《甘肅省公民法治素養提升行動實施意見》是為深入貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想、習近平文化思想，全面落實“八五”普法規劃，培育公民法治信仰，就在全省部署開展公民法治素養提升行動制定的實施意見。由甘肅省司法廳、中共甘肅省委宣傳部、中共甘肅省委全面依法治省委員會辦公室於2024年3月26日印發。
基本介紹
- 中文名：甘肅省公民法治素養提升行動實施意見
- 印發機關：甘肅省司法廳、中共甘肅省委宣傳部、中共甘肅省委全面依法治省委員會辦公室
- 印發日期：2024年3月26日
- 發文字號：甘司發〔2024〕51號
印發信息,意見全文,
印發信息
甘肅省司法廳 中共甘肅省委宣傳部 中共甘肅省委全面依法治省委員會辦公室 關於印發《甘肅省公民法治素養提升行動實施意見》的通知
甘司發〔2024〕51號
各市（州）司法局、黨委宣傳部、全面依法治市（州）委員會辦公室，蘭州新區民政司法和社會保障局、黨工委辦公室、全面依法治區委員會辦公室，甘肅礦區司法局、黨委宣傳部、全面依法治區委員會辦公室，省委各部門、省級國家機關各部門、各人民團體、中央在甘各單位辦公室（廳）：
現將《甘肅省公民法治素養提升行動實施意見》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
甘肅省司法廳 中共甘肅省委宣傳部
中共甘肅省委全面依法治省委員會辦公室
2024年3月26日
意見全文
甘肅省公民法治素養提升行動實施意見
全民普法是推進全面依法治國的長期性、基礎性工作,提升公民法治素養是“八五”普法確定的目標任務。為深入貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想、習近平文化思想，全面落實“八五”普法規劃，培育公民法治信仰，現就在全省部署開展公民法治素養提升行動制定如下實施意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平法治思想、習近平文化思想,全面落實習近平總書記對甘肅重要講話指示精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持黨的領導，堅持人民至上，堅持分類施策，堅持重點牽引，全面落實“八五”普法規劃“提升公民法治素養”要求，不斷增強全社會法治意識和法治觀念，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的行動自覺，為中國式現代化甘肅實踐營造良好法治環境。
二、重點工作
（一）實施提升領導幹部法治素養“頭雁工程”
聚焦領導幹部“關鍵少數”，提升國家工作人員法治思維和法治工作能力，示範帶動全社會尊法學法守法用法。
1.健全學法制度。完善領導幹部學法用法制度，推動領導幹部帶頭學習貫徹習近平法治思想，落實領導幹部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，增強國家工作人員學法考試剛性約束和結果運用，實現領導幹部學法用法常態化、制度化。推動市縣黨委政府主要負責人年終述法與普法述職同步，把法治素養和依法履職情況納入領導幹部考核評價體系，增強領導幹部學法用法實效。
2.強化法治思維。堅持依法行政，推動領導幹部將法律作為判斷是非和依法行政的準繩，嚴格依照法定許可權、規則、程式履行職責和提供公共服務，恪守法定職責必須為、法無授權不可為。在國家憲法日等重要時間節點，帶頭落實憲法宣誓制度，強化憲法意識，尊崇憲法權威。加強重大決策風險評估和合法性論證，全面落實規範性檔案合法性審核制度，完善社會公眾參與重大行政決策機制，提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。
3.增強用法能力。推動各級黨政主要負責人全面履行法治建設第一責任人職責，全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。探索推行行政機關“一把手”出庭應訴，確保行政機關負責人出庭應訴率保持在100%。深化司法體制改革，構建執法司法責任體制，提高司法公信力，促進社會公平正義。建立健全監察機關、審判機關、檢察機關、行政執法機關、行政複議機關執法司法典型案例發布制度，常態化組織國家工作人員參加旁聽庭審，以案普法、以案釋法，把案件審理過程變為生動普法課程。深化法治政府示範創建活動和守法普法示範縣（市、區）創建活動，加強重點領域地方立法工作，促進嚴格規範公正文明執法，著力打造一流法治化營商環境。
