環境質量報告書編寫技術規範

為貫徹《中華人民共和國環境保護法》，規範環境質量報告書的編制工作，制定了《環境質量報告書編寫技術規範》HJ:641-2012。本標準規定了環境質量報告書的總體要求、分類與結構、組織與編製程序、編寫提綱等內容。中華人民共和國環境保護部2012年12月03日發布，於2013年03月01日正式實施。

基本介紹

• 中文名：環境質量報告書編寫技術規範
• 外文名：Technical specifications of environmental quality report compilation
• 發布部門：中華人民共和國環境保護部
• 發布時間：2012年12月03日
• 實施時間：2013年03月01日
• 標準編號：HJ:641-2012

目次

• 前 言
  
• 適用範圍
  
• 規範性引用檔案
  
• 術語和定義
  
• 總體要求
  
• 分類與結構
  
• 組織與程式
  
• 年度環境質量報告書編寫提綱
  
• 五年環境質量報告書編寫提綱
  

附錄

（資料性附錄） 年度環境質量報告書編寫格式要求

• 為貫徹《中華人民共和國環境保護法》，規範環境質量報告書的編制工作，制定本標準。
  
• 本標準規定了環境質量報告書的總體要求、分類與結構、組織與編製程序、編寫提綱等內容。
  
• 本標準由環境保護部科技標準司組織制訂。
  
• 本標準主要起草單位：中國環境監測總站、黑龍江省環境監測中心站。
  
• 本標準由環境保護部 2012 年 12 月 3 日批准。
  
• 本標準自 2013 年 3 月 1 日起實施。
  
• 本標準由環境保護部解釋。
  
• 環境質量報告書編寫技術規範
  

適用範圍

本標準規定了環境質量報告書的總體要求、分類與結構、組織與編製程序、編寫提綱等內容。

本標準適用於國家、省級和市級人民政府環境保護行政主管部門組織和協調所屬各級環境監測機構及相關部門編寫年度環境質量報告書和五年環境質量報告書，縣級環境質量報告書的編寫可參照執行。

引用檔案

本標準內容引用了下列檔案或其中的條款。凡是不注日期的引用檔案，其有效版本適用於本標準。

• GB 3095 環境空氣品質標準
  
• GB 3096 聲環境質量標準
  
• GB 3097 海水水質標準
  
• GB 3100～3102 量和單位
  
• GB 3838 地表水環境質量標準
  
• GB 15618 土壤環境質量標準
  
• GB 18871 電離輻射防護與輻射源安全基本標準
  
• GB/T 14848 地下水質量標準
  
• HJ/T 192 生態環境狀況評價技術規範（試行）
  

《關於印發<全國土壤污染狀況評價技術規定>的通知》(環發[2008]39 號)

《關於印發<地表水環境質量評價辦法（試行）>的通知》（環辦[2011]22 號）

術語和定義

下列術語和定義適用於本標準。

環境質量報告書

environmental quality report

是各級人民政府環境保護行政主管部門向同級人民政府及上級人民政府環境保護行政主管部門定期上報的環境質量狀況報告，是行政決策與環境管理的依據，是制定環境保護規劃和各類環境管理制度、政策及信息發布的重要依據。

年度環境質量報告書

environmental quality annual report

是指各級人民政府環境保護行政主管部門向同級人民政府及上級人民政府環境保護行政主管部門定期提交的年度環境質量狀況報告。

五年環境質量報告書

environmental quality five-year report

是指各級人民政府環境保護行政主管部門向同級人民政府及上級人民政府環境保護行政主管部門定期提交的對應國家規劃時間段的五年環境質量狀況報告。

總體要求

1. 環境質量報告書應著眼於法定環境整體，以系統理論為指導，採用科學的方法，以定量評估為重點，兼顧定性評估；全面客觀地分析和描述環境質量狀況，剖析環境質量變化趨勢。表徵結果應具有良好的科學性、完整性、邏輯性、準確性、可讀性、可比性和及時性。
   
