基本介紹
- 中文名：珠海市2015年人民防空工作計畫
- 外文名：Zhuhai 2015 people air defense work plan
- 城市：珠海
- 年份：2015
（一）深刻領悟戰時應戰這一根本意圖，在防空襲鬥爭準備中奮發有為
1.抓好人防改革工作的落實。重點貫徹落實好兩個檔案：一是《中共中央、國務院、中央軍委關於深化人民防空改革若干問題的決定》（中發〔2014〕15號），二是《珠海市人民政府關於深入推進人民防空改革發展的實施意見》（珠府〔2014〕107號）。這兩份檔案提出了今後一個時期人防改革發展的指導思想、基本原則和主要任務，是全面推進人防改革發展的綱領性檔案，也是破解人防發展難題的強大武器。要通過學習好、貫徹好、落實好這兩份檔案，努力推進我市人防新一輪改革發展。力爭在完善人民防空組織指揮體系上有新成績，在提高基於信息系統的體系防護能力上有新進展，在加強城市和重要經濟目標綜合防護能力建設上有新舉措，在推進人防建設與經濟社會融合發展上有新局面，在完善人防政策法規體系上有新成效，在改進人防宣傳教育工作上有新亮點，在加強隊伍素質和作風建設上有新氣象。
2.不斷強化防空襲鬥爭準備。一是加強調查研究，把握城市防空襲鬥爭理論與實踐研究的新動向、新成果，按照長期準備、重點建設、平戰結合的方針抓早、抓深、抓細、抓實。二是抓緊完成市、區兩級防空襲方案修訂。把最新的、最符合我市實際的城市防空襲方式、方法、手段運用到方案的修訂中。三是加強組織指揮體系的建設和完善，重點是在完善市、區人防組織指揮體制的基礎上，進一步充實和完善基層人防組織，使人防組織指揮力量向鎮（街）延伸，爭取在鎮（街）設立人防機構或賦予鎮（街）武裝部人防工作職能。四是加強防護工程體系建設。尤其要加快推進區級人防基本指揮所建設，金灣區人防基本指揮所爭取年內完成土建工程，斗門區人防基本指揮所爭取年內完成選址、初步設計和立項工作。
3.積極推進智慧人防建設。要緊跟智慧城市建設步伐，大力推進智慧人防建設，做好構建我市人防信息系統大數據中心的籌劃工作，與國家人防辦“一網四系統”規劃相銜接。一是建立人防大數據信息中心，整合所有人防資源數據，包括人防設施、社區人口、預案和地理環境等信息數據。二是建立數據互聯共享機制，既實現人防指揮信息管理系統、人防工程報建管理系統、人防地理信息系統等內部數據互聯互通，也為上級、區、街道辦（鎮）及其他部門提供約定格式的數據共享。三是在人防大數據的基礎上，依託分析系統，為人防組織指揮提供輔助決策和智慧型化管理便利，提高業務管理、應急處置的工作水平和效率。四是通過建設人員疏散掩蔽管理系統，與智慧社區銜接，促進疏散社區居民與安置地居民的有效對接。2015年主要完成智慧人防的方案設計和可行性研究。
4.加強人防信息化建設和警報建設。一是在上半年完成我市人防北斗導航定位系統和數字集群通信系統建設任務。二是根據防空警報控制頻率更改後的要求，有計畫、分步驟組織實施，同時加快警報器更新換代步伐，推進萬山海島警報系統建設，消除盲點，實現全市範圍全覆蓋。三是積極探索結合公安視頻監控網路完善全市防空警報網的方式方法。四是著力提高市101工程智慧型化管理水平，9月18日組織全市防空警報試鳴活動。
5.抓好訓練演練工作。一是制訂人防專業隊年度訓練計畫，嚴格按綱施訓。二是結合人防專業隊訓練演練，組織全市人防系統幹部職工全員參與其中，實行輪班跟訓。三是結合實際，創新訓練方式，務求實效。
（二）牢牢把握平時服務基本職責，在融合發展中奮發有為
十八屆三中全會對軍民融合發展作出了全面部署。我們要緊緊抓住城市建設大發展的機遇，鞏固和擴大融合發展的層次，完善融合機制，拓展融合領域，不斷開拓創新人防資產資源服務經濟社會發展、服務城市建設、服務民生的新領域、新路子、新模式、新內容，培育人防建設發展新的增長極。
1.服務城市地下空間開發利用。一是健全地下空間開發利用機構，完善聯席會議工作制度，完成我市地下空間開發利用技術標準與準則的制定。二是研究制定我市人防建設“十三五”規劃，積極融入城鎮化建設。要緊盯全市重大項目建設，適時切入地下空間開發利用意見，落實近期重點地區地下空間開發利用規劃。推動高新區金鼎文化廣場和斗門區鄰里互動空間公共人防工程建設。三是研究制定鼓勵地下空間開發利用兼顧人防工程建設的優惠政策，深化人防領域市場化改革，多渠道、多模式引導社會資金建設地下空間、建設人防工程。四是加強人防工程維護監管。完成香洲區老舊小區人防工程整改達標工作，推廣金灣區人防辦人防工程維護管理試點經驗，落實人防工程維護管理的責任主體和經費來源，完成省人防辦賦予的試點任務。五是健全人防行政執法隊伍，加強行政執法和監督檢查，維護人防工作權威性。
