側結構性改革為主線，以擴大冰雪消費規模為重點，不斷豐富冰雪產品與服務供給，促進冰雪關聯產業融合發展，積極打造冰雪產業鏈，紮實推動冰雪產業綠色發展、創新發展和高質量發展，為助力實現“3億人參與冰雪運動”、建設“冰雪產業強省”和“現代省會、經濟強市”提供有力支撐。

（二）基本原則

政府引導，市場主導。充分發揮政府引導作用，最佳化發展環境，加強監管服務。完善市場機制，激發市場活力，調動社會各方面的積極性共同推進冰雪產業高質量發展。

因地制宜，特色發展。依據各地自然條件和經濟發展水平，宜冰則冰、宜雪則雪，突出發展重點，培育特色項目，著力打造冰雪產業優勢品牌。

保護生態，綠色發展。樹立生態優先、綠色發展的理念，堅持保護和開發並重，注重生態平衡、節約資源和保護環境，統籌推進生態環境保護和冰雪產業發展。

產業融合，協調發展。推動冰雪運動和冰雪產業協調發展，冰雪關聯產業融合發展，與京津及周邊市對接合作協同發展，豐富冰雪產業業態，壯大冰雪產業實力。

（三）發展目標

到2025年，建立政府引導、市場主導、部門協同、全社會參與的工作機制，基本形成冰雪場地設施和運營服務配套，冰雪產品供給更加豐富，民眾冰雪運動普及程度大幅提高，青少年冰雪競技水平加快提升，冰雪旅遊經濟快速發展，冰雪產業鏈條較為完備的冰雪產業發展體系。

主要指標：

1、冰雪產業實力明顯增強。到2022年全市滑雪場館達到8個、滑冰館達到6個，冰雪產業規模達120億元；到2025年全市滑雪場館達到10個、滑冰館（含仿真冰館）達到8個以上，建成冰雪體育特色小鎮2個，培育2個全國品牌賽事和活動，打造2個冰雪產業龍頭企業，冰雪產業總規模達150億元，使冰雪產業成為我市經濟發展新的增長點。

2、冰雪運動普及程度大幅提高。民眾冰雪競賽和體驗活動廣泛開展，冰雪運動進校園覆蓋率達到100%。到2025年全市參與冰雪運動人次達到500萬。

3、青少年冰雪競技水平加快提升。到2022年組建冰雪專業運動隊2-3支，扶持一批冬季項目後備人才基地、俱樂部和冰雪運動特色學校，跨界、跨項選拔培養青少年冰雪競技人才達到100名以上，向國家和河北省輸送更多的運動員，2020年全國冬運會有我市運動員參賽，並力爭奪取獎牌。

4、冰雪旅遊經濟快速發展。到2022年冰雪旅遊人次達到400萬人次（含場館四季運營，下同），冰雪旅遊總收入達到80億元；到2025年冰雪旅遊人次達到600萬人次，冰雪旅遊總收入達到120億元。

5、冰雪供給更加豐富。積極引進和培育冰雪器材裝備用品製造銷售大型企業，到2025年建成冰雪裝備研發生產銷售基地，支持配合河北省在我市建立輻射全省的冰雪人才及大數據、檢驗檢測等冰雪裝備綜合服務聚集區。培養場館運營、運動普及、醫療服務、產業開發等各類冰雪人才2000名。

三、發展布局

充分發揮我市的省會優勢、區位優勢、生態優勢、市場優勢，藉助2022年北京冬奧會契機，統籌推動冰雪產業發展，明確我市冰雪產業“11124”總體發展布局：突出打造石家莊城市冰上產業聚集區，發展壯大太行山冰雪旅遊產業帶，創辦中國·石家莊冰雪（體育）產業博覽會，建設冰雪綜合性人才培養基地、冰雪裝備器材研發製造銷售基地等兩大基地，打造元氏縣國家體育（冰雪）產業示範基地品牌、鹿泉區西部長青冰雪旅遊度假區品牌、石家莊“全城熱練”民眾冰雪系列活動品牌、冰緣冰壺京津石冰球聯賽品牌等四大品牌，加快形成“一區、一帶、一展會、兩基地、四品牌”的冰雪產業發展新格局。

“一區”：石家莊城市冰上產業聚集區。依託石家莊中心城區經濟社會發展優勢和資源優勢，提升奧體中心滑冰館、石家莊勒泰歐悅真冰場、冰緣冰壺俱樂部陸地冰壺場館、天山海世界滑冰館管理運營水平，規劃新建市公共滑冰館或旱冰館，發展室外旱雪場和旱冰場。大力發展“輪滑轉滑冰（雪）”項目，實施跨界跨項選材，輪滑與滑冰融合發展，培養青少年冰雪運動人才。支持發展VR冰雪運動體驗活動，激發民眾參與冰雪運動熱情。培育發展一批冰上運動項目俱樂部，廣泛開展冰上項目競賽表演和培訓活動。打造冰上運動健身和教學培訓核心區，形成省會城市冰上產業聚集區。