2. 報告書內容要求層次清晰、文字精煉、結論嚴謹，術語表述規範、統一。正文中的文字、數字、圖、表、編排格式等參照附錄 A 執行，量和單位參照 GB3100～3102 及其他相關規定要求執行。五年環境質量報告書編寫格式可根據實際情況適當調整。
   
3. 環境質量報告書的數據和資料的來源，除環境監測部門的監測數據和資料外，還需要收集調研其部門的相關自然環境要素和社會經濟的監測數據和資料。環境質量狀況採用環境監測部門的數據，污染源採用環境監測部門監督性監測數據和環境統計數據，社會、自然、經濟數據採用住房與建設、水利、農業、統計、林業、氣象等主管部門發布的數據。對收集調研的監測數據和資料應根據環境質量報告書的編寫目的進行分析和處理，做到環境監測數據與統計數據相結合，環境質量變化與社會經濟發展相結合。
   
4. 環境質量報告書編寫過程中涉及的環境監測數據處理、評價標準及方法、規律和趨勢分析、報告項目及圖表運用等方法均執行各環境要素的相關技術要求。
   

分類與結構

質量報告書的分類

環境質量報告書按時間分為年度環境質量報告書和五年環境質量報告書；

按行政區劃分為全國環境質量報告書、省級環境質量報告書、市級環境質量報告書和縣級環境質量報告書。

構成要素

環境質量報告書構成要素見表 1，縣級環境質量報告書可參照執行。各級環境質量報告書內容上儘可能滿足構成要素的要求，非必備內容可根據具體情況增減。

表 1 環境質量報告書構成要素

要素類型	要素	是否必備（全國）	是否必備（省級）	是否必備（市級）
結構要素	封面	是	是	是
	內封	是	是	是
	前言	是	是	是
	目錄	是	是	是
概況	自然環境概況	是	是	是
	社會經濟概況	是	是	是
	環境保護工作概況	是	是	是
污染排放	環境空氣污染排放	是	是	是
	水污染排放	是	是	是
	固體廢物排放	是	是	是
環境質量狀況	環境空氣	是	是	是
	酸沉降	是	是	是
	沙塵暴	是	是 a)	是 a)
	地表水	是	是	是
	飲用水源地	是	是	是
	地下水	是	是 b)	是 b)
	近岸海域海水	是	是 a)	是 a)
	聲環境	是	是	是
	生態環境	是	是	是
	農村環境	是	是	是
	土壤環境	是	是	是
	輻射環境	是	是	是
	區域特異環境問題	是	是	是
總結	環境質量結論	是	是	是
	主要環境問題	是	是	是
	對策及建議	是	是	是
專題	特色工作或新領域	是	是	是

注——

a)：沙塵暴和近岸海域為沙塵暴和近岸海域監測網成員單位的必備要素，非成員單位可根據轄區實際情況參考執行。

b)：年度環境質量報告書可作為非必備要素，五年環境質量報告書為必備要素。

組織與程式

環境質量報告書編制工作應明確組織機構和編寫機構。

組織機構為各級人民政府環境保護行政主管部門，編寫機構由各級人民政府環境保護行政主管部門、環境監測中心（站）及相關部門構成。

編寫提綱

前言

簡單說明了年度環境質量報告書的編寫情況。

目錄

應包括年度環境質量報告書的主要章節標題。

概況

1. 環境保護工作概況
   說明了年度內為改善環境質量和解決環境問題所採取的各項環境保護措施及成效。
   
2. 環境監測工作概況
   
3. 監測工作概況
   說明了年度內環境監測工作的開展情況和取得的成績。
   
4. 監測點位布設情況
   說明各環境要素監測點位布點情況。其中，環境空氣、地表水、噪聲監測點位布設情況需以表或圖示。
   
5. 採樣及實驗室分析工作情況
   說明各環境要素的採樣方法及頻率、分析方法、實驗室質量控制措施等。應有質量保證的具體方法及結果。
   

污染排放

1. 影響環境空氣品質的污染源狀況
   全面描述各類污染源（點源、面源、移動源）的狀況，說明當地主要污染源、污染物的構成、污染物的性質、各污染物排放總量等。明確指出主要污染物、主要污染物的區域分布及行業排放狀況等，另外對主要污染物的治理現狀進行分析說明，並說明與上年對比分析的狀況。
   
