2010年，是珠海經濟特區成立30周年，也是我市貫徹實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和《橫琴總體發展規劃》，促進新一輪大發展的“升溫”之年。第十六屆亞運會將在我省舉行，我市也將迎來第八屆中國國際航空航天博覽會，公安工作面臨著新的機遇與挑戰。全市公安機關要在市委、市政府和上級公安機關的領導下，深入學習實踐科學發展觀，以黨的十七大、十七屆四中全會和胡錦濤總書記視察珠海重要講話精神為總攬，以全國、全省政法工作會議和公安工作會議、市委六屆七次全會精神為指導，進一步落實“以人為本，情系百姓安危”的新時期珠海公安工作理念，繼續實施“四走出四謀劃”大警務戰略，以深入推進公安信息化建設、執法規範化建設、構建和諧警民關係和學習型警隊建設為抓手，真抓實幹，改革創新，大力加強源頭性、根本性、基礎性工作，進一步創新社會治安管理，強化打防管控體系，完善特區現代警務機制，切實增強維護社會平安穩定和公正廉潔執法能力，不斷提高社會管理服務水平和民眾安全感，為我市建設生態文明新特區、科學發展示範市和珠江口西岸核心城市作出新貢獻。
一、深化改革，務實創新，推動公安工作科學發展
深化“以人為本，情系百姓安危”的新時期珠海公安工作理念，緊緊圍繞珠海新一輪大發展，把解決突出問題與建立長效機制緊密結合起來，加快探索建立符合科學發展觀要求的現代警務機制，推動公安工作全面、協調、可持續發展。
1、大力推進社會治安管理創新。
一、深化改革，務實創新，推動公安工作科學發展
深化“以人為本，情系百姓安危”的新時期珠海公安工作理念，緊緊圍繞珠海新一輪大發展，把解決突出問題與建立長效機制緊密結合起來，加快探索建立符合科學發展觀要求的現代警務機制，推動公安工作全面、協調、可持續發展。
1、大力推進社會治安管理創新。
貫徹落實全省公安機關創新社會管理工作座談會議精神，以信息化建設為引領，強力推進省公安廳提出的“大情報”、“大網監”、“網上作戰”、“流動人口服務管理”、“工作執法一網考”和“服務措施一網辦”等六項創新工程。科學分析開放動態條件下的人、物、房、車、場、網等社會治安諸要素的新特點，以《廣東流動人口服務管理條例》等新法規的實施及珠海社會管理改革先行先試為契機，深入推進以實有人口管理為核心的社會治安管理創新。積極參與、充分利用“一證通”的實施，進一步提升實有人口管理信息化水平和警務支撐效能。貫徹落實《保全服務管理條例》，做大做強現有保全公司，創新規範保全服務業監管，推進保全服務業社會化，提高警務輔助效能。積極參與市、區、鎮（街）、村四級聯動的綜治信訪維穩體系建設，不斷提升公安工作的社會拉動力和影響力。適應市民社會的培育成長，探索在印刷業、舊貨業、機動車修理等行業引導建立中介式、協會式管理新途徑。創新危爆物品及易製毒化學品管理，保障公共安全，服務重點項目工程建設。全力推動犬只管理立法和道路交通安全管理條例、消防條例的修訂工作，破解社會管理難題。創新網路警務，推動網際網路安全綜合治理。
2、繼續推動警務理念與機制的創新。
2、繼續推動警務理念與機制的創新。
加強公安理論研究，結合特區公安30年系列紀念活動，深入探索特區公安工作創新發展的基本規律，更新警務理念，為珠海公安事業提供科學的理論指引。以最佳化警力配置為著力點，以調整完善警務運行機制為突破口，以提升警務效能為核心，運用現代管理理論，構建完善具有時代特徵、公安特點、珠海特色的現代警力資源管理機制。拓展區域警務合作範圍，在深化珠海、中山、江門三地警務合作的基礎上，大力拓展與珠三角其他城市的警務合作。以橫琴新區為試點，探索建立珠澳兩地警務合作新模式。創辦“澳門？珠海警務論壇”，推動雙方警務合作理念、內容、範疇和機制的不斷創新，維護珠澳邊境和諧穩定，確保“一國兩制”重要國策的有效落實。
三、突出重點，多措並舉，有效駕馭開放動態社會條件下的治安局勢