（二）實施提升青少年法治素養“護苗工程”
聚焦青少年“關鍵群體”，推動青少年法治宣傳教育融入日常、抓在經常，貫通學習成長全周期全過程。
1.強化青少年法治教育。全面落實中國小法治教育“135”常態化學習機制，結合大中國小“大思政課”一體化建設，分類施策，最佳化各階段學校法治教育課程及內容設定，開好“法治第一課”，促進學生法治宣傳教育提質增效。將中國小法治教師培訓納入“省培”項目，提升中國小法治宣傳教育專業化水平。發揮法治副校長作用，推動法治副校長工作制度化、規範化。依法打擊治理未成年人違法犯罪和性侵、傷害、校園欺凌等侵害未成年人違法犯罪行為，強化依法治校和學校周邊環境綜合治理，為青少年成長營造良好法治環境。
2.拓展青少年普法載體。強化青少年法治宣傳基礎，推動14個市（州）和重點縣區青少年法治宣傳教育基地全覆蓋，爭取重點中國小校法治資源教室實現全覆蓋。強化警示教育和典型引領雙向作用，用好線上線下陣地平台，加大未成年人普法產品供給，提升青少年普法說服力、滲透力。加強“家校社”協同育人作用，用好“小手拉大手”等載體，關愛農村留守兒童、困境兒童，以法治守護青少年健康成長。引導青少年加入普法志願者隊伍，參與法治公益活動和法治實踐活動，深化中華傳統美德教育，促進青少年崇法尚德。
3.深化青少年法治實踐。暢通法律援助綠色通道，提供多樣化法律服務。針對社會閒散、不良行為和社區矯正等青少年，開展專項法治服務，結合專門學校建設，有針對性加強法治教育。關注大學生法治教育，通過開設法治教育公共選修課、舉辦校園法治文化節、參與社會法治實踐活動等形式，堅決抵禦境外有害思想文化和非主流文化滲透，增強大學生法治意識。將法治教育納入用人單位入職和日常職業培訓，促進青年學法守法。依託建設樞紐型青年之家、青年社團等載體，強化新興青年群體法治服務。
（三）實施提升村社幹部法治素養“賦能工程”
聚焦全面提高村（社區）“兩委”班子成員依法治理水平，最佳化學法用法平台，壯大鄉村法治力量，夯實主動創穩社會基礎。
1.提升學法能力。建立“兩委”班子成員學法用法制度，結合實際制定“兩委”班子成員學法清單，實現學習有清單、成效有評價、能力有提升的目標。依託“法律明白人”培訓網校，結合培養“法律明白人”、培育農村學法用法示範戶和法治鄉村建設等工作，打造鄉村法治精品課程。
2.推動依法辦事。建立健全“小微權力清單”“流程事項圖”，依法及時公布黨務、村（居）務、財務等事項，讓權力在陽光下運行。實施“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，把村（居）法律顧問專業優勢和“法律明白人”的鄉土優勢結合起來，用好普法講師團、法官、檢察官、律師、人民調解員、格線員、“法律明白人”等資源，加快法律服務資源向基層延伸覆蓋。將村（居）“兩委”班子成員依法履職能力納入村（社）幹部培育選拔規劃,納入基層年度工作考核，強化結果運用。
3.深化法治實踐。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，強化矛盾糾紛多元化解、格線化管理等功能，實現案結、事了、人和。探索基層“微治理”實踐載體，發揮人大、政協民主協商議事平台，因地制宜推廣“民事直說”“逢四說事”等做法，暢通民眾說事議事途徑，做到“眾人的事眾人商量著辦”。推廣“法治積分超市”“法律之家”等做法，發揮“法律明白人”、農村學法用法示範戶作用，推動民主法治示範村（社區）創建提質增效，深化特色法治鄉村建設，大力整治高價彩禮、賭博等陳規陋習，涵養文明鄉風，促進“三治融合”。
（四）實施提升企業經營管理人員法治素養“齊飛工程”
聚焦強化企業經營管理人員法治意識，深化依法治企，促進企業合規建設，提升企業依法經營管理能力。
1.完善企業學法制度。建立企業經營管理人員學法用法制度，推動企業建立普法清單制度，定期組織開展企業經營管理人員法律知識測試，增強企業經營管理人員法治意識。深化“送法進企業”活動，廣泛開展最佳化營商環境、安全生產、應急處置、勞動用工、智慧財產權保護、財稅等法律法規宣傳，助力企業高質量發展。
