基本介紹
- 中文名：焦作市山陽區監察委員會
- 外文名：Shanyang District supervisory committee of Jiaozuo City
- 成立時間：2018年1月16日
- 機構屬性：國家監察機關
- 現任領導：李中陽
監察改革,監察程式,信訪舉報,審查調查,監察機構,內設機構,直屬單位,派駐機構,職責簡介,監察範圍,現任領導,主任,副主任,委員,
監察改革
全國人民代表大會常務委員會關於在全國各地推開國家監察體制改革試點工作的決定
（2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過）
為了貫徹落實黨的十九大精神，根據黨中央確定的《關於在全國各地推開國家監察體制改革試點方案》，在認真總結北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點工作經驗的基礎上，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議決定：在全國各地推開國家監察體制改革試點工作。
一、在各省、自治區、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區設立監察委員會，行使監察職權。將縣級以上地方各級人民政府的監察廳（局）、預防腐敗局和人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等部門的相關職能整合至監察委員會。
監察體制改革
監察委員會由本級人民代表大會產生。監察委員會主任由本級人民代表大會選舉產生；監察委員會副主任、委員，由監察委員會主任提請本級人民代表大會常務委員會任免。監察委員會對本級人民代表大會及其常務委員會和上一級監察委員會負責，並接受監督。
二、監察委員會按照管理許可權，對本地斷訂頸區所有行使公權力的公職人員依法實施監察；履行監臘遷淚櫃督、調查、處置職責，監督檢查公職人員依法臘遷道履職、秉公用權、廉潔從政以及道德操守情況，調查涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪行為並作出處置決定；對涉嫌職務犯罪的，移送檢察機關依法提起公訴。為履行上述職權，監察委員會可以採取談話、訊問、詢問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑑定、留置等措施。
三、在試點工作中，暫時調整或者暫時停止適用《中華人民共和國行政監察法》，《中華人民共和國刑事訴訟法》第三條、第十八條、第一百四十八條以及第二編第二章第十一節關於檢察機關對直接受理的案件進行偵查的有關規定，《中華人民共和國人民檢察院組織法》第五條第二項，《中華人民共和國檢察官法》第六條第三項，《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第五十九條第五項關於縣級以上的地方各級人民政府管理本行政區域內的監察工作的規定。其他法律中規定由行政監察機關行使的監察職責，一併調整由監察委員會行使。
監察體制改革
各地區、各部門要按照改革試點方案的要求，切實加強黨的領導，認真組織實施，保證試點工作積極穩妥、依法有序推進。
監察程式
信訪舉報
（一）受理範圍：針對黨組織、黨員和監察對象違反黨紀政紀問題的檢舉、控告；依法應由紀檢監察機關受理的黨組織、黨員和監察對象不服黨紀政紀處分和其他處理的申訴；對黨風廉政建設和紀檢監察工作的意見、建議。
（二）舉報渠道
來信，就是通過信件將信訪舉報材料郵寄到紀檢監察機關。
來訪，就是到紀檢監察機關設立或指定的接待場所當面反映問題。
電話，就是撥打紀檢和戒辨監察系統的12388統一舉報電話反映問題。
網路，就是登錄紀檢監察機關的舉報網站進行舉報。
（三）工作流程
前期準備：來信的消嘗狼旋探毒、分揀、分送、拆封、裝訂、蓋章；網路舉報的下載、導入處理系統等。
受理登記：閱讀來信和網路舉報；來訪接談和記錄；來電接聽和記錄。信訪舉報件的登記等。
辦理處理：根據信訪舉報反映的具體問題，按照規定作出相應處理。
回復反饋：信訪舉報辦理終結後，承辦的紀檢監察機關按照有關規定向實名舉報人反饋處理結果。
審查調查
（一）基本原則：依照黨章和法律、法規獨立行使檢查權的原則；實事求是的原則；以事實為根據，以黨紀政紀為準繩的原則；在黨紀政紀面前人人平等的原則；依靠黨組織和各級政府，堅持走民眾路線的原則；懲處與教育相結合的原則；維護黨員和國家公務員合法權利的原則。
（二）基本要求：事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程式合法。
（三）工作程式
受理：接受違反黨紀政紀行為的線索和材料，並予以處理。
初步核實：按照規定對受理的違紀違法線索和材料進行初步核查和證實。巴鑽
立案：按照管轄許可權經初步核實認為確有違紀違法事實，依照規定決定立案。
調查：通過調查收集證據，查明違紀事實。
移送審理：對經過立案調查並需要追究黨紀政紀責任的案件，在調查終結後向案件審理部門移送。
監察機構
內設機構
辦公室、組織部、宣傳部、信訪室、案件監督管理室、案件審理室、黨風政風監督室、第一監督檢查室至第三監督檢查室、第四審查調查室至第六審查調查室。
直屬單位
電教信息網路管理中心、黨風廉政教育中心等直屬單位。
派駐機構
區紀委監委駐區委辦公室紀檢監察組、區紀委監委駐區委組織部紀檢監察組、區紀委監委駐區政府辦公室紀檢監察組、區紀委監委駐區發展和改革委員會紀檢監察組、戲應蘭區紀委監委駐區教育局紀檢監察組、區紀委監委駐區財政局紀檢監察組、區紀委監委駐區住房和城鄉建設局紀檢監察組、區紀委監委駐區農業農村局紀檢監察組、區紀委監委駐區衛生健康委員會紀檢監察組、區紀委監委駐區市場監督管理局紀檢監察組、區紀委監委駐區人民法院紀檢監察組、區紀委監委駐區人民檢察院紀檢監察組、區紀委監委駐區司法局紀檢監察組。
