百善鎮(北京市昌平區轄鎮)

百善鎮位於北京市西北，東鄰小湯山鎮，西接沙河鎮，北依京密引水渠，南偎溫榆河。距德勝門25公里，八達嶺高速公路6公里。鎮域總面積35.14平方公里，轄13個行政村，常住人口21662人（2010年），有耕地2.8萬畝，是昌平區的產糧大鎮，素有“昌平烏克蘭”之稱。是“京郊草莓第一鎮”重點發展範圍。沙尚路、沙順路、百葛路、昌順路以及北京外二環（六環路）依次從鎮內通過，交通極為便利。

基本介紹

• 中文名稱：百善鎮
• 外文名稱：Bai Shan Town
• 行政區類別：鎮
• 所屬地區：北京昌平
• 下轄地區：下轄十三個行政村
• 電話區號：010
• 郵政區碼：102211
• 面積：35.14平方公里
• 人口：21662人（2010年）
• 方言：北京官話-京師片
• 著名景點：明十三陵，航空博物館
• 車牌代碼：京
• 地方特產：肉羊
• 主要街道：百葛路 順沙路 秦上路
• 知名產業：建材 印刷 包裝 造紙
• 地標建築：北京中交海神救險製品有限公司

地理位置

經濟建設

自改革開放特別是1997年撤鄉改鎮以來，百善鎮黨委和政府堅持以經濟建設為中心，圍繞“打基礎，調結構，建支柱”，夯實產業結構調整、基礎設施建設、生態環境改善與各項制度完善，鎮域經濟實力大大增強。但由於歷史發展基礎薄弱，要想與市、區同步，落實市委提出的“率先基本實現現代化”的戰略目標，任務還十分艱巨。有鑒於此，百善鎮黨委和政府與首都社會經濟發展研究所組成聯合課題組，對百善鎮域經濟發展進行戰略研究，以期通過分析現狀與機遇，提出發展思路和措施，促使百善實現跨越式發展。

經濟發展現狀研究

京郊草莓第一鎮

（一）農業結構調整初見成效，現代農業正在起步。牧草種植面積已達到7000畝、苗木和林果產業的種植面積突破5500畝，特色蔬菜、花卉、優質糧食的種植面積也達到4000餘畝，糧、經、飼的種植面積比例實現2∶5∶3，每畝收益比例實現200∶5000∶400。昌平區牧工商總公司在百善村建成千畝肉種羊繁育基地，年出欄規模可達100萬頭，並建設4個企業，即將形成飼料、生產、加工、銷售一條龍生產。九華山莊副食基地高效農業園、北京一鳴苑現代農業園、京北農機試驗基地、中農春雨農業高科技有限公司等一批現代農業園建設已經啟動，現代農業初顯良好的發展前景。
（二）工業基礎薄弱，實現農村工業化的發展目標，任重而道遠。百善鎮黨委和政府從上世紀九十年代後期開始對鎮域老企業進行調整改造，先後通過關、停、並、轉等多種形式對原有30多家村辦集體企業進行了重組轉制，明晰了產權關係，為企業未來的健康發展奠定了新的基礎。同時積極創造良好的發展環境，制訂了“改變小、散格局，集中建設工業園區”的工業發展規劃，現正著力進行工業園區基礎設施建設和招商引資工作。但總體來說，其工業基礎還很薄弱。2002年，全鎮工業總產值2048.6萬元，第二產業增加值1348萬元，僅占到國內生產總值的14%。 ^[1]
（三）第三產業發展滯後，與實現農村現代化的目標要求差距很大。截至2002年底，服務業總產值1668萬元，第三產業增加值4151萬元，其中：交通運輸和倉儲業244.5萬元，批零貿易和餐飲業217.2萬元，金融保險業65.7萬元，房地產業3506.6萬元，農林牧漁服務業117萬元。除房地產業之外的現代服務業在國民經濟中所占比重極低，與加快土地開發、大規模進行城鎮建設的現代服務需求之間的矛盾日益尖銳，亟待大力培植和發展。