“一帶”：太行山冰雪旅遊產業帶。在我市太行山沿線的行唐、靈壽、平山、鹿泉、井陘、元氏、贊皇等地，建設一批冰雪運動場館設施，加快發展冰雪運動休閒產業。重點建設元氏縣無極山四季運動休閒小鎮、鹿泉西部長青冰雪小鎮、平山“紅崖雪鄉”等項目，打造多個以滑雪為主，集運動休閒、度假旅遊、康養遊樂、教育培訓、文化體驗及農耕體驗為一體的大型運動休閒綜合體，與保定、邢台南北對接成帶，形成具有全省品牌影響力的太行山冰雪旅遊產業帶。

“一展會”：中國·石家莊冰雪（體育）產業博覽會。依託市會展中心，整合利用我市冰雪場館運營、冰雪四季游、賽事節慶和裝備用品研發、製造、認證等資源，搭建以冰雪產業為主體的體育產業宣傳推介、交流展示平台，並舉辦和引進國內外高端經濟論壇，創辦形成屆次持續推進的國際知名展會品牌。

“兩基地”：

冰雪綜合性人才培養基地。鼓勵本市中國小校、體校、科研機構、冰雪企業、俱樂部開展各類冰雪人才培訓活動。支持配合河北體育學院及其他教育體育科研機構，在省會建立冰雪人才培訓基地，開設冰雪相關課程和培訓，開展冰雪體育運動科研，培養冰雪綜合性人才，將我市打造成為冰雪綜合性人才培養基地。

冰雪裝備器材用品研發製造銷售基地。依託省會城市的裝備製造科研力量和銷售市場，積極引進國內外知名品牌在我市落戶研發、生產和銷售。發揮我市傳統裝備製造業的優勢，通過資源整合，去產能調結構，轉型升級相結合，提升自主品牌的研發能力，推出更多自主高端產品，增加冰雪裝備用品製造生產企業數量，擴大生產規模和行銷渠道，形成石家莊冰雪裝備器材用品的研發製造銷售基地。

“四品牌”：

元氏縣國家體育（冰雪）產業示範基地品牌。發揮元氏縣已經建成首個河北省體育產業示範基地的優勢，依託元氏縣無極山滑雪場、蟠龍湖等資源，發展冰雪及相關產業，將元氏縣打造成為國家體育（冰雪）產業示範基地。

鹿泉區西部長青冰雪旅遊度假區品牌。依託西部長青滑雪場館及山地水域資源優勢，進行規劃升級、項目升級、服務升級，建設冰雪小鎮、元曲古鎮、溪山小鎮、金山小鎮、布拉格小鎮等，將其打造成省會冰雪旅遊、生態觀光、民俗體驗、主題遊樂、戶外運動、科普教育、大型演藝等多功能融合的冰雪旅遊度假區。

石家莊“全城熱練”民眾冰雪系列活動品牌。匯聚政府、社會和市場各方的力量，“三輪驅動”合力打造出更多適合不同群體、民眾喜聞樂見的冰雪賽事和活動，將“冷資源”變為“熱產業”，豐富“全城熱練”內容和形式，叫響“全城熱練”品牌。

冰緣冰壺京津石冰球聯賽品牌。立足京津冀冰雪產業協同發展，依託冰緣冰壺俱樂部，支持將京津石冰球聯賽提檔升級，打造成為形成屆次具有京津冀影響力的區域品牌賽事。

四、主要任務

（一）加強冰雪場地建設運營

加快建設冰雪場地設施。根據各地資源條件、發展基礎，積極吸引社會資本，規劃建設冰雪場地設施。在省會主城區建設分布廣泛的室內外滑冰場館設施服務網點，保障民眾冰上運動健身、中國小校學生開展冰上運動和相關培訓的需要。太行山沿線各縣（市、區）重點建設滑雪場地設施，規範提升全市現有滑雪場軟硬體水平，鼓勵引導具備改擴建條件的滑雪場擴大場地規模，完善配套設施，逐步向綜合性、多元化四季經營方向發展。鼓勵有條件的縣（市）建設冰雪場館設施。