2. 影響水環境質量的污染源狀況
   全面描述各類污染源（點源、面源）的狀況，說明當地主要污染源、污染物的構成、污染物的性質、各污染物排放總量等。明確指出主要污染物、主要污染物的區域（流域）分布及行業排放狀況等，另外對主要污染物的治理現狀進行分析說明，並說明與上年對比分析的狀況。
   
3. 固體廢物
   固體廢物(工業固體廢物和危險廢物、生活垃圾、農業廢棄物等)的產生、處置和綜合利用等情況，分析固體廢物污染及處理處置中的主要問題及對環境的影響等，並說明與上年對比分析的狀況。
   
4. 其他
   根據地方環境保護主管部門要求編寫。
   

環境質量狀況

一、環境空氣

1. 監測結果及現狀評價
   說明必測項目、選測項目和選用標準。按項目列出監測項目統計結果（最大值、最小值、年均值、超標率等），評述年均值、日均值等。
   評價方法及評價因子按照 GB3095 及相關環境質量評價規範執行並予以說明。評價結果應包括各監測項目達標（達標範圍、達標天數等）和超標狀況（超標範圍、超標程度等），並運用各種圖表，輔以簡明扼要的文字說明，形象表征現狀評價結果。
   
2. 年內時空變化分布規律分析
   全面分析本年度環境空氣品質和主要污染物的時間、空間變化分布規律，並運用各種圖表，輔以簡明扼要的文字說明，形象表征變化分布規律，進行污染特徵分析，闡明區域污染特點。
   
3. 年度對比分析
   全面對比分析本年度和上年環境空氣品質變化狀況，並運用各種圖表，輔以簡明扼要的文字說明，形象表征對比分析結果。
   
4. 結論及原因分析
   對各部分分析結果進行全面、準確的總結，環境空氣品質結論應包括污染特徵、評價結果、時間變化特徵（本年度、年際）、環境空氣品質相對較好和相對較差的區域、存在的主要問題等內容。
   結合具體的環保措施、發生的環境事件等分析環境空氣品質結論。
   說清環境空氣品質狀況、變化情況和變化原因。
   

二、酸沉降

1. 監測結果及現狀評價
   說明必測項目、選測項目和選用標準，說明評價方法及評價因子，運用各種圖表，輔以簡明扼要的文字說明，形象表征現狀評價結果。
   
2. 年內時空變化分布規律分析
   全面分析本年度酸沉降狀況，並運用各種圖表，輔以簡明扼要的文字說明，形象表征酸沉降分布規律，進行污染特徵分析，闡明區域污染特點。
   
3. 年度對比分析
   全面對比分析本年度和上年酸沉降變化狀況，並運用各種圖表，輔以簡明扼要的文字說明，形象表征對比分析結果。
   
4. 結論及原因分析
   對各部分分析結果進行全面、準確的總結，酸沉降結論應包括污染特徵、評價結果、時間變化特徵（本年度、年際）、相對較好和相對較差的區域、存在的主要問題等內容。
   結合具體的環保措施、發生的環境事件等分析酸沉降結論。
   說清酸沉降狀況、變化情況和變化原因。
   

三、沙塵暴

1. 監測結果及現狀評價
   運用各種圖表，輔以簡明扼要的文字說明，形象表征現狀評價結果。
   
2. 年度對比分析
   全面對比分析本年度和上年沙塵暴變化狀況及對環境空氣品質產生的影響，並運用各種圖表，輔以簡明扼要的文字說明，形象表征對比分析結果。說清沙塵暴狀況、變化情況和變化原因。
   

