用水效率

用水效率是乾旱時，針對可用水資源進行嚴格檢測。因此，人口增長、需求量增加、河流體系乾涸、環境流需求、地下水層降低、以及用水效率等壓力就顯得尤為突出。

基本介紹

• 中文名：用水效率
• 類型：可用水資源進行嚴格檢測
• 基本措施：提高用水效率
• 緣起：全球水資源的匱乏

緣起

全球水資源的匱乏，促使我們必須對水資源進行有效的管理。GHD的綜合方案可解決降低水流失與改進水系效率中的各個方面的問題。降低飲用水配水系統水損率及需求量將是水資源保護中的一個待開發領域。水用戶可與水務機構、市政單位建立合作夥伴關係，共同實施水損管理舉措。

基本措施

灌溉用水效率有待提高

灌溉用水效率有待提高

1．提高用水效率，首先要革新觀念

過去，人們常以人均水資源量及其在世界上的排位來證明中國水資源的短缺，而沒有充分認識社會對水的需求是可以調控的。如今世界上無論是富水或者是貧水國家，都在努力克服水的浪費，從用水習慣上的“大吃大喝”，引向“健康飲食”，大力提高用水效率，同時，減輕對環境的壓力。

以往水資源規劃人員習慣於用計畫經濟模式下制定的工業萬元值取水量和傳統的農業灌溉定額來評估“缺水量”和“缺水率”，而沒有認真研究分析國內外大幅度提高用水效率的實踐經驗，找出這方面的驚人差距，從主觀上尋找普遍存在的缺水與浪費並存的根源。

在計畫經濟體制下，政府及其水行政部門的決策人員往往側重供水管理，即設法增加投入，擴大供水設施(有些也是必要的)，而較少把精力用於需水管理，即促進社會對水的高效利用，降低消耗行為的管理，運用經濟槓桿調節供需，按水市場配置資源。因此，必須改變這種只重“硬體”、不重“軟體”的傾向，才能自覺地引導這場提高用水效率的革命。

2．提高用水效率的基本措施是經濟、技術、法規政策和公眾參與

水價是刺激用水效率、克服浪費的最有效的措施，即使在不完善的市場條件下，水價仍然是配置水資源的最重要手段。這方面，中國已積累了不少經驗。現需要進一步落實《水利產業政策》中關於供水水價的規定，即新建水利工程供水價格，要按照滿足運行成本和費用、繳納稅金、歸還貸款和獲得合理利潤的原則制定；原有水利工程的供水價格，要根據國家的水價政策和成本補償、合理收益的原則，區別不同用途，調整到位，以後再根據供水成本變化進行適時調整，對超定額用水的，要加價收費。總之，水費改革必須堅持下去，更不能停步。

科技興水，努力提高水利產業中的科技含量，引用新技術、新設備、新工藝，是提高用水效率的重要措施。農業要改革按定額灌溉的傳統模式，研究採取大氣水、地表水、地下水和土壤水聯合運用的科學灌溉方法；同時要繼續研究並因地制宜地推廣適合當地情況的渠道襯砌、管道輸水、噴灌、滴灌、滲灌等節水技術；工業要運用先進技術和工藝，增加循環用水次數，開發和推廣工業節水技術；生活用水要規定用水設施如自來水龍頭、沖廁和淋浴噴頭的節水標準以及保證用水效率水平的技術參數等。

在政策法規方面，要全面貫徹《水法》和《水利產業政策》等。國民經濟各行業和各地區要依法實施國家規定的各項用水管理制度，大力普及節水措施；繼續實施農業節水灌溉計畫，分期分批建設節水灌溉縣；對農業節水項目應優先立項，增加投入，優先安排貸款和財政貼息。水資源短缺地區要繼續嚴格限制高耗水工業的發展。在新建高耗水項目的建議書中，必須包括用水的專項論證，否則不得立項和建設。要制定節水型用水設施的國家標準，並規定任何企業不得再生產不符合標準的生活用具。要進一步研究制定《節約用水和水資源綜合利用促進法》，把大幅度提高用水效率納入法律內容，使我國高效和綜合利用水資源的工作納入法制的軌道。

積極鼓勵公眾參與，凡涉及民眾利益和居民所共同關心的大事，如調整水價，推廣節水器具，供水計畫和枯水期間及城市缺水綜合對策等都應通過適當方式讓公眾聽證或討論。通過開展“世界水日”、“中國水周”等活動，對公眾進行宣傳教育，使節約用水和提高用水效率的政策措施得到公眾的理解和社會的廣泛支持。