繼續強化社會治安動態防控體系，嚴打、嚴防、嚴管、嚴治多措並舉，確保全市社會治安形勢持續平穩，“黃賭毒”等社會醜惡現象明顯減少，治安管理規範有序，安全監管措施到位，人民民眾安全感進一步增強。
1、全面提升打擊效能（略）。
2、大力推進重點整治（略）。
3、嚴厲打擊經濟犯罪（略）。
4、嚴密社會面動態防控（略）。
5、加強消防安全管理。加強消防基礎設施建設，健全完善社會搶險體系和聯動機制，大力推動建立政府、部門、單位和公民“四位一體”的社會化消防工作格局。推動拱北口岸地下廣場、高欄港石化區等重點場所和部位的安全隱患整治，切實消除火災隱患。推動建立協調機構，制定相關指引、預案，加強澳門大學遷址橫琴背景下珠澳雙方在消防和應急救援等方面的協調配合。
6、加強道路交通管理。服務珠江口西岸交通樞紐城市建設，積極應對我市交通大建設帶來的挑戰，進一步深化暢通工程建設，切實提高防事故、保暢通的能力。大力整治交通秩序，打擊酒後駕駛、超速行駛等危害民眾出行安全的行為。嚴格車輛檢測措施，加強路查路檢，嚴防發生群死群傷交通事故。
四、強化基層，夯實基礎，大力推進“三基”工程建設和“三項建設”
緊密圍繞基層基礎建設這一公安事業發展的永恆課題，認真貫徹落實省公安廳《關於切實推進公安“三項建設”維護廣東平安穩定的意見》，為我市公安事業的全面協調可持續發展奠定更加堅實的基礎。
1、以套用為核心大力加強公安信息化建設。以“平台建設、資源整合、信息共享”為主線，以構建“大情報”系統為龍頭，加快推動金盾工程二期、社會治安視頻監控系統二期、數字集群通信系統等重大工程立項建設。加快推進以“工作執法一網考”為重點的“五個一網”（ 視頻監管一網控、辦案辦公一網通、信息情報一網綜、服務措施一網辦、工作執法一網考）建設。緊緊扭住實戰套用這個核心，強化系統運行管理和勤務保障，不斷提高現有信息系統的套用效能。進一步開發完善智慧型化、實戰型警務指揮平台，推行路面警力可視化指揮，深化情報主導警務。
2、以“理性、平和、文明、規範”為準則深化執法規範化建設。從實體和程式兩方面進一步規範執法，以工作程式化、程式標準化、標準科學化推進執法規範化建設。以貫徹落實公安部《公安機關執法細則》為契機，修訂市局執法規範性檔案和執法指引，編輯執法手冊，從源頭上遏制執法的隨意性。出台《珠海市公安局基層所隊內部執法監督工作規定》，明確執法監督責任，實現基層所隊自身執法監督的程式化、制度化；堅持日常化、動態化的執法質量考評工作機制，建立和完善民警執法檔案，落實個案執法監督和執法過錯責任追究制度，力求以常態化的執法過錯問責，促進執法責任意識的提升。積極推進民警執法資格考試認證。抓好基層執法示範單位的培養和經驗推廣，強化典型培育。
3、以提高民眾滿意度為目標著力構建和諧警民關係。全面貫徹落實《珠海市公安局關於加強警察公共關係促進和諧警民關係建設的意見》。不斷拓展警察公共關係建設陣地，培育一批與社會各階層有效溝通的輿情載體，提高各級領導和民警與社會公眾、新聞媒體溝通的能力。按照“決策參謀、打防助手、輿情陣地、服務平台”的工作目標，加快珠海市公安局網際網路入口網站改造，完善網上受理審批、報警舉報、諮詢投訴、交流互動和警務公開等服務措施。在提升視窗服務質量的基礎上，進一步拓展非視窗服務，推出更多新的利民惠民措施。健全公安民警走訪民眾工作長效機制，更好地解決涉及民生的“五小”（ 小案件、小申訴、小舉報、小投訴和小求助）問題。借鑑香港經驗，建立信訪投訴中心，全面科學地收集、分類、辦理和反饋民眾對公安工作的投訴、意見和建議，構建“大信訪”格局。
4、進一步夯實基層。從政策、制度、機制上建立“人往基層走、錢往基層流、幹部從基層出”的正確導向。以等級評定工作為重點，進一步建立和完善對基層所隊特別是派出所的管理、指導、監督機制，逐步釐清基層所隊的人權、事權、財權。落實我市縣級公安公用經費保障標準，健全基層裝備保障制度。加大警力向基層傾斜力度，新增編制主要用於充實基層，嚴格控制和規範機關從基層選調或借調警力，試行崗位競聘雙向選擇，加大民警崗位交流力度。積極協調政府人事、編制、財政等部門，重點探索建立文職人員（契約制職員）制度，逐步將置換出的警力投入到基層一線崗位。