四、地表水

1. 監測結果及現狀評價
   說明監測項目和選用標準。形象表征監測項目統計結果（最大值、最小值、平均值、超標率、最高超標倍數等），評述污染物超標狀況和水體超標狀況，並運用各種圖表，輔以簡明扼要的文字說明，形象表征現狀評價結果，全面系統描述污染特徵。
   評價方法及評價因子按照GB3838《地表水環境質量評價辦法 、 （試行）》（環辦[2011]22號）及相關環境質量評價技術規範執行並予以說明。評價結果分析應從月或水期以及各種水體水域等方面對水質現狀評價結果進行全面系統分析，並運用各種圖表，輔以簡明扼要的文字說明，形象表征現狀評價結果。
   
2. 本年度時空變化分布規律分析
   全面分析本年度地表水環境質量和主要污染物的時間、空間變化分布規律，並準確運用各種圖表、輔以簡明扼要的文字說明，形象表征變化分布規律。
   
3. 年度對比分析
   全面對比分析本年度和上年地表水環境質量變化狀況，並以圖表等形式形象表征。
   
4. 結論及原因分析
   對各部分分析結果進行全面、準確的總結，地表水環境質量結論應包括污染特徵、評價結果、時間變化特徵（本年度、年際）、環境質量相對較好和相對較差的區域（流域）、存在的主要問題。
   結合具體的環保措施、發生的環境事件等分析地表水環境質量結論。
   說清地表水環境質量狀況、變化情況和變化原因。
   

五、地下水

1. 監測結果及現狀評價
   說明監測項目和選用標準。形象表征監測項目統計結果，評述污染物超標狀況、水質狀況等，並運用各種圖表，輔以簡明扼要的文字說明，形象表征現狀評價結果，全面系統描述污染特徵。評價方法及評價因子按照 GB/T 14848 及相關環境質量評價技術規範執行。
   
2. 年度對比分析
   全面對比分析本年度和上年地下水水質變化狀況，並運用各種圖表，輔以簡明扼要的文字說明，形象表征對比分析結果。說清地下水水質狀況、變化情況和變化原因。
   

六、飲用水源地

1. 監測結果及現狀評價
   說明監測項目和選用標準。形象表征監測項目統計結果，評述污染物超標狀況、水質達標情況等，並運用各種圖表，輔以簡明扼要的文字說明，形象表征現狀評價結果，全面系統描述污染特徵。評價方法及評價因子按照 GB 3838 及相關環境質量評價技術規範執行。
   
2. 年度對比分析
   全面對比分析本年度和上年飲用水源地水質變化狀況，並運用各種圖表，輔以簡明扼要的文字說明，形象表征對比分析結果。說清飲用水源地水質狀況、變化情況和變化原因。
   

七、近岸海域

1：監測結果及現狀評價

說明監測項目、評價方法、評價因子、評價標準。形象表征監測項目統計結果（最大值、最小值、平均值、超標率、最高超標倍數等），評述污染物超標狀況和水質狀況，並運用各種圖表，輔以簡明扼要的文字說明，形象表征現狀評價結果，全面系統描述污染特徵。評價方法及評價因子按照 GB 3097 及相關環境質量評價技術規範執行。

2：本年度時空變化分布規律分析

全面分析本年度近岸海域環境質量狀況和主要污染物的時間、空間變化分布規律，並準確運用各種圖表、輔以簡明扼要的文字說明，形象表征變化分布規律。

3：年度對比分析

全面對比分析本年度和上年近岸海域環境質量變化狀況，並以圖表等形式形象表征。

4：結論及原因分析

對各部分分析結果進行全面、準確的總結，近岸海域環境質量結論應包括污染特徵、評價結果、時間變化特徵（本年度、年際）、環境質量相對較好和相對較差的區域、存在的主要問題。

結合具體的環保措施、發生的環境事件等分析近岸海域環境質量結論。

說清近岸海域環境質量狀況、變化情況和變化原因。

八、聲環境

1：監測結果及現狀評價

說明監測項目和選用標準，按項目列出監測項目統計結果。評價方法及評價因子按照 GB 3096 及相關環境質量評價技術規範執行並予以說明。評價結果應說清各監測項目達標和超標狀況，並應形象表征。