發展機遇研究

（一）市、區加快實現現代化，為百善創造了難得的發展機遇和動力。市委提出，北京率先基本實現現代化的戰略重點在郊區，沒有郊區的現代化，首都的現代化就無法完成。昌平區委則圍繞郊區工業化、城鎮化和農業產業化，制訂了“強二興三優一”的發展思路，樹立了建設京郊“投資創業、旅遊休閒、生活居住”三個首選之區的目標，推動區域經濟結構的最佳化升級，帶動基礎設施和生態環境建設。百善是昌平平原地區土地資源豐富、生態環境優良的鎮域之一，又處於北京第二道綠化帶中心區，是引資興業的熱土。北京和昌平區的加快發展必將為百善的經濟騰飛提供強勁的外部支撐和催化動力。

（二）首都第二道綠化隔離帶建設推動了百善鎮域還綠。首都第二條綠化隔離帶位於五環路和六環路之間，以森林和綠地為主，規劃面積為1650平方公里。重點區域包括了由溫榆河兩岸綠色走廊、六環路綠化帶構成的兩個環帶，亞運村至沙河水庫以北地區等9片楔形綠地以及沙河與回龍觀等5個綠色片團。百善處於溫榆河綠色生態走廊和六環路綠色隔離帶的重點建設區域，這項綠色生態工程完工後，溫榆河將實現“水清岸綠，部分通航、周圍最適人居”的新面貌，百善也將坐擁1萬畝潔淨水面和8000畝的綠色植被，成為引商投資置業的最佳地區。
（三）為“三園二區”和國家疾病控制中心建設服務，謀求發展。“三園二區”，指中關村科技園區昌平園、中關村生命科學園、小湯山現代農業科技示範園、以回龍觀經濟適用房為主的文化居住區和以沙河大學城為主的高教區，是全區重點發展的產業區。百善處於中心位置，北部成為中關村科技園和生命科學園的高新技術產業延伸區；西部成為沙河高教園區、科研技術產業化服務區；東部成為小湯山現代化農業示範園的新技術推廣區；南部成為溫榆河旅遊和新興文化居住區的現代服務產業區。“三園二區”建設，將為百善鎮最佳化農業結構，發展高新技術產業和現代製造業以及小城鎮建設帶來主要推動力。
國家疾病控制中心選址在百善西北部，預計總投資17億元，於2004年3月正式動工。疾控中心建成後將集中全國11個病毒研究所，遷移800多戶研究人員家庭。屆時，將給百善的房地產業、物業服務業、現代商業、餐飲娛樂業帶來巨大的發展空間，極大地刺激百善地區第二、三產業的發展，實現經濟建設和小城鎮建設的質的飛躍。

發展目標研究

（一）總體目標
到2010年，使百善鎮率先基本實現現代化，建設成為環境優美、設施配套、功能齊全、經濟繁榮、滿目綠色的新型小城鎮。
（二）功能定位
根據百善鎮的自然條件、發展基礎，結合新時期面臨的發展機遇，我們將百善的城鎮功能定位為“綠色建鎮、服務興鎮”。即打好“綠色”牌：通過綠色生態建設，營造良好的生存、居住、休閒、創業環境，以綠色生態建設吸引高科技產業落戶、入駐，以綠色生態建設帶動農業產業結構調整，以綠色生態建設振興第三產業；打好“服務”牌：通過為周邊園區和居住區提供完善、周到、細緻的全方位服務，獲得自身跨越式發展，這些服務包括：
一是為本鎮居民和新開發房地產項目的入住居民提供必須的生活、生產服務；二是為中關村科技園區昌平園、中關村生命科學園提供相關產業服務以及為園區工作人員提供生活服務；三是為小湯山高科技農業園和療養區服務，搞好配套休閒項目；四是為沙河大學城提高后勤保障、創造科研中試條件和承接相關產業落戶；五是為國家疾病控制中心提供日常生產、生活服務；六是為溫榆河旅遊及沿河綠色生態居住區居民提供良好的配套生活娛樂、文化休閒服務。
服務內容涉及生態建設良好、基礎設施完備的城鎮環境；符合現代化生產要求的產業發展體系；比較充分的就業機會；較為便利的生活條件；內容豐富健康的文化娛樂場所和設施等。特別需要注意的是，這種服務功能是隨著城鎮的建設、周邊村鎮和園區的發展、人民物質文化需求的改變而不斷發展變化的，需要適時的完善和提高。 　（三）具體目標
國民經濟保持快速增長。到2010年，國內生產總值實現3.8億元，年均達到19%的增長速度；人均GDP達到3600美元，年均增長18%。
經濟結構實現最佳化升級。2010年，百善鎮一、二、三產結構比例將由2002年的42∶14∶44調整為15∶50∶35。工業成為主導產業凸顯，農村工業化基本完成；第三產業的服務功能高效完善；高效益農業形成產業化、專業化、市場化格局，鎮域經濟呈現協調發展的局面。
人民生活達到小康水平。2010年，人均勞動所得將從原來的的5613元提高到14000元，增長1.5倍，扣除物價因素，年均增長12%；城鄉居民的衣食住用行在數量和質量上均有較大改善，受教育程度、健康狀況等有較大提高。
生態建設達到較高水平。爭取到2010年，工業三廢處理率達到100%；全鎮林木覆蓋率達到50%；綠化覆蓋率達到70%；人均擁有綠地面積達到2000平方米。使百善的綠色生態環境達到最優，成為最適人居的綠色生態區域。

