特別行政法

特別行政法指對特別的行政關係加以調整的法律規範的總稱。（公安、體育、教育、民政、衛生、交通、基建、海關和科技行政法） 如《治安管理處罰條例》、《海關法》、《教育法》、《食品衛生法》等。

特別行政法只適用於特定領域，在其他領域不能適用。

基本介紹

• 中文名：特別行政法
• 外文名：Special Administrative Law
• 性質：對特別關係加以調整的法律規範
• 事例：《治安管理處罰條例》
• 特點：特定領域

法律概念

特別行政法是一般行政法在各特別行政領域之具體化、個性化，離開了一般行政法，特別行政法亦將猶如“迷途的羔羊”。中國是一個法治傳統相對匱乏的國度，一般行政法理論在發展初期較多地依賴了“拿來主義”的路徑。經由這種引入和移植，我國一般行政法理論體系和制度得以建立並逐步完善，但相形之下，不僅有關特別行政法的理論研究缺乏，而且特別行政法的制度構建亦存在諸多缺憾，諸如與一般行政法相脫節、管制性色彩濃厚、人權保障機制欠缺等等，在一定程度上削弱了一般行政法的效果，從而或多或少地與行政法治及其發展規律相悖。 　一般行政法的理念及其制度，需要藉助本國特別行政法加以具體落實，而特別行政法的構建及其發展又需要一般行政法的指引，從理論和實踐的維度將二者有機統一協調，不僅有助於一般行政法和特別行政法的共同繁榮和發展，而且將最終有利於行政法治乃至法治國家的形成及其發展。因而，行政法學之研究，在關注一般行政法的同時，亦不可忽略對特別行政法的探討。將一般行政法與特別行政法密切聯繫起來，努力促成二者間的良性互動，既是行政法學研究的題中之義，也是我國行政法學研究邁向縱深和拓展疆域的必由路徑之一。

特別行政法的研究有其獨特的意義。在理論上，一方面，可以概括、提煉出有穩固基礎的一般行政法，為一般行政法的研究提供大量鮮活生動的素材；另一方面，可以釐清特別行政法與一般行政法的關係，便於我們在二者的互動中尋求對行政法的正確解讀。在實踐上，則可以從中發現並解決特別行政法中的問題，有利於構建符合法治規律的特別行政法體系。

北京大學出版社圖書

作者：楊解君 （1963年生 湖北仙桃市人 中國政法大學法學碩士。曾任教於中南政法學院 南京大學 現任東南大 ）

出版社：北京大學出版社

出版日期：2005年01月

頁數：276

版次:

開本:16開

包裝:平裝

定價:22

內容提要

本書由特別行政法概論、特別行政組織法、區域行政法、區際行政法、經濟行政法、涉外行政法等部分構成。其主要特點在於：其一，體例安排不拘一格，靈活多樣。既有對特別行政法的概括性介紹和分析，也有對具體問題的專門探討；既關注特別行政法的特殊性、專業性，也關注特別行政法之間、特別行政法與一般行政法之間的複雜互動關係。其二，從理念、規範和實效等多個層面對特別行政法加以分析研究，特別是將大量的現實事例與理論分析相結合，試圖對特別行政法進行較為全面的認識。其三，與時俱進，將特別行政法與國家統一實踐、中國入世等重大事件相結合，在展現特別行政法的變遷及其發展方向的同時，亦力圖探討相關的現實問題，以體現特別行政法的時代特色。

本書是中南財經政法大學以“改革、創新、發展”為主題的教育思想觀念大討論的成果薈萃，由博士生導師、校長吳漢東教授主編。

圖書目錄

緒論

第一章 特別行政法概論

第一節 特別行政法

一 行政的分類與特別行政

二 特別行政法

三 特別行政法的創製

第二節 特別行政法存在的問題及其實證

一 存在的問題

二 問題的癥結

三 問題的防治

第二章 特別行政組織法

第一節 特別行政組織法概述

一 特別行政組織法的解讀

二 特別行政組織法的發展

三 特別行政組織法的功能

第二節 特別行政組織法的若干問題

一 特別行政組織法存在的問題

二 特別行政主體

三 體制改革與政府職能部門的主體問題

四 被授權組織的主體資格問題

第三章 區域行政法

第一節 區域行政法界說

一 區域行政法問題的提出

二 區域行政法衝突

三 區域行政法

第二節 區域行政法的若干問題

一 區域行政管轄

二 區域行政衝突規範

三 區域行政協助

四 區域行政合作

第四章 區際行政法

第一節 區際行政法界說

一 區際間的行政法衝突

二 區際行政法

三 區際行政法的原則

第二節 區際行政法的若干問題

一 區際行政管轄

二 區際行政協助

三 區際行政司法協助

第五章 經濟行政法

第一節 經濟行政法概述

一 經濟行政法的提出及其闡釋

二 經濟行政法的現實與法制基礎

三 經濟行政法的基本原則

第二節 經濟行政法的若干問題

一 關於經濟行政權

二 關於經濟行政的內容

三 關於經濟規則行政

四 關於生態經濟行政

第六章 涉外行政法

……

附錄 行政法的新視點，當下中國的特別行政法

（主要參考書目 ）

作者介紹

楊解君，1963年生，湖北仙桃市人，中國政法大學法學碩士。曾任教於中南政法學院、南京大學，現任東南大學法律系教授，兼聘國家行政學院行政法研究中心客座研究員，從事行政法、行政訴訟法和法理學的科研與教學。因其在專業領域的突出貢獻，1997年被評為江蘇省法學會先進個人，1998年入選南京大學中青年學術骨幹、江蘇省教委“青藍工程”人員。

楊解君

學術成果卓著，從業至今，已出版《秩序.權力與法律控制》、《行政救濟法——基本內容及評析》、《依法行政論綱》等著作20餘部；發表學術論文及評論、綜述百餘篇。其中，《關於行政法理論基礎若干觀點的評析》一文獲南京大學首屆人文社科一等獎，《依法行政的體認》獲南京市“依法治市理論與實踐”研討會論文一等獎,《行政執法疲軟論》獲中國行政管理雜誌社和光明日報理論部主辦的95中國行政管理科學論文二等獎，另有幾十篇論著被人大複印資料《憲法、行政法學》、《法理學、法史學》、《訴訟法學、司法制度》等刊物全文轉載。

近年來，致力於行政理論的實踐套用和推廣，任南京市中級人民法院法學專家諮詢員、南京市地方稅務局首席法學專家、南京地區專家庫專家、江蘇省行政管理學會常務理事兼副秘書長、中國法學會比較法研究會理事、國家行政學院行政法研究中心客座研究員。