豐富冰雪運動場地類型。鼓勵各縣（市）區在公園、校園、廣場、社區等場所,建設可拆裝冰雪場地、旱冰旱雪場地設施。鼓勵結合住宅開發和商業設施規劃建設室內冰雪場地。積極利用公園中水域資源等開闢天然滑冰場，支持有條件的縣(市)區和學校在冬季澆建冰場,建設以冰雪遊憩活動為主的室內外冰雪樂園,構建分布廣泛的冰雪場地設施服務網路。

提高運營管理水平。創新冰雪場館運營模式，借鑑國內外場館運營管理經驗，建立科學高效的運營管理體系。通過科技創新，提升冰雪運動智慧型化水平，增強運動的體驗興趣，吸引更多的運動愛好者和旅遊消費群體。實施“冰雪+”綜合業態運營，以冰雪場館運營帶動相關業態發展。認真落實經營高危險性體育項目許可管理辦法，引導建立安全運營監管、應急處理等機制，加強基層執法隊伍建設，最大限度地保障參與民眾的人身安全。

專欄1：冰雪場地建設重點項目

1、滑雪場。改造提升元氏無極山滑雪場、鹿泉西部長青滑雪場、西部長青滑雪館、井陘秦皇古道滑雪場、井陘礦區清涼山滑雪場、平山西柏坡溫泉滑雪場、平山九嶺紅崖谷滑雪場、東方巨龜苑嬉雪場；在太行山沿線新建2-3個滑雪場。

2、滑冰場館。提升省奧體中心滑冰館、石家莊勒泰歐悅真冰場、冰緣冰壺俱樂部陸地冰壺場館、天山海世界滑冰館管理運營水平。新建市、縣（區）公共滑冰館或旱冰場館4個以上。

（二）著力發展冰雪健身休閒產業

開展冰雪健身休閒活動。落實《河北省冰雪運動推廣普及實施方案（2018—2022年）》，廣泛開展冰雪健身休閒活動，借勢借力發展冰雪健身休閒產業。統籌推進民眾冰雪進學校、進機關、進企業、進社區、進鄉村、進家庭，組織舉辦“全城熱練”冰雪系列活動，形成民眾冬季項目活動體系。推廣使用VR冰雪穿戴設備，開展VR冰雪體驗活動，引導更多人群參與冰雪運動。

壯大冰雪社會組織。推動各縣（市、區）成立冰雪運動協會，加強城鄉冰雪健身組織和站點建設，完善冰雪體育組織體系。積極發揮各人群協會的作用，壯大各級各類冬季運動項目協會隊伍，激發冬季運動社會組織的發展活力，提高其承接政府購買冬季運動服務的能力。鼓勵支持社會、企業、個人組建冰雪單項協會、俱樂部，創建自主品牌賽事活動。

加強冰雪運動健身指導。加強冰雪項目社會體育指導員隊伍建設，舉辦冰雪運動健身講座等宣傳教育活動，推廣《大眾冰雪項目科學健身指導》讀本，廣泛開展冰雪健身知識普及，提升民眾冬季科學健身意識和能力。積極推廣《河北省大眾滑雪等級標準（試行）》、《河北省大眾滑冰等級標準（試行）》，加強冰雪指導員職業技能鑑定工作，建立完善與冰雪運動相關的從業資格認證標準體系。

專欄2：民眾冰雪健身休閒重點項目

1、重點活動。“全城熱練”冰雪系列活動、健康河北·歡樂冰雪系列活動、石家莊冰雪節、京津冀冰雪運動體驗旅遊季、冰雪旅遊節、冰雪文化節、冰雪嘉年華、歡樂冰雪季等。

2、冰雪運動參與人次。2022年全市冰雪運動參與人次達到500萬。

3、冰雪社會體育指導員。到2025年培養冰雪項目社會體育指導員2000人以上。

（三）推動發展青少年冰雪運動產業

推進冰雪運動進校園。全市中國小校將冰雪運動項目列入冬季體育課教學內容,推廣使用《冰雪運動》讀本，開展冰雪主題電影課堂活動，促進青少年冰雪運動普及發展。以政府購買服務方式支持學校與社會培訓機構合作開展冰雪運動教學活動。在全市中國小推廣普及冬奧會冰雪運動知識和觀賽禮儀,2022年覆蓋率達到100%。

開展青少年冰雪活動。組織開展“迎冬奧”青少年冰雪知識競賽，幫助青少年更好地了解冬奧文化知識。面向全市在校學生推廣陸地冰壺運動，組織開展輪滑轉滑冰（雪）活動、青少年冬令營等活動。積極承辦全國青少年冰雪運動冬令營、京津冀及國際青少年冰雪運動交流活動,吸引青少年參與冰雪運動。

