基本介紹
監督理念,突擊戰術,
監督理念
在會計監督這條路上，王光坤是一名老兵。
追溯到1998年，那時各地專員辦剛剛被賦予會計監督的職能。當時，財政部監督司還在湖北開辦會計監督培訓班，研究如何開展會計監督的問題。從1999年起，會計信息質量檢查正式啟動。王光坤是整個過程的見證人。他在2000年調至北京專員辦後就一直在思考：到底什麼樣的定位更適合北京專員辦？換句話說，到底什麼樣的定位才能促進北京專員辦更好地開展會計監督工作？王光坤找到的答案是：確立總部監督理念，履行首都管理職能，做一個管理監督型專員辦。
“以前，北京專員辦的會計監督對象基本上是一些企業在京的分支機構，但是近幾年北京專員辦的監督理念發生了轉變，提出了全新的‘總部監督’理念。”王光坤如是解釋這一理念，“從監督總部入手，抓住總部龍頭，了解總部制定下發的制度辦法，明晰總部管理模式，掌握分支機構設定及其相互間的管理控制關係，深入分析總部及其分支機構在管理方面可能存在的薄弱環節，並有針對性地做好總部監督和分支機構延伸監督，明確界定總部與分支機構責任。”顯然，這裡的總部是相對於分支機構而言的。王光坤的想法是：我國很多國有大型企業的總部設在北京，已經形成總部經濟概念。這些大企業一般都是國民經濟的支柱行業，一方面，其經營狀況好壞會直接反映到國家財政收入上，對總部進行監督可以及時糾正企業會計核算方面的問題，從而發揮信息傳導作用，以企業信息質量的真實性來幫助國家做出正確的政策決策，包括調整財稅政策等；另一方面，對總部進行監督並不意味著對分支機構放任自流，相反，可以對分支機構起到很好的震懾作用、警示作用和示範作用，通過監督、規範企業總部，可以更好地幫助企業管理和規範分支機構，並帶動其他行業的規範。
據王光坤透露，總部在北京、財政部重點關注、社會普遍關心、以上市公司為主和入選世界企業500強這5條標準是北京專員辦開展會計質量信息檢查的重點。比如2008，北京專員辦就選取了中國國航[2.08%資金研報]集團公司和北京農村商業銀行作為會計信息質量檢查對象。
突擊戰術
關於會計信息質量檢查應該如何向深度和廣度拓展，2001年全國各地專員辦曾集中展開了一次較大規模的討論，其中就包括會計信息質量檢查的方式方法問題。
究竟是應該同時對會計師事務所和企業進行檢查，還是應該以對其中一個主體的檢查為主、對另一個主體的檢查為輔？當時，大家形成的一致意見是，以檢查企業會計信息質量為主，然後延伸追究會計師事務所執業責任。但是，王光坤的觀點是，堅持“兩條腿走路”。
在王光坤的帶領下，在2004年和2005年，北京專員辦連續兩年對這種檢查方式進行了嘗試，通過檢查會計師事務所的審計報告和工作底稿，從中發現企業做假的蛛絲馬跡，進而有針對性地對企業會計信息質量進行延伸檢查。“這樣做可以達到兩個規範，即會計師事務所執業質量的規範和企業會計信息質量的規範。”王光坤對此種方法很是推崇。
“加大對會計師事務所執業質量的監督，實際上是對源頭進行治理。”王光坤認為，由於企業的會計年報須經過中介審計，對會計師事務所的監督就成為對會計信息質量監督的源頭。而且，中介機構應完成真實、合法的審計，並對企業會計年報存在的問題進行充分的披露，因此，中介機構對提供真實會計信息以幫助國家做出正確決策承擔了很大的責任。
北京專員辦已經展開了對安永華明、京都天華等6家證券資格會計師事務所的動態、持續和全面監督，對中國國航集團公司的會計信息質量檢查中，該辦就把為其出具審計報告的安永華明會計師事務所的財務年報和執業質量作為檢查重點並予以特別關注。
在王光坤描繪的“大監督”藍圖中，他提出要統籌規劃、分步實施、分行業推進，每年全國只選擇1-2個細化後的行業進行會計信息質量檢查，例如石油、冶金或者教育等，從而形成規模效應。
王光坤這位會計監督的老兵，自有一套對會計監督的理解，即在“總部監督”理念下，堅持實行將查企業與查事務所相結合、查中央企業與查市屬企業相結合、查國有企業與查民營企業相結合、查企業與查事業單位相結合。在他看來，糾正問題、促進整個行業的規範只是會計監督的一個方面，更為關鍵的是會計監督到底為國家財政做決策提供了多少建設性意見。因此，他建議“不要零打碎敲，不要各自為政，應該整體推進”。
