《甘肅省“十四五”數字經濟創新發展規劃》由甘肅省人民政府辦公廳2021年9月21日發布。
基本介紹
- 中文名：甘肅省“十四五”數字經濟創新發展規劃
- 索 引 號：620000/2021-01061001
- 主題分類：國民經濟管理、國有資產管理
- 發文機關：甘肅省人民政府辦公廳
- 發文字號：甘政辦發〔2021〕88號
印發通知,內容全文,
印發通知
甘肅省人民政府辦公廳關於印發甘肅省“十四五”數字經濟創新發展規劃的通知
甘政辦發〔2021〕88號
各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
《甘肅省“十四五”數字經濟創新發展規劃》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
甘肅省人民政府辦公廳
2021年9月21日
內容全文
甘肅省“十四五”數字經濟創新發展規劃
為深入貫徹落實黨中央、國務院加快發展數字經濟的決策部署，打造數字經濟新優勢，推動全省經濟高質量發展，制定本規劃。
一、發展基礎與面臨形勢
（一）發展基礎。
“十三五”時期，全省加快發展數字經濟，規模、效益均穩步提升，信息基礎設施日益完善，產業數位化和數字產業化轉型取得積極成效，政府數位化治理體系加快推進。
數字基礎設施加速升級。網路基礎設施建設步伐明顯加快，互聯互通能力顯著改善。全省建設移動通信基站達到18.6萬個，其中4G（第四代移動通信）基站數量比重接近60%。截至2020年底，全省14個市（州）實現主城區5G（第五代移動通信）網路覆蓋，5G網路人口覆蓋率達到24%以上，縣（市、區）網路平均出口頻寬達到200G以上，百兆以上寬頻用戶占比達到92.5%；行政村光纖寬頻和4G網路覆蓋率達到99%以上。蘭州建成西北第二大信息通信網路樞紐，網際網路出省頻寬達到14.8T，實現與北京、西安、成都等核心節點城市以及西寧、拉薩、烏魯木齊、銀川等重點城市的網路直聯。以蘭州新區國際網際網路數據專用通道為依託，建成蘭州新區至金昌、酒泉、天水等市高速網路鏈路，有效提升通道運營服務能力。統籌布局大數據中心，數位化基礎設施建設實現跨越式發展。截至2020年底，全省建成運行300個機櫃以上數據中心36個，各類數據中心機架總數達到59012架，可對外提供服務機櫃30176個，PUE（平均電能利用效率）值1.31。金昌紫金雲大數據中心、絲綢之路西北大數據產業園數據中心、甘肅聯通馬灘大數據中心、甘肅國網雲數據中心等投入運營。在建或擬建數據中心項目17個，可部署機架（功率超過2.5KW）12.1萬架，設計PUE值約1.27，綠色集約大數據集群初步形成。
數字產業發展亮點紛呈。鯤鵬生態創新中心和鯤鵬計算產業項目在蘭州高新區落地建設，蘭州電子商務孵化園、中科曙光甘肅先進計算中心、三維大數據物聯網智慧型製造產業園、張掖智慧型製造產業園、平涼智慧型終端光電產業園、天水電子產業園等園區建設加快推進。金山雲、豬八戒網、有牛網等一批網際網路龍頭和新銳企業落地甘肅，為加速數據信息產業發展要素積累提供了有力支撐。
產業數位化套用不斷深入。農業數位化厚積薄發，信息進村入戶工程穩步推進，農村電商蓬勃發展，縣鄉村三級電商服務體系初步形成，2020年全省農產品網上銷售194億元。建成覆蓋全省14個市（州）733個鄉（鎮）的農產品質量安全信息追溯體系。工業數位化穩步推進，建成蘭州工業網際網路標識解析二級節點基礎平台，蘭石集團“蘭石雲”工業網際網路平台列為國家製造業與網際網路融合發展試點示範項目，酒鋼集團等企業“鋼材溯源”鏈、智慧財產權港“知識保護與交易”鏈等多個區塊鏈套用場景落地實施。蘭州通過了BSN（區塊鏈服務網路）發展聯盟的入網要求，成為BSN節點城市。服務業數位化特色鮮明，建成“一中心三體系三朵雲”（即大數據中心，智慧旅遊管理體系、服務體系、行銷體系和智慧旅遊支撐雲、功能雲、內容雲）智慧旅遊體系。建設“一部手機游甘肅”平台，推進“短視頻上的甘肅”數字產業鏈發展，線上線下一體化發展模式加快建立。
