珠江三角洲城鄉統籌規劃機制研究

《珠江三角洲城鄉統籌規劃機制研究》是依託華南理工大學，由周劍雲擔任項目負責人的面上項目。

基本介紹

• 中文名：珠江三角洲城鄉統籌規劃機制研究
• 項目類別：面上項目
• 項目負責人：周劍雲
• 依託單位：華南理工大學

項目摘要

2009年，由國家發改委制定的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》開始實施，該綱要強調城鄉規劃一體化的要求；《城鄉規劃法》同樣也提出構建城鄉規劃體系的目標。本項目擬通過實證研究珠江三角洲的主要城市自改革開放以來在城鄉規劃領域的制度探索，揭示城鄉統籌規劃制度對城市化進程所發揮的作用以及得失經驗；通過與西方城市化早期城鄉規劃一體化的對比分析，將國外的鄉村規劃理論與珠江三角洲的鄉村規劃實踐相結合，明確城鄉規劃領域內鄉村規劃的科學概念和定義，提出在當前新的社會經濟環境挑戰下，珠三角地區城鄉規劃制度的調整思路以及構建城鄉統籌規劃體系的機制和模式。該研究將對我國城鄉規劃體系的構建具有重要而深遠的意義。

結題摘要

珠三角是發達的城市化區域，2012年的城市化率為76%。過去30年珠三角城市化的方式和途徑比較多樣，不同發展模式在城市空間上產生的差異導致城鄉矛盾的表現也有所不同，城鄉發展失衡的問題尤為顯著。2005年針對鄉村無序發展，中央開展了新農村規劃，2008年廣東開展扶貧規劃工作，到2010年以來進行了美麗鄉村建設和歷史文化名村名鎮保護，這些舉措的目標和實施效果都值得研究和總結。 本研究的目標是對珠三角城市化發展過程進行系統梳理，建構區域城鄉協調發展的機制，具體通過基礎研究、比較研究、專題研究以及套用實踐四個方面來落實目標。其中在基礎研究部分主要從城鄉規劃體系的各個環節，如規劃編制、規劃監測與評估，以及城鄉規劃的統籌工具，如開發權、土地利用分類等進行理論探索和重點研究；在比較研究部分通過對比歐洲空間規劃實踐以及英國規劃體系與鄉村規劃，解釋空間規劃的整合工具以及鄉村規劃的實質；在專題研究部分重點關注廣東省農村發展的政策，提出把我省的農村發展政策劃分為“處在城市化和促進城市化區域的農村”與“處在鄉村區域和自然保護區的農村”兩類。在珠三角等城市化區域以城市服務農村和城鄉統籌發展為原則，建構城鄉一體的規劃體系。對鄉村區域的村莊建構獨立的鄉村規劃體系。在兩種農村發展政策基礎上進一步區分出6類村莊的分類指導原則和要求。 項目負責人周劍雲於2012年完成《廣東省城鄉規劃條例》立法研究，並獲得2013年廣東省優秀城鄉規劃設計獎一等獎。本課題的主要研究成果被納入2013年實施的《廣東省城鄉規劃條例》。項目成員戚冬瑾獲得多項教育部和中央高校的基金項目，在本課題的背景下對城鄉統籌中具體的規劃工具進行拓展研究。此外，項目負責人還培養了一批高質量的碩士研究生，並發表了1篇EI論文， 10篇核心期刊論文，翻譯1本相關譯著，參編了1本相關著作，相關規劃實踐獲得了一次省級一等獎；一次省級二等獎。研究成果較好達到預期目標。 本研究具有紮實的理論基礎，豐富的實踐支撐，研究結論具有前瞻性，並通過法律、研究報告等方式落實，為建立珠三角地區城鄉規劃一體化的編制方法和制度安排提供了富有價值的經驗，同時對我國城鄉規劃體系的構建具有重要而深遠的意義。