五、加強學習，嚴格管理，不斷提升隊伍綜合素質和公正廉潔執法水平
以建設學習型警隊為主線，以落實各項問責制為抓手，積極推進公安機關黨的建設、反腐倡廉建設、現代警力資源管理機制建設，大力提升民警基本職業素養，保障公正廉潔執法，全面增強隊伍凝聚力、創造力和戰鬥力，為完成各項公安工作提供強有力的組織保證、人才支撐和精神動力。
1、打造學習型警隊。按照黨的十七屆四中全會、省委十屆六次會議和市委六屆七次全會關於創建學習型黨組織、培養學習型幹部的要求，進一步健全學習制度，引領學習風氣，引導全體民警堅持把學習作為第一愛好來培養，把學習能力作為第一能力來鍛鍊，進一步提高政治素養，最佳化知識結構，促成知行合一。樹立幹事創業的導向，營造真抓實幹的氛圍，不斷提高隊伍執行力。
2、堅持政治建警。深入學習貫徹《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，進一步加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，形成以黨建促工作的良好工作局面。加強教育引導，深入開展世界觀、人生觀、價值觀的“三觀”教育和樹先進典型、樹執法權威、樹良好形象的“三樹”活動，培養和樹立具有珠海公安特色的新時期警隊核心價值觀。
3、堅持從嚴治警。繼續落實隊伍管理問責制和主要領導“一崗雙責”制，切實加強對民警的日常教育管理和監督，嚴格執行“五條禁令”、“五個嚴禁”等紀律規定，嚴防隊伍內部發生違法違紀問題。完善廉政預警體系，落實黨風廉政建設責任制和信訪談話制度，從源頭上預防腐敗。加大懲治腐敗力度，嚴肅查辦民警違法違紀行為。加大暗訪力度，促進民警轉變工作作風，提高工作效能。
4、堅持以訓強警。認真貫徹落實公安部黨委《關於加強和改進公安教育訓練工作的意見》，堅持公安隊伍職業化建設的原則，進一步強化民警五項基本職業素養（樹立基本的職業理念、履行基本的職業責任、具備基本的職業能力、嚴守基本的職業紀律、堅守基本的職業道德）。明確教育訓練職責任務、改革教育訓練形式、完善教育訓練內容與保障機制、建立教育訓練考核機制，著力構建具有珠海公安特色的大教育大培訓工作體系，不斷提升公安機關整體工作效能。落實《珠海市公安局民警崗位能力訓練實施辦法》，突出信息化套用、隊伍執法能力和民眾工作能力培訓，提高民警主動依法履職的能力。
5、堅持以績量警。按照省公安廳“工作執法一網考”要求，建立統一的民警績效考核結果運用制度，實現考核結果與民警經濟待遇、評先評優、提拔晉升、崗位交流、培訓進修等掛鈎，持續激發民警工作積極性和主動性。建立市局考核分局（支隊、處）、分局（支隊、處）考核科室所隊、科室所隊考核民警的三級考核體系。積極探索公安工作的社會評估體系建設。
6、堅持依法護警。認真貫徹落實公安部《公安機關保障民警依法履行職務工作規範》，完善市局、分局、派出所三級公安機關維權網路。加強對預防和處置阻礙民警執行職務問題的研究，密切與檢、法等部門的溝通聯繫，務求通過法律、行政、經濟、社會、輿論等途徑，有效預防和處置妨害民警依法履行職務行為，進一步維護民警的執法權威，創造良好的執法環境。
7、堅持以情系警。進一步落實“心牽民警冷暖”理念，針對警察職業高風險、高消耗、高壓力、高負荷和高誘惑的特點，從幫助民警在思想上解惑、心理上解壓、生活上解困入手最佳化警隊管理。開展基層評機關活動，促進內部機關作風建設，強化服務基層工作。完善市警察互助金管理辦法，暢通緊急救治因公受傷和危重症民警“綠色通道”，積極推動市局凝警心基金會原始基金募集，開展形式多樣、內容豐富的警營文化活動，從細微處關心民警的成長和身心健康，增強民警的歸屬感、認同感和榮譽感。
三、突出重點，多措並舉，有效駕馭開放動態社會條件下的治安局勢