2.依法防範經營風險。加強合資合作、投融資、項目建設等重要經營事務的合法合規性審查，防範法律風險。鼓勵引導律師、公證員、人民調解員、仲裁員等深入企業，廣泛開展“法治體檢”“萬所連萬會”等活動，排查隱患風險，規範企業經營管理。
3.提升依法治企實效。推動企業治理體系和治理能力建設，完善企業議事規則，提高依法治企水平。推動合規管理，加強對企業投融資、產權流轉、招標採購、企業改革等重大事項監督管理，推動企業將合規管理融入業務工作全流程各環節。落實企業法律顧問制度，健全法律事務機構、配備法務人員，為依法治企提供人才保障。
（五）實施提升民眾法治素養“強基工程”
聚焦提升社會公眾法治觀念，堅定法治信仰，使法治融入日常行為習慣，成為社會共識和基本準則。
1.促進行為規範。實行公民終身法治教育制度，從日常生活行為抓起，增強網民、網際網路行業和新經濟新業態從業人員以及社會公眾法治素養，分層分類引導民眾學習法律知識，遵守法律法規，運用法律維護合法權益，促進全社會尊法學法守法用法。創新運用公共圖書館、文化館（站）等文化場館，加大普法活動、普法通俗讀物、公益廣告、微視頻、影視劇等普法產品和服務供給，引導全體公民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
2.注重文化薰陶。傳承和發展中華優秀傳統法律文化，弘揚社會主義核心價值觀，深化傳承保護、創作孵化、文創研發，結合文化進萬家、“四季村晚”、農村電影院線公益普法等文化文藝展演活動，發揮“文藝隴軍”、民間藝人等作用，用活影像、動漫、歌舞、戲曲、書畫、剪紙等藝術形式，開展民眾性法治文化活動，促進全民參與，推動法治文化創造性轉化、創新性發展。建立全媒體公益普法制度，創新自媒體普法途徑載體，做強“報網端微屏”新媒體普法矩陣。強化普法讀物出版發行，鼓勵各級司法行政部門組織編寫、出版多樣化普法讀本、宣傳資料。
3.推動崇德尚法。把法治精神和原則融入市民公約、村規民約、學生守則、行業規章、團體章程等社會規範，融入文明創建、誠信建設、法治示範創建、民族團結進步示範創建等活動，促進公民法治素養提升與社會實踐有機融合。大力推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，結合“德潤隴原”“隴人驕子”“甘肅好人”“最美家庭”等模範評選活動，倡導誠實守信、見義勇為、孝老愛親等美德善行，宣傳、評樹民眾身邊的模範人物，形成法治新風尚。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各級黨政主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責,把組織開展公民法治素養提升行動作為“八五”普法重要載體和抓手，及時研究部署，加強統籌協調，推動落實見效。市（州）司法行政部門要強化責任擔當，加強統籌協調，牽頭制定具體工作方案，明確任務分工、責任部門、工作進度，4月全面啟動，10月底前各市（州）制定法治素養測評指標體系，2025年6月底前完成評估總結。要強化激勵保障,各級各相關部門把公民法治素養提升工作列入法治考核、平安建設、精神文明建設、年度述法等考核指標體系，加大經費保障力度，確保行動有力有序有效開展。
（二）壓實工作責任。各級黨委法治建設議事協調機構、守法普法協調小組要注重發揮職能作用,加大試點工作督促檢查，加強與組織、宣傳等部門協調聯動，形成省級統籌、部門負責、市縣主抓工作機制，通過工作評價、履職評議、專項督察、督促落實等多種手段，確保部署有抓手、督察有手段、考核見成效。要創新方式方法，杜絕形式主義，堅決防止貪大求全，做到集中優勢攻堅，整合力量突破，提升普法工作民眾滿意度。
（三）強化典型推廣。各市（州）根據實際，選擇條件成熟的人群或領域，細化措施，開展綜合或單項試點。要及時總結成功經驗,鼓勵基層和民眾首創精神，挖掘先進典型,省級打造一批公民法治素養提升觀測點，市級結合實際建立綜合或單項公民法治素養觀測點，挖掘形成一批公民法治素養提升精品案例，上下聯動，由點及面，促進全省公民法治素養整體提升。各級新聞媒體要及時宣傳試點工作動態成效,為全省公民法治素養提升行動營造濃厚氛圍。