數字政務體系日趨完備。數字政務平台建設取得長足發展，政務雲及網際網路、政務專網等基礎設施建設初具規模。政務服務便利化程度顯著提升，建成“甘快辦”移動端服務平台，積極打造“掌上辦”“指尖辦”甘肅品牌。甘肅省涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統覆蓋全省41.8萬戶企業，獲得國務院表彰。政務數據共享開放水平不斷提升，“數據共享負面清單”全面推行，省級數據共享交換平台及政務信息共享網站建成投運，實現國家、省、市數據共享交換平台級聯對接。
數字經濟後發優勢強勁。先後出台《甘肅省數據信息產業發展專項行動計畫》《關於進一步支持5G通信網建設發展的意見》《甘肅省數字經濟創新發展試驗區建設方案》《甘肅省“上雲用數賦智”行動方案（2020—2025年）》等一系列政策措施，支持數字經濟發展的政策體系更加完備。圍繞新基建三大領域紮實做好項目謀劃儲備，探索推出“東數西算”“信易貸”“雲量貸”等促進數字經濟發展的實招、新招，加快網際網路、大數據、人工智慧和實體經濟深度融合，著力構建全省數據信息產業生態體系。
同時，我省數字經濟發展還存在一些問題，主要表現為：一是產業規模小。較傳統產業相比，產業配套能力弱，區域、城鄉數位化發展不平衡。2020年，全省數字經濟核心產業增加值占GDP比重為2.2%，比全國平均水平低5.6個百分點。二是創新能力不足，我省具有行業影響力的領軍企業和龍頭企業不多，平台型企業缺乏，數字企業創新能力有待進一步提升，產業集聚水平較低，創新效應不明顯。2020年，省內企業申請數字經濟領域專利3017件，僅占全國的0.35%。三是數據套用水平不高。數據中心大部分為中小型數據中心，未形成集群化、規模化。政務數據開放共享利用程度低，“數據孤島”問題亟需解決，數據價值未能有效挖掘。
（二）面臨形勢。
當前數字經濟呈現蓬勃發展趨勢，已經成為新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量。
“新基建”開創新時代。一方面，以5G、大數據中心、人工智慧、工業網際網路、物聯網等為代表的“新基建”被賦予數位化、網路化、智慧型化內涵，成為提升競爭優勢的重要抓手。另一方面，國家鼓勵和推動“新基建”發展，為我省加快傳統產業轉型升級，培育新產業、新業態、新模式，推動經濟社會發展“變道超車”提供了難得機遇。
“新要素”創造新價值。數據作為關鍵生產要素，能有效促進全要素生產率的提升，激發國民經濟社會發展新動能。未來，我省須以推動企業“上雲用數賦智”為主線，以重點科技型龍頭製造企業為依託，全面推動數據要素市場培育，提高全要素生產率水平，推進經濟社會創新發展。
“新技術”帶來新機遇。以大數據、人工智慧、物聯網、區塊鏈等為代表的新一代數位技術日新月異，人類加速步入數位化時代，數字經濟已成為引領全球經濟社會變革的重要引擎。“十四五”期間，發展數字經濟成為我國引領經濟社會高質量發展的重要動力，加快推進數位技術與經濟社會各領域全面深度融合，將為數位化技術套用創造巨大的發展機會。
“新消費”催生新業態。隨著新技術的不斷湧現和發展，以數字消費為代表的新消費將會推動形成潛力巨大的新興消費市場。直播和社交電商拉近了消費者與商品之間的聯繫，智慧物流、電子商務、智慧型供應等新業態，新零售、數字貿易、共享經濟、平台經濟、數字權益經濟等新模式，推動產品創新水平和供給質量不斷提升，使新消費需求不斷擴大，將成為“十四五”期間我省新業態持續發展的重要支撐。