繼續強化社會治安動態防控體系，嚴打、嚴防、嚴管、嚴治多措並舉，確保全市社會治安形勢持續平穩，“黃賭毒”等社會醜惡現象明顯減少，治安管理規範有序，安全監管措施到位，人民民眾安全感進一步增強。
1、全面提升打擊效能（略）。
2、大力推進重點整治（略）。
3、嚴厲打擊經濟犯罪（略）。
4、嚴密社會面動態防控（略）。
5、加強消防安全管理。加強消防基礎設施建設，健全完善社會搶險體系和聯動機制，大力推動建立政府、部門、單位和公民“四位一體”的社會化消防工作格局。推動拱北口岸地下廣場、高欄港石化區等重點場所和部位的安全隱患整治，切實消除火災隱患。推動建立協調機構，制定相關指引、預案，加強澳門大學遷址橫琴背景下珠澳雙方在消防和應急救援等方面的協調配合。
6、加強道路交通管理。服務珠江口西岸交通樞紐城市建設，積極應對我市交通大建設帶來的挑戰，進一步深化暢通工程建設，切實提高防事故、保暢通的能力。大力整治交通秩序，打擊酒後駕駛、超速行駛等危害民眾出行安全的行為。嚴格車輛檢測措施，加強路查路檢，嚴防發生群死群傷交通事故。
四、強化基層，夯實基礎，大力推進“三基”工程建設和“三項建設”
緊密圍繞基層基礎建設這一公安事業發展的永恆課題，認真貫徹落實省公安廳《關於切實推進公安“三項建設”維護廣東平安穩定的意見》，為我市公安事業的全面協調可持續發展奠定更加堅實的基礎。
1、以套用為核心大力加強公安信息化建設。以“平台建設、資源整合、信息共享”為主線，以構建“大情報”系統為龍頭，加快推動金盾工程二期、社會治安視頻監控系統二期、數字集群通信系統等重大工程立項建設。加快推進以“工作執法一網考”為重點的“五個一網”（ 視頻監管一網控、辦案辦公一網通、信息情報一網綜、服務措施一網辦、工作執法一網考）建設。緊緊扭住實戰套用這個核心，強化系統運行管理和勤務保障，不斷提高現有信息系統的套用效能。進一步開發完善智慧型化、實戰型警務指揮平台，推行路面警力可視化指揮，深化情報主導警務。
2、以“理性、平和、文明、規範”為準則深化執法規範化建設。從實體和程式兩方面進一步規範執法，以工作程式化、程式標準化、標準科學化推進執法規範化建設。以貫徹落實公安部《公安機關執法細則》為契機，修訂市局執法規範性檔案和執法指引，編輯執法手冊，從源頭上遏制執法的隨意性。出台《珠海市公安局基層所隊內部執法監督工作規定》，明確執法監督責任，實現基層所隊自身執法監督的程式化、制度化；堅持日常化、動態化的執法質量考評工作機制，建立和完善民警執法檔案，落實個案執法監督和執法過錯責任追究制度，力求以常態化的執法過錯問責，促進執法責任意識的提升。積極推進民警執法資格考試認證。抓好基層執法示範單位的培養和經驗推廣，強化典型培育。
3、以提高民眾滿意度為目標著力構建和諧警民關係。全面貫徹落實《珠海市公安局關於加強警察公共關係促進和諧警民關係建設的意見》。不斷拓展警察公共關係建設陣地，培育一批與社會各階層有效溝通的輿情載體，提高各級領導和民警與社會公眾、新聞媒體溝通的能力。按照“決策參謀、打防助手、輿情陣地、服務平台”的工作目標，加快珠海市公安局網際網路入口網站改造，完善網上受理審批、報警舉報、諮詢投訴、交流互動和警務公開等服務措施。在提升視窗服務質量的基礎上，進一步拓展非視窗服務，推出更多新的利民惠民措施。健全公安民警走訪民眾工作長效機制，更好地解決涉及民生的“五小”（ 小案件、小申訴、小舉報、小投訴和小求助）問題。借鑑香港經驗，建立信訪投訴中心，全面科學地收集、分類、辦理和反饋民眾對公安工作的投訴、意見和建議，構建“大信訪”格局。
4、進一步夯實基層。從政策、制度、機制上建立“人往基層走、錢往基層流、幹部從基層出”的正確導向。以等級評定工作為重點，進一步建立和完善對基層所隊特別是派出所的管理、指導、監督機制，逐步釐清基層所隊的人權、事權、財權。落實我市縣級公安公用經費保障標準，健全基層裝備保障制度。加大警力向基層傾斜力度，新增編制主要用於充實基層，嚴格控制和規範機關從基層選調或借調警力，試行崗位競聘雙向選擇，加大民警崗位交流力度。積極協調政府人事、編制、財政等部門，重點探索建立文職人員（契約制職員）制度，逐步將置換出的警力投入到基層一線崗位。