培育冰雪特色學校。分批次在全市中國小建設冰雪運動特色學校、“北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示範學校”,支持縣（區）建立青少年冰雪運動體校,鼓勵高等學校、職業學校開設冰雪運動相關專業,開展冰雪運動項目教師培訓。到2022年,全市培訓150名專職或兼職冰雪運動教師。

專欄3：青少年冰雪運動重點項目

1、冰雪運動休閒特色學校。到2020年全市中國小校園冰雪運動特色學校力爭達到20所，2025年達到40所。

2、2022年北京冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示範學校。到2022年全市力爭建成20所。

3、青少年體校建設。到2022年全市建成1-2所，2025年建成3-5所。

（四）積極發展冰雪競賽表演產業

提高冰雪競技運動水平。大力發展冰雪競技體育，以冰雪競技水平的提升引領培育更多冰雪消費熱點。城區以冰上項目為主、縣域以雪上項目為主，以滑冰、冰球、攀冰和滑雪等為重點，最佳化冰雪競技項目布局。突出抓好冰雪競技隊伍建設，開展跨界跨領域跨項目選才，大力培養冰雪或冰雪相關項目青少年運動人才。引進高水平教練員，鼓勵社會力量通過聯合辦隊、獨立辦隊、冠名贊助等形式組建冰雪運動隊或俱樂部，加快提高冰雪競技水平。

組織舉辦冰雪賽事活動。借勢冬奧會的舉辦，承接和組織國際國內重大賽事，打造高端冰雪賽事品牌，豐富冰雪競賽表演項目和內容，培育壯大我市冰雪競賽表演市場。建立市、縣兩級青少年競賽體系，開展冰雪項目校際聯賽、青少年俱樂部聯賽等競賽活動。積極舉辦速度滑冰、輪滑轉滑冰（雪）等青少年冰雪競賽活動，力爭2022年打造1-2項省級青少年冰雪項目精品賽事。

專欄4：冰雪競技重點項目

1、重點賽事。京津冀暨石家莊滑雪公開賽、京津石冰球聯賽。

2、重點俱樂部：河北吉象冰球俱樂部、河北勒泰歐悅冰上運動俱樂部、一板世界滑雪俱樂部、動力街輪滑俱樂部、西部長青少年兒童華軒俱樂部、峰魔極限俱樂部、石家莊創行滑雪俱樂部等。

3、冰雪運動隊。到2022年組建冰雪專業運動隊2-3支，冰雪運動競技人才達到100名以上。力爭2020年全國冬運會有我市運動員參賽併力爭取得獎牌。

（五）突出發展冰雪旅遊產業

打造冰雪旅遊精品項目。根據我市冰雪旅遊資源和空間布局，以冰雪旅遊重點項目為核心，精心打造冰雪旅遊組織體系和精品項目、景區和線路，形成不同內容和不同層次的冰雪旅遊集群。發揮區域、線路特色優勢，建立優勢互補的聯動機制，打造上下游產業鏈，形成規模化、體系化經營，並帶動相關產業的發展。

構建太行山冰雪旅遊帶。借力京津冀協同發展，充分利用與京津距離近和交通發達的優勢，以及我市冰雪旅遊資源豐富的優勢，打造太行山冰雪旅遊產業帶，吸引更多的京津人群到我市參與冰雪運動和冰雪旅遊。

提升冰雪旅遊服務水平。根據冰雪旅遊項目資源和旅遊市場規模，完善冰雪旅遊交通配套、食宿配套、游購娛等服務配套，滿足冰雪運動和冰雪旅遊的多元化需求。利用科技創新和網際網路技術，提高服務效率。通過優質服務吸引遊客重複旅遊和重複消費。

專欄5：冰雪旅遊重點項目

1、冰雪旅遊產業帶。太行山冰雪旅遊帶。

2、冰雪特色小鎮。西部長青冰雪小鎮、無極山四季運動休閒小鎮。

3、冰雪旅遊精品項目線路度假區。西部長青旅遊度假區、白鹿紅崖谷休閒度假區、平山“紅色西柏坡·多彩石家莊”等。

（六）引導發展冰雪裝備用品產業

增強研發創新能力。支持省會高校、科研機構和企業，利用優秀的研發人才和高端技術水平，開展冰雪裝備用品、冰雪服務軟體、智慧型裝備硬體、雲平台的搭建等智慧型化技術研發，提高自主創新能力。發揮國家體育用品質量檢驗檢測中心設在石家莊的優勢，積極為河北省整合各類檢驗檢測機構資源提供便利，支持搭建國際一流的冰雪器材質量檢驗檢測和認證平台，藉助器材裝備質量檢驗檢測認證基地，提升我市冰雪裝備用品製造業標準化水平。

