1940年4月，中共清河地委決定撤銷四邊（益都、壽光、臨淄、廣饒四縣邊區）縣委、四邊行政辦事處，建立益壽縣委、益北行署，轄膠濟鐵路以北的益都縣各區及壽光五區。書記韓洪甫，組織部長劉旭東、宣傳部長張魯泉、民運部長李明村。在史家村（今屬青州市朱良鎮）成立益北抗日民主政府—益北行署，選舉李有典、史錫三（史延恩）為正副主任。行署辦公常駐史家村村民史緒純家的二層小樓。
