瓊崖特委於1930年4月中旬在海南島母瑞山召開第四次黨代表大會。廣東省委派鄧發到會指導，出席會議的正式代表共21人，特委書記馮白駒主持會議。鄧發代表廣東省委作了《關於當前鬥爭形勢和任務》的報告；馮白駒傳達了赴省委、中央匯報工作的情況和周恩來對瓊崖工作的指示；特委委員符明經作了《關於特委工作的報告》。會議通過了6項決議，決定進一步恢復和發展各級黨組織和蘇維埃政權，發展農村革命根據地；深入開展土地革命；擴大紅軍，建立紅軍獨立師，並選舉新的特委，馮白駒仍任書記。