擴大裝備製造產業規模。根據市場需求、資源條件和技術水平，培育發展滑雪場設備、器材、滑雪個人裝備及關聯產品生產企業。支持轉型企業發展冰雪裝備用品業，支持雙創企業投入冰雪裝備用品業。鼓勵引進國內外有實力的企業、冰雪製造業知名品牌在我市投資建設高端冰雪裝備生產項目。支持碩德旱雪旱冰產品做大做強做優，引進和培育1-2家冰雪器材裝備用品製造大型企業，提升全市冰雪裝備用品生產製造能力。

加大推廣銷售力度。深入分析冰雪裝備市場需求、市場規模和市場分布，建立有效的推廣銷售體系、高效暢通的物流體系和高水平的售後服務體系。組織舉辦冰雪產業博覽會、高峰論壇等，搭建產品推廣和產需對接服務平台，提高企業影響力和品牌知名度。支持冰雪行業協會牽頭組建由製造企業、用戶企業、社會團體等組成的產業聯盟，加強供需對接、行業自律，規範拓展銷售市場。

專欄6：冰雪裝備用品製造業重點項目

1、重點基地。石家莊冰雪裝備器材研發製造銷售基地。

2、重點裝備用品展會。中國·石家莊冰雪（體育）產業博覽會、高峰論壇。

3、重點裝備用品。旱冰旱雪、VR冰雪。

（七）大力發展冰雪培訓產業

建立冰雪人才培訓基地。利用石家莊省會城市雄厚的教育體育人才資源，以河北體育學院和河北師範大學體育學院等高校為依託，建立冰雪人才培訓基地，開設冰雪相關課程教育培訓，開展冰雪體育運動科研，培養冰雪相關的經營管理、教育培訓、醫療科研、運動康復等方面的綜合性人才。

鼓勵社會組織開展冰雪培訓。鼓勵引導冰雪運動類學會、研究會、俱樂部等社會團體組織，積極開展冰雪教育培訓。通過政府採購服務的形式，委託社會培訓機構組織冰雪管理和服務人才培訓班，培養運營管理、市場行銷、技術研發、安全救護、滑雪教學等各類冰雪專業人才，到2025年培養各類冰雪人才2000名。

五、保障措施

（一）建立工作機制。建立石家莊市冰雪產業發展聯席會議制度，統籌推進全市冰雪產業發展，協調解決冰雪產業改革發展中的重大問題，形成政府主導、各部門協同、全社會參與的工作機制。體育部門要在冰雪產業工作中發揮主體和紐帶作用，各相關部門要研究支持政策，加大扶持力度，共同推進各項任務落實。

（二）完善投入機制。各縣（市、區）政府及其部門要積極落實冰雪產業發展相關經費，通過體育等有關部門現有相關資金政策予以支持。對接省市冰雪場地扶持方案，安排一定比例體育彩票公益金作為引導資金給予支持引導。重大冰雪項目爭取省體育產業引導股權投資基金支持。完善投融資政策，引導社會資本投資冰雪產業。鼓勵以特許經營、政府購買服務的方式，支持各類社會力量舉辦民眾性冰雪賽事活動。

（三）落實優惠政策。落實土地政策，優先保障冰雪產業項目發展用地。落實稅費政策、行政審批和收費政策等，支持將冰雪服務、用品製造等關鍵技術納入國家重點支持的高新技術領域；企業研發費用的稅前扣除；冰雪體育企業使用的電氣熱等價格按照不高於同區域內一般工業標準執行；提供冰雪運動服務的社會組織，經認定取得非營利組織企業所得稅免稅優惠資格的，依法享受相關優惠政策。

（四）完善標準體系。加強冰雪產業標準化建設，加快相關標準的制修訂，逐步建立冰雪產業標準體系，提高場地設施建設運營、器材裝備、賽事活動、服務提供、技能培訓、人員資質等各方面標準化水平。支持企業積極參與國家標準、行業標準制定，推動將企業標準上升為國家標準。強化標準實施，提升冰雪運動服務質量和安全技術保障。

（五）嚴格督導評估。各縣（市、區）要依據本規劃，研究制定本地加快冰雪產業發展的具體實施方案和政策措施，確保規劃落地落實。嚴格督導檢查，全面推行“雙隨機、一公開”監管模式，對推進規劃實施不力的，嚴肅問責追責。建立第三方評估機制，定期開展第三方評估和社會滿意度調查，及時總結評估，確保規劃順利實施。

石家莊市人民政府辦公廳

2018年12月26日

（此件公開發布）