2：年內時空變化規律分布分析

全面分析本年度城市聲環境質量和噪聲源（交通噪聲、工業企業和建築施工噪聲、社會噪聲）的時間、空間變化分布規律，並準確運用各種圖表、輔以簡明扼要的文字說明，形象表征變化分布規律。

3：年度對比分析

全面對比分析本年度和上年城市聲環境質量變化狀況，並應形象表征。

4：結論及原因分析

對各部分分析結果進行全面、準確的總結，城市噪聲環境質量結論應包括污染特徵、評價結果、時間變化特徵（本年度、年際）、聲環境質量相對較好和相對較差的區域、存在的主要問題等。

結合具體的環保措施、發生的環境事件等分析聲環境結論。

說清聲環境質量狀況、變化情況和變化原因。

九、生態環境

1：生態環境質量監測結果及現狀評價

說明評價方法、評價因子、評價標準。全面系統分析監測項目統計結果，並運用各種圖表，輔以簡明扼要的文字說明，形象表征現狀評價結果。評價方法及評價因子按照HJ/T 192 等相關環境質量評價技術規範執行。

2：年度對比分析

全面對比分析本年度和上年區域生態環境質量變化狀況，並應形象表征。

3：結論及原因分析

對各部分分析結果進行全面、準確的總結，生態環境質量結論應包括評價結果（約束標準評價）、時間變化特徵（年際）、生態環境質量相對較好和相對較差的區域、存在的主要問題。

結合具體的環保措施、發生的環境事件等分析生態環境質量結論。

說清生態環境質量狀況、變化情況和變化原因。

十、農村環境

1：監測結果及現狀評價

說明監測項目和選用標準。形象表征監測項目統計結果，並運用各種圖表，輔以簡明扼要的文字說明，形象表征現狀評價結果，全面系統描述污染特徵。

2：年度對比分析

全面對比分析本年度和上年農村環境質量變化狀況，簡述農藥、化肥和農膜、養殖業廢棄物、生活污水和垃圾、飲用水水質變化狀況，並運用各種圖表，輔以簡明扼要的文字說明，形象表征對比分析結果。說清農村環境質量狀況、變化情況和變化原因。

十一、土壤環境

1：監測結果及現狀評價

說明監測項目和選用標準。形象表征監測項目統計結果，評述污染物超標狀況等，並運用各種圖表，輔以簡明扼要的文字說明，形象表征現狀評價結果，全面系統描述污染特徵。評價方法及評價因子按照 GB 15618、《全國土壤污染狀況評價技術規定》(環發[2008]39 號)及相關環境質量評價技術規範執行。