五、加強學習，嚴格管理，不斷提升隊伍綜合素質和公正廉潔執法水平
以建設學習型警隊為主線，以落實各項問責制為抓手，積極推進公安機關黨的建設、反腐倡廉建設、現代警力資源管理機制建設，大力提升民警基本職業素養，保障公正廉潔執法，全面增強隊伍凝聚力、創造力和戰鬥力，為完成各項公安工作提供強有力的組織保證、人才支撐和精神動力。
1、打造學習型警隊。按照黨的十七屆四中全會、省委十屆六次會議和市委六屆七次全會關於創建學習型黨組織、培養學習型幹部的要求，進一步健全學習制度，引領學習風氣，引導全體民警堅持把學習作為第一愛好來培養，把學習能力作為第一能力來鍛鍊，進一步提高政治素養，最佳化知識結構，促成知行合一。樹立幹事創業的導向，營造真抓實幹的氛圍，不斷提高隊伍執行力。
2、堅持政治建警。深入學習貫徹《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，進一步加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，形成以黨建促工作的良好工作局面。加強教育引導，深入開展世界觀、人生觀、價值觀的“三觀”教育和樹先進典型、樹執法權威、樹良好形象的“三樹”活動，培養和樹立具有珠海公安特色的新時期警隊核心價值觀。
3、堅持從嚴治警。繼續落實隊伍管理問責制和主要領導“一崗雙責”制，切實加強對民警的日常教育管理和監督，嚴格執行“五條禁令”、“五個嚴禁”等紀律規定，嚴防隊伍內部發生違法違紀問題。完善廉政預警體系，落實黨風廉政建設責任制和信訪談話制度，從源頭上預防腐敗。加大懲治腐敗力度，嚴肅查辦民警違法違紀行為。加大暗訪力度，促進民警轉變工作作風，提高工作效能。
4、堅持以訓強警。認真貫徹落實公安部黨委《關於加強和改進公安教育訓練工作的意見》，堅持公安隊伍職業化建設的原則，進一步強化民警五項基本職業素養（樹立基本的職業理念、履行基本的職業責任、具備基本的職業能力、嚴守基本的職業紀律、堅守基本的職業道德）。明確教育訓練職責任務、改革教育訓練形式、完善教育訓練內容與保障機制、建立教育訓練考核機制，著力構建具有珠海公安特色的大教育大培訓工作體系，不斷提升公安機關整體工作效能。落實《珠海市公安局民警崗位能力訓練實施辦法》，突出信息化套用、隊伍執法能力和民眾工作能力培訓，提高民警主動依法履職的能力。
5、堅持以績量警。按照省公安廳“工作執法一網考”要求，建立統一的民警績效考核結果運用制度，實現考核結果與民警經濟待遇、評先評優、提拔晉升、崗位交流、培訓進修等掛鈎，持續激發民警工作積極性和主動性。建立市局考核分局（支隊、處）、分局（支隊、處）考核科室所隊、科室所隊考核民警的三級考核體系。積極探索公安工作的社會評估體系建設。
6、堅持依法護警。認真貫徹落實公安部《公安機關保障民警依法履行職務工作規範》，完善市局、分局、派出所三級公安機關維權網路。加強對預防和處置阻礙民警執行職務問題的研究，密切與檢、法等部門的溝通聯繫，務求通過法律、行政、經濟、社會、輿論等途徑，有效預防和處置妨害民警依法履行職務行為，進一步維護民警的執法權威，創造良好的執法環境。
7、堅持以情系警。進一步落實“心牽民警冷暖”理念，針對警察職業高風險、高消耗、高壓力、高負荷和高誘惑的特點，從幫助民警在思想上解惑、心理上解壓、生活上解困入手最佳化警隊管理。開展基層評機關活動，促進內部機關作風建設，強化服務基層工作。完善市警察互助金管理辦法，暢通緊急救治因公受傷和危重症民警“綠色通道”，積極推動市局凝警心基金會原始基金募集，開展形式多樣、內容豐富的警營文化活動，從細微處關心民警的成長和身心健康，增強民警的歸屬感、認同感和榮譽感。
