基本介紹
- 中文名：督監
- 外文名：Superintendent
督監-環環相扣,辦案模式,保障機制,雙管齊下,
督監-環環相扣
辦案模式
監管辦案實行業務領導監督和專門機構監督“雙軌制”。一種模式是傳統的由辦案人員在偵查、審查批捕、審查起訴工作中由部門負責人、主管檢察長、檢察長或檢察委員會討論決定的監督機制，另一種模式是於2006年2月成立案件管理中心，從而形成案件監督管理的“雙軌”制度。案件管理中心融全院案件監督、管理、評析、督辦、考核為一體，使監督重心從結案後對案件質量的集中檢查轉為受理、辦理、結案的動態跟蹤監督。
保障機制
為確保案件保障機制能夠切實發揮作用，兩級檢察院先後制定了包括《案件質量監督規則》、《案件流程規範》、《案件質量標準》、《案件管理工作考核計分辦法》等一系列規章制度，對各個監督環節在時限、質量等方面應達到的標準作出具體要求，對案件事實、證據、適用法律、程式等內容進行了細化分解。同時，實行案件質量監督管理情況通報制度和責任追究制度。案件管理中心對每個辦案人員的辦案質量進行考核，並建立辦案人員案件質量檔案，由案件管理中心統一管理，作為對其工作績效評價的依據。這樣就使案件監督管理既注重個案分析，又掌控全部案件信息和動態，既注重案件處理結果，也注重辦案過程;既注重程式的監督，又注重對實體的監管。
雙管齊下
監管辦案實行專項檢查與網上監督“雙保險”。
一是實行網上監督審查。以辦公辦案綜合信息管理軟體為載體，在偵查監督、公訴、主管檢察長、檢察長之間實現區域網路上辦公辦案，案管中心與其他業務部門信息共享。該軟體對案管人員設定了嚴格的審查許可權。市院案件管理人員有權審查監督全市兩級院所辦案件情況，各基層院有權審查監督本級院所辦案件情況。主管檢察長、檢察長和負責案件質量監督的案管中心通過授權後可以看到所有案件的證據資料以及訴訟流程。整個刑事案件網上辦公軟體包括了刑事案件的所有證據材料，證據使用、整體訴訟流程，總案件數量列表，個案人員信息列表等，有全部普通案件的辦理情況，重點反映不捕、不訴、改變強制措施、重大事實定性發生變化、偵查機關撤案、撤回起訴等案件，完整地顯示了從批捕、起訴到判決的整個案件的訴訟進程。案管中心可以直觀、快捷、清楚地了解案件的審查批捕、審查起訴，以及法院審判的情況，實現了對每一個案件的訴訟跟蹤監督。辦案人員對所辦案件進行階段性結案，準備報送部門負責人或主管檢察長審批之前，案管中心根據審查情況同時出具對應的《案件質量監督卡》，同時呈報部門負責人或主管領導，為領導決策提供輔助作用。
二是著手實施每半年一次的專項檢查，實行對案件質量的雙保險機制。2008年以來，通過採用自查和抽查方式，全市檢察系統案管部門共審查各類案件2780件，重點審查不捕、不訴案件132件，提出預警70餘次，提出意見或建議200餘條。對於查出的問題，如案件審批、匯報手續不規範，無罪判決等現象，案管人員一一進行分析，並將發現的問題及時向業務部門、辦案人員反饋，做到及時改正，並及時總結帶有普遍性、階段性或局域性的問題，提出意見或建議。如此一來，專項檢查與網上監督實現了優勢互補，相得益彰，更好地實現了案件質量的監督管理。