現狀

某地用水現狀

某地用水現狀

20世紀80年代後，中國開始把水當做重要的自然資源和環境要素進行管理，通過法律、政策和經濟手段，初步建立起用水管理制度，開源節流並重，實行計畫用水和節約用水等一系列有效措施，使全國用水量長期高增長的趨勢緩和下來。1981～1995年全國用水年平均增長率維持在1.3%的水平，低於同期人口年平均增長率1.4%。

這期間，海灤河、黃河流域用水年平均增長率已分別降至0.5%和0.7%。從總體上看，全國總用水量開始進入低增長階段。華北一些城市和地區已連續多年呈現零增長。據對國內120個城市供水發展狀況分析，已有61%的城市在“八五”期間用水量的增長率已低於供水設施建設的增長率，出現了供水的買方市場。

1981～1995年的15年裡，全國總用水量只增加20%，而國民生產總值翻了兩番多，即中國平均每年以1.3%的用水增長率，維持了平均每年1.4%的人口增長和10%左右的經濟成長。

各級政府採取一系列政策、法規措施，大力推進水費改革是改變社會用水量高增長勢頭的重要因素。實踐證明，通過國家巨觀調控和市場機制相結合，是能夠有效地管理社會對水的需求的。但仍有部分省區，由於用水管理不力，水費改革滯後，用水浪費仍十分嚴重，社會需水尚未得到有效控制。

中國用水管理起步較晚，且很不平衡，全國用水效率仍處於很低的水平。據有關資料分析，美國1990年國民生產總值5.39萬億美元，總用水量5250億立方米，以每立方米水產出的國民生產總值來衡量用水效率為每立方米10.3美元；1989年日本國民生產總值2.94萬億美元，用水總量908億立方米，用水效率為每立方米32.4美元；中國1995年國民生產總值5.76萬億元，全國總用水量5350億立方米，用水效率為每立方米10.97元，按1995年匯率換算，約合每立方米1.32美元，只有美國1990年用水效率的1/8，日本1989年用水效率的1/25。

展望

提高用水效率措施

提高用水效率措施

對2000年中國總需水量有各方面不同的預測值，估計將達到5500億立方米或稍多一些，其中農業用水約占75%，城鄉用水比為1:3。屆時，我國人口將達到13億，國民生產總值按1995年價格計算達到8.5萬億元左右，人均GDP將接近或達到800美元。按GDP計算，用水效率約為15元每立方米，約合2美元每立方米左右。

21世紀初，預計全國總用水量將繼續保持1%左右的低增長，2010年中國人口將達到14億或稍多一點，國民生產總值將比2000年的8.5萬億元再翻一番，人均GDP將達到1500美元左右。按不同方法預測，全國總用水量可能達到6000億～6700億立方米，人均綜合用水量約為430～480立方米每年，農業用水將占總用水量的70%，城鄉用水比約為3:7。按GDP計算，用水效率約為25～28元每立方米，約合3.2～3.5美元每立方米，比現狀提高1.4～1.7倍，約為美國1990年用水效率的1/3。應該指出，2010年的實際用水量和用水效率將取決於人口的控制、工業結構的調整、農業節水的成效和用水管理改革等諸多因素。如果各方面進展都比較好，實際情況將可能偏於預測的較低值，反之，則偏於預測的較高值。

展望21世紀中期，屆時中國人口達到高峰值16億或稍多一些，人均綜合用水量大體保持現有水平，中國總用水量可能達到7000億～8000億立方米，年平均增長率約為0.3%～0.5%，農業用水量仍將占總用水量的60%左右，城鄉用水比約為4:6。那時，我國國民經濟將達到中等已開發國家水平，經濟總體規模將接近美國的水平，GDP達到8萬多億美元。按GDP計算的我國用水效率將達到10美元每立方米左右，接近美國1990年的水平。

按照上述遠景展望，21世紀中期中國人口達到高峰時，總用水量也將達到最高值的7000億～8000億立方米，水資源開發率約占全國水資源總量28000億立方米的25%～29%，比21世紀初的19%增加6～10個百分點，水資源開發利用程度低於前蘇聯和美國、加拿大和日本等國，應該說這樣的水資源開發利用程度是安全的。屆時，農業用水在全國總用水量的比重仍將保持在60%左右，足以保護農業生產的持續發展，保證糧食安全。