物流國八條

中央電視台財經頻道在2011年5月份推出的系列節目《聚焦物流頑症》在社會上引發巨大反響，不但行業關心，也引起政府部門高度關注。2011年6月10日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署促進物流業健康發展工作。推出了推動物流業發展的8項配套措施。這8項措施被業界稱為物流業的"國八條"。是繼2009年3月國務院頒布實施《物流業調整和振興計畫》之後的又一重大政策調整。新政出台之後，我們第一時間採訪到業內相關人士，為您進行全方位解讀。首先我們來關注這8項配套措施的具體內容。

基本介紹

• 中文名：物流國八條
• 時間：2009年3月
•  出處：《物流業調整和振興規劃》
• 所屬：法律

事件背景

會議指出，2009年3月國務院印發《物流業調整和振興規劃》以來，物流業快速發展，產業發展水平不斷提升。但隨著《規劃》的深入實施，一些不適應物流業發展的政策問題進一步顯現，制約了產業發展。必須制定完善配套政策措施，促進物流業健康發展。

國務院多劑"猛藥"扶持物流業

在稅費、土地政策等多項措施之下，物流業發展有望"輕裝上陣"。

2011年6月8日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定從稅收、土地政策、降低過路過橋收費和加大物流業投入等方面著手，進一步促進物流業健康發展。

中國物流與採購聯合會副會長蔡進說，國務院的部署無疑會推動降低物流企業成本，促進物流行業的良性發展。更深層次的意義則在於，通過降低物流企業服務成本以推動整個社會物流運作的效率，降低整個社會物流的成本。

自2009年3月國務院印發《物流業調整和振興規劃》以來，物流業快速發展。但一些不適應物流業發展的政策問題進一步顯現，制約了產業發展，也制約了整個社會物流效率的提升。

稅收是物流業發展的重要制約之一。據了解，目前物流各個環節的稅率並不統一。運輸、裝卸、搬運的營業稅執行稅率為3%，倉儲、配送、代理等的營業稅稅率為5%。

針對稅負不均的現象，國務院要求，研究解決倉儲、配送和貨運代理等環節與運輸環節營業稅稅率不統一問題。

記者了解到，業界一直呼籲將物流業各環節營業稅稅率統一為3%，但有關部門傾向於將物流業納入增值稅範圍，取消營業稅。

重複徵稅也是物流行業普遍存在的問題。物流業企業之間由於業務需要，往往對同一運輸業務進行分工協作，這樣容易造成同一業務不同企業間重複徵稅的問題。對此，國務院要求，完善物流企業營業稅差額納稅試點辦法，擴大試點範圍，儘快全面推廣。

另一個被物流企業詬病的是過路過橋費。數據顯示，全世界收費公路14萬公里，其中有10萬公里在中國，占全世界70%。對於物流業來說，路橋費直接占到物流企業總成本的三分之一。

蔡進對記者說，公路收費本是國際慣例，但我國在高收費之外，亂收費和過度設定收費站司空見慣，"過多的收費站讓高速公路不高速，嚴重影響了物流效率，這才是推高物流成本的關鍵。"

為此，國務院會議指出，要降低過路過橋收費，大力推行不停車收費系統。

在稅費之外，國務院還強調，要加大對物流業的土地政策支持力度。科學制定物流園區發展規劃，對納入規劃的物流園區用地給予重點保障。支持將工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源用於發展物流業。

在物流投入方面，國務院要求，各級政府要加大對物流基礎設施的投資扶持，積極引導銀行業金融機構加大對物流企業的信貸支持，拓寬融資渠道。

具體內容

一，要切實減輕物流企業稅收負擔。完善物流企業營業稅差額納稅試點辦法，擴大試點範圍，儘快全面推廣。研究解決倉儲、配送和貨運代理等環節與運輸環節營業稅稅率不統一問題。完善大宗商品倉儲設施用地的土地使用稅政策。

二，要加大對物流業的土地政策支持力度。科學制定物流園區發展規劃，對納入規劃的物流園區用地給予重點保障。支持將工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源用於發展物流業。

三，要促進物流車輛便利通行。降低過路過橋收費，大力推行不停車收費系統。加強城市配送管理，解決城市中轉配送難、配送貨車停靠難等問題。

四，要改進對物流企業的管理。放寬對物流企業資質的行政許可和審批條件，逐步減少行政審批，提高審批效率。

五，要鼓勵整合物流設施資源。支持大型優勢物流企業對分散的物流設施資源進行整合，鼓勵中小物流企業加強聯盟合作。引導行業系統內的倉儲和運輸設施開展社會化物流服務，支持商貿流通企業發展共同配送。

六，要推進物流技術創新和套用。加強物流新技術自主研發，加快先進物流設備研製，制定和推廣物流標準，適時啟動物聯網的套用示範。推進物流信息資源開放共享。

七，要加大對物流業的投入。各級政府要加大對物流基礎設施的投資扶持，積極引導銀行業金融機構加大對物流企業的信貸支持，拓寬融資渠道。

八，要促進農產品物流業發展。大力發展農超對接、農校對接、農企對接。完善農產品增值稅政策，鼓勵大型企業從事農產品物流業。加快建立主要品種和重點地區的冷鏈物流體系。加大對農產品批發市場、農貿市場的政府投入和政策扶持。嚴格執行鮮活農產品綠色通道政策和配送車輛24小時進城通行、便利停靠政策。加快發展糧食和棉花現代物流。會議要求各地區、各有關部門加強組織協調，細化政策措施，認真抓好落實。

要點解讀

減輕稅負

稅收是物流業發展的重要制約之一。自2009年國務院通過物流業振興規劃以來，很多物流企業一直在呼籲應該在稅收等方面作出一些政策調整。

目前物流各個環節的稅率並不統一，稅率混亂、重複徵稅等一直為人詬病。據了解，運輸、裝卸、搬運的營業稅執行稅率為3%，倉儲、配送、代理等的營業稅稅率為5%。

在此次國務院會議下發的公告中，首先就明確提出在稅收方面對物流企業減負。包括完善物流企業營業稅差額納稅試點辦法，擴大試點範圍，儘快全面推廣。研究解決倉儲、配送和貨運代理等環節與運輸環節營業稅稅率不統一問題。完善大宗商品倉儲設施用地的土地使用稅政策。

業界期盼的營業稅統一問題有望解決。國家發改委綜合運輸研究所副所長汪鳴此前曾透露，未來物流業各環節的營業稅，有望統一按3%徵收。

降低收費

另外，過路過橋費在物流業成本中占比頗大，對於物流業來說，路橋費直接占到物流企業總成本的三分之一。

業內人士表示，公路收費本是國際慣例，但我國在高收費之外，亂收費和過度設定收費站司空見慣，“過多的收費站讓高速公路不高速，嚴重影響了物流效率，這才是推高物流成本的關鍵。”

上述配套措施提出，要促進車輛的便利通行，降低過路過橋收費，大力推行不停車收費系統。加強城市配送管理，解決城市中轉配送難、配送貨車停靠難等問題。

業內人士預計，減輕稅收負擔、降低過路費將直接降低物流企業的成本，有助於提高整個行業的盈利水平。