“數字絲路”孕育新藍海。“數字絲綢之路”正成為推動新型全球化的數字橋樑，已得到越來越多的國家積極回響。“十四五”期間，我省搶抓“一帶一路”建設機遇，將繼續加大“數字絲綢之路”建設力度，推動與沿線國家和地區在數字經濟、人工智慧等領域合作，加快數位技術和基礎設施、貿易、金融、產業、科教文衛等領域融合發展，為經濟社會轉型升級開闢新藍海。
二、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，貫徹落實國家網路強國、數字中國、智慧社會戰略，加快發展數字經濟產業鏈和數字智慧型產業集群，以推動數字產業化、產業數位化和全要素數位化為主線，促進數位化技術與實體經濟特別是製造業深度融合，夯實數字經濟發展基礎，推動平台經濟規範健康持續發展，著力推進數字政府、數字產業、數字社會、“數字絲綢之路”建設，促進治理方式現代化，奮力推動我省數字經濟發展邁上新台階，為譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面的時代篇章提供有力支撐。
（二）基本原則。
——創新引領。強化原始創新，構建數據驅動型創新體系和發展模式，推進以大數據、5G、人工智慧等為代表的新一代信息技術創新，為政府治理、經濟轉型、公共服務提供支撐。
——融合發展。促進數位技術與金融、商貿、旅遊、文化創意、專業服務等優勢產業深度融合發展，催生新產業、新業態、新模式，培育壯大經濟發展新動能，打造新的經濟成長點。
——惠民便民。聚焦教育、醫療、交通、政務服務等重點領域，推動數位技術套用，提供高效便捷服務，提升民眾獲得感，構築全民暢享的數字生活。
——開放合作。立足“一帶一路”建設區位優勢，強化與沿線國家的開放合作，加快“數字絲綢之路”建設，提高我省數字經濟創新力、引領力和輻射力。
——安全可靠。統籌發展與安全，加強數據資源的統籌管理，建立數字經濟安全保障體系，防範化解數字經濟發展中的風險，推動網路信息安全與數字經濟良性發展。
（三）發展目標。
實現“一年顯成效、三年上台階、五年樹標桿”的目標，數據要素市場基本建立，數字產業化發展活力不斷增強，產業數位化水平有效提升，打造東西部算力資源調度先導區、全域經濟數位化轉型樣板區、社會治理創新套用示範區。
到2021年底，初步構建數字甘肅基本框架，推動數字經濟發展的政策和配套體系基本成型，交通文旅、就業社保、生態環境等領域試點示範初見成效，全國一體化算力網路國家樞紐節點（甘肅）啟動建設，確立甘肅在數據要素匯聚、大數據產業集聚、數據創新套用等領域優勢。
到2023年底，建成覆蓋全省的新一代網路基礎設施，實現城區5G網路全覆蓋。在政務平台建設、智慧社區服務、應急保障、生態環境保護等重點領域和構建大數據、智慧型化產業等方面取得突破，基本建立跨域數據資產流通交易機制，基本實現全天候網路支撐、全方位數據感知、全鏈條智慧型決策、全業務協同治理、全用戶便捷服務和全景式綜合展示。
到2025年底，數字經濟規模總量突破5000億元，數字經濟增加值占GDP的比重上升15個百分點。基本建成覆蓋全省各行業的工業網際網路網路基礎設施，建成全省一體化大數據中心協同創新體系，農業、工業、服務業數位化轉型成效顯著，數字產業化生態體系基本形成，建設一批在全國具有鮮明特色的“數字生態樣板間”。信息技術與實體經濟融合催生的新業態新模式廣泛滲透經濟社會發展方方面面，成為甘肅數字經濟發展的重要力量。
三、主要任務
（一）提升數字基礎設施支撐能力。
1.夯實信息網路基礎設施。
重點圍繞寬頻網路、5G、IPv6（網際網路協定第６版）等，推進泛在、安全、高效的智慧型化數字經濟網路基礎設施建設，著力降低出省網路時延，持續推進網路提速降費，為推動數字經濟創新增長提供有力支撐。
註：全文見甘肅省人民政府。