2.服務重要經濟目標的防護。要會同發改等部門依法履行重要經濟目標防護建設管理職能，建立健全監督管理機制，完成我市重要經濟目標防護預案的制訂工作，指導重要經濟目標單位完善防護體系，落實防護手段措施，編組專業隊伍力量，開展防護救援訓練。
3.服務公共安全教育。一是辦好《珠海人防》雜誌，要面向社會各界，尤其是軍隊、警察、應急、教育等行業人員徵稿，增強雜誌的研討性、可讀性、趣味性。二是加強人防網站、政務微博微信的建設與管理，提高人防信息點擊率，擴大人防工作影響力。三是組織編印《珠海市防空防災疏散掩蔽手冊》，開展組建社區防空防災志願者隊伍試點工作，總結推進人防知識教育進社區經驗。四是改進宣傳教育方式，重點做好人防知識教育進機關、進學校、進企業工作。
（三）緊緊圍繞應急支援的新要求，在配合政府應急管理工作中奮發有為
我們人防有兩個對外視窗，一個是設在行政服務中心的辦事視窗，另一個是我們的應急支援視窗。我們要進一步發揮人防應急指揮的作用，更加積極主動參與應急支援行動，在平戰結合中做出更大貢獻，真正構建起“戰時能力強、平時作用大”現代人防體系。
1.進一步完善應急聯動機制。要充分利用我辦“三位一體”的指揮信息平台，積極融入政府應急管理體系，預留接口，整合各部門信息資源，履行應急管理責任。要研究防空警報系統資源的改進和綜合利用，實現政府應急報知手段及設施的資源共享。
2.加強人防專業隊伍訓練。按照“拉得出、用得上、打得贏”的要求加強人防專業隊伍建設，定期組織訓練考核，重點組織一期人防綜合救援專業隊和人防心理防護專業隊的集中訓練，切實提高應急實戰能力。
3.大力推進人防疏散基地建設。要結合綠道建設城市人口疏散基地，努力形成地上與地下相配套、專業與兼用相結合、人口疏散與應急避難相統一的區域防護格局。要進一步完善梅溪人防疏散基地建設，提高疏散人口安置保障能力。要加快推進蓮洲疏散基地建設，完成與相關村鎮、企業的簽約工作。按照人防標識請、宣教氛圍濃、功能要素全、建設標準高的定位打造示範疏散基地。
（四）嚴格按照“準軍事化”機關建設的標準，在人防隊伍建設上奮發有為
1.抓好政治理論學習。要認真組織學習黨的十八屆三中、四中全會精神，學習習近平總書記系列重要講話精神，落實黨組中心組學習計畫，注重理論和政策水平全面提高，制定確實可行的全辦學習計畫，做到集中學習有課題、有講座，個人學習有筆記、有體會。
2.抓好作風效能建設。要增強為民務實清廉觀念，堅決根治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。一如既往抓好“轉作風提效能”工作，進一步簡政放權，加強事中事後監督，充分依託民防協會等社會組織為人防建設提供服務保障。堅持政務公開常態化，做到決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，讓權力在陽光下運行。進一步健全崗位述職評議的工作機制，營造崗位爭先、工作創優、積極向上的機關氛圍，杜絕“在崗不盡責、在編不幹事”現象，樹立和維護人防部門的良好形象。
3.抓好依法行政工作。各級人防部門要建立健全常態化的憲法和人防法規學習、宣傳、教育制度，組織開展依法行政能力培訓，進一步樹立依法意識，增強法治素養，強化法治思維，嚴格依法行政、依法辦事，切實發揮法治對人防建設發展的引領、規範和保障作用。一是制定各級人防行政職權清單，明確職權目錄，編制“行政職權運行流程圖”，形成權責清晰、分工合理、運作高效的職能體系。二是強化負面清單管理。法定職責必須為、法無授權不可為，研究制定社會服務事項涉及人防工作的負面清單，方便企業和民眾執行。三是加強法規政策修訂完善工作。積極配合國家、省開展人防立法、修法工作，進一步清理現行政策規定，根據發展變化、結合珠海實際研究制定銜接配套的政策法規規章。
4.抓好黨建引領工作。堅持黨對人防工作的絕對領導，全面加強人防系統黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設。把加強黨的紀律建設擺在更加突出的位置，強化紀律性剛性約束，嚴明政治紀律，促進廣大黨員幹部嚴格遵守黨內法規，恪守黨員的職責和義務，在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律，充分發揮共產黨員的先鋒模範作用。積極開展黨支部活動，搭建讀書交流平台，組織開展人防機關讀書月活動、一人推薦一本好書活動。積極做好扶貧雙到、掛點幸福村居和文明社區工作，努力建設和諧人防。