發展措施研究

（一）加強綠色生態建設，使之成為百善可持續發展的重要支點
一要按照市區綠化生態建設規劃，全力參加首都第二道綠化隔離帶建設、溫榆河綠色生態走廊工程以及六環路的綠化美化項目；二要因地制宜，調整農業結構，增加新的綠化面積；三要加大污染治理力度；四要積極籌措生態建設的資金；五要採取切實可行的技術保障措施。
總之，百善首先是充分利用好自己的資源優勢，切實加強生態建設和環境保護工作，做好綠色生態這篇大文章，以綠色生態建設吸引高科技產業落戶、入駐；以綠色生態建設帶動農業產業結構調整；以綠色生態建設振興第三產業。
（二）大力發展第二產業，建設興旺繁榮的第三產業，提升最佳化高效第一產業
1、加大引資力度，積極發展工業，重點吸引高新技術企業落戶
藉助周邊昌平區“三園二區”的發展資源，主動與眾多高校和園區聯繫，了解它們的科研和產業需求，努力為它們創造良好的發展環境，千方百計吸引它們落戶百善科技園。對於“十五”計畫期間市區一部分傳統工業搬遷到郊區進行發展的舉措，要抓住機遇，主動聯繫，爭取多吸引一些效益好、無污染的工廠到百善工業園落戶。與此同時，加快工業園區建設，打造招商引資的硬環境；通過轉變政府作風、強化服務管理工作，最佳化企業發展的軟環境。重點發展為現代汽車配套生產的現代製造業、以北京郵電大學、清華信息學院等為研發主體的電子信息業、以現有醫藥企業為基礎進行升級改造的現代生物製藥業、以堅實的農業基礎為後盾的綠色食品加工業，以及新型建材業等等。
對於現有的鎮村工業要進一步加大技術改造力度，更新設備，改革工藝，採用先進適用技術引進或開發市場需要的產品。鼓勵企業與大專院校、科研院所進行各種形式的經濟技術合作，提高企業可持續發展能力和市場競爭力。
2、加快發展服務業，實現從農村初級服務業向現代服務業的結構升級
配合沙河大學城項目、國家疾病控制中心項目和溫榆河生態走廊工程需要，積極發展與之配套的房地產業、物業管理服務業、現代商業、餐飲娛樂業以及現代中介服務行業等。
以百善小城鎮建設為契機，採取現代經營方式、服務技術和信息管理手段，促進傳統服務業的改造升級，調整商業規模結構和網點布局，鼓勵民間資本和個人搞第三產業。大力發展餐飲服務業，引導文化娛樂、體育健身、醫療保健等產業發展，滿足本鎮和周邊地區居民日益增長的服務性消費需求，同時為轉移農村剩餘勞動力提供更多的就業機會。
通過營造優美宜人的綠色景觀、改善自然環境、維護生態平衡，結合“六種農業”的發展，開發休閒農場、觀光牧場、觀光農園、自然休養村、民宿莊園等休閒娛樂項目。利用旅遊業的發展解決當地剩餘勞動力的就業問題，並刺激和帶動相關服務業的發展。