2：分布規律分析

全面分析本年度土壤環境質量空間分布規律，並準確運用各種圖表、輔以簡明扼要的文字說明，形象表征。說清土壤環境質量狀況、變化情況和變化原因。

十二、輻射環境

1：監測結果及現狀評價

說明評價方法、評價因子、評價標準。全面系統分析電離輻射和電磁輻射各項目統計結果，並運用各種圖表，輔以簡明扼要的文字說明，形象表征現狀評價結果。

2：年度對比分析

全面對比分析本年度和上年輻射環境質量變化狀況，並運用各種圖表，輔以簡明扼要的文字說明，形象表征分析結果。

3:結論及原因分析

對各部分分析結果進行全面、準確的總結。輻射環境質量結論應包括評價結果（約束標準評價）、存在的主要問題等。

結合具體的環保措施、發生的環境事件等分析輻射環境質量結論。

說清輻射環境質量狀況、變化情況和變化原因。

4: 區域特異環境質量問題

簡述某些區域存在其他區域所不具備的特徵性區域特異環境質量問題。如灰霾、室內空氣、電磁波、持久性有機污染物等污染變化狀況。

結論及對策

7.6.1 環境質量結論

在對各項環境質量狀況和變化趨勢綜合分析的基礎上，提出全面巨觀的結論。

7.6.2 主要環境問題

在全面分析的基礎上，明確指出存在的主要環境問題和區域特異環境問題。

7.6.3 對策

在分析環境質量狀況和環境問題的基礎上，提出改善環境質量的對策和建議。

7.7 專題

說明轄區內圍繞環境質量開展的工作情況，如特色環境保護工作、預測預警工作和環境監測新領域的拓展等，並對監測數據進行分析。

報告書提綱

編寫提綱同年度環境質量報告書，

不同內容如下：

1. 概況中增加“自然環境概況”和“社會經濟概況”的內容，“自然環境概況”主要說明地理位置、地質地貌、水文、氣象、土地面積及構成，森林、草原、水力、礦藏等自然資源及開發利用情況，重大自然災害情況。“社會經濟概況”主要說明行政區劃，人口、經濟結構，國民經濟和社會發展的綜合、工業和農業、交通和建築、城市發展及基礎設施建設、能源構成等統計數據，分別說明與環境質量相關的各項自然環境和社會經濟指標五年的變化情況。
   
2. 概況中“環境保護工作概況”說明五年期間為改善環境質量和解決環境問題的目標、任務、重點工作和政策措施，以及“五年環境保護規劃”主要指標完成情況。“環境監測工作概況”說明五年期間各環境要素監測點位布設變化情況；新增監測領域技術路線、監測項目和監測點位布點情況；各環境要素的採樣方法及頻率、分析方法、實驗室質量控制措施變化情況等。
   
3. “污染排放”和“環境質量狀況”章節中要進行五年變化趨勢分析及與上個五年的對比分析。要求說清環境質量的變化情況、典型事件對環境質量的影響情況、污染物的排放情況等。
   
4. “總結”一章中增加“五年環境質量變化原因分析”和“環境質量預測”兩節內容。“五年環境質量變化原因分析”要求結合社會、經濟、自然、人口、能源、環境保護政策措施及重要工作、重大環境事件、污染物排放等相關因素的五年變化進行合理的原因分析；“環境質量預測”要求在綜合分析的基礎上，套用合適的模型對環境質量進行預測並說明潛在的環境風險問題。
   

附錄

（資料性附錄）

年度環境質量報告書編寫格式要求

A.1 封面格式

封面以白色為底色，紙張大小為 A4；內容為《××環境質量報告書》，報告書的時間段，報告發布單位名稱；內封內容應有批准部門、主編單位、編報時間，編寫人員、審核人員、審定人員，參加編寫單位和提供資料單位等。

A.2 標題格式

標題行距為單倍行距。章標題為三號、黑體字，其他各級標題均為四號、黑體字。

A.3 正文格式

正文內容為四號、仿宋字（英文字型為 Times New Roman）；行距 22 磅；紙張大小為 A4；頁邊距為上 3、下 3.5、左 3.17、右 3.17（單位均為厘米）；頁眉中插入各章名稱，字型為五號、楷體字。

A.4 表格格式

表序按各章依次編號，編為表 x-1、表 x-2，依此類推，x 為章序號；表標題為小四、黑體字，行距為 22 磅；表格內文字為五號、仿宋字（英文字型為 Times New Roman）；表格行距為 15.6 磅；所有表格均為兩端開放式，居中排列；表格儘量採用縱向頁面，部分表內容較多，可用小五號或六號字型。

A.5 圖形格式

圖序按各章依次編號，編為圖 x-1、x-2，依此類推，x 為章序號；圖示題為小四、黑體字，行距為 22 磅；涉及到國界、省界等的地圖須採用最新標準並註明地圖來源，最好採用國家測繪局的地圖。

A.6 文字及數字格式

超標/達標城市比例、超標/達標斷面比例、超標倍數保留 1 位小數（正文、表格、圖中均保留 1 位）；達標/超標比例（百分比）的變化採用變化的百分點表示（如增加 x.x個百分點）；採用 4 個數字表示年份，如 2009 年（不用 2009 年度）；年度比較統一採用與“上年相比（比較）”；污染物/監測項目單點陣圖、表中採用字元，如 mg/L、mg/m3等（注意大小寫），正文敘述採用中文表述，如毫克/升、毫克/立方米等；有效數字應與監測方法的允許監測結果及其計算值的有效數字一致。