職責簡介
辦公室：負責機關日常運轉工作；籌備組織重要會議、活動；組織起草區紀委監委有關檔案文稿；督促檢查有關工作部署的落實情況等。
組織部：負責紀檢監察系統領導班子建設、幹部隊伍建設和組織建設的綜合規劃、政策研究、制度建設和業務指導；根據幹部管理許可權承辦有關幹部人事工作；組織和指導紀檢監察系統幹部教育培訓工作等。負責監督檢查紀檢監察系統幹部遵守和執行黨的章程和其他黨內法規，遵守和執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規等方面的情況；受理對區紀委監委機關內設機構區管幹部，區委巡察機構正科級領導職務（含正科級）及以下幹部，區紀委監委派駐或者派出機構全體幹部，區管學校、區管企業等紀檢監察機構中區管幹部或相當於區管幹部涉嫌違反黨紀、職務違法和職務犯罪等問題的舉報，提出處置意見並負責問題線索初步核實及立案審查調查工作等。
宣傳部：負責組織協調全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育以及廉潔文化建設工作；負責機關的新聞事務和有關網路信息工作等。
信訪室：負責受理對黨的組織、黨員違反黨紀行為和對行使公權力的公職人員職務違法、職務犯罪行為等的檢舉、控告；受理黨員對區紀委作出的黨紀處分或者其他處理不服的申訴、監察對象對區監委作出的涉及本人的處理決定不服的複審申請；綜合分析信訪舉報情況；接待民眾來訪，處理民眾來信和電話網路舉報事項等。
山陽區紀委監察委
案件監督管理室：負責對監督檢查、審查調查工作全過程進行監督管理，履行線索管理、組織協調、監督檢查、督促辦理、統計分析等職責；統一受理巡察工作機構和審計機關、行政執法機關、司法機關等單位移交的相關問題線索；歸口管理審查調查工作中與有關部門的聯繫協調事項；對調查措施使用進行監督管理，監督檢查紀檢監察機關依紀依法安全辦案情況等。
案件審理室：負責審理區紀委監委直接審查調查和鄉科級黨的組織、紀檢監察機關報批或者備案的違反黨紀和職務違法、職務犯罪案件，嚴格依紀依規依法提出處理或者處分意見；承辦黨員對區紀委作出的黨紀處分或者其他處理不服的申訴案件、監察對象對區監委作出的涉及本人的處理決定不服的申請複審案件，以及其他需要由區紀委監委辦理的申訴、覆核案件等。
黨風政風監督室：負責綜合協調貫徹執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規等情況的監督檢查；綜合協調黨的政治紀律和政治規矩執行；綜合協調貫徹落實中央八項規定精神、糾正“四風”工作；綜合協調整治民眾身邊和扶貧領域的腐敗和作風問題；綜合協調黨內監督、黨的問責等方面工作，推動管黨治黨政治責任落實等。
第一至第三監督檢查室：主要履行依紀依法監督的職責。監督檢查聯繫單位領導班子及區管幹部遵守和執行黨的章程和其他黨內法規，遵守和執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規，推進全面從嚴治黨，依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等方面的情況；監督檢查聯繫單位黨委（黨組）落實管黨治黨主體責任的情況，指導、檢查、督促紀委監委（派駐、派出機構）落實紀檢、監察責任，實施問責；綜合分析所聯繫單位政治生態狀況，提出加強和改進的意見及工作措施，抓好組織實施和督促檢查；向監察對象所在單位提出監察建議；綜合、協調、指導聯繫單位及其系統的紀檢監察工作等。
第四至第六審查調查室：主要履行執紀審查和依法調查處置的職責。承辦涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索的初步核實和立案審查調查，以及其他比較重要或者複雜案件的初步核實、審查調查，並提出處理建議；向監察對象所在單位提出監察建議；可以辦理下一級監察機構管轄範圍內的監察事項等。
監察範圍
《中華人民共和國監察法》第三章規定監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察：
（一）中國共產黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業聯合會機關的公務員，以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員；
中華人民共和國監察法
（二）法律、法規授權或者受國家機關依法委託管理公共事務的組織中從事公務的人員；
（三）國有企業管理人員；
（四）公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員；
（五）基層民眾性自治組織中從事管理的人員；
（六）其他依法履行公職的人員。
現任領導
主任
李中陽
副主任
閆玉琴、王新春、張鵬
委員
司保國、李繼勇、陳繼軍
（二）舉報渠道
來信，就是通過信件將信訪舉報材料郵寄到紀檢監察機關。
來訪，就是到紀檢監察機關設立或指定的接待場所當面反映問題。
電話，就是撥打紀檢監察系統的12388統一舉報電話反映問題。
網路，就是登錄紀檢監察機關的舉報網站進行舉報。
（三）工作流程
前期準備：來信的消毒、分揀、分送、拆封、裝訂、蓋章；網路舉報的下載、導入處理系統等。
受理登記：閱讀來信和網路舉報；來訪接談和記錄；來電接聽和記錄。信訪舉報件的登記等。
辦理處理：根據信訪舉報反映的具體問題，按照規定作出相應處理。
回復反饋：信訪舉報辦理終結後，承辦的紀檢監察機關按照有關規定向實名舉報人反饋處理結果。
審查調查
（一）基本原則：依照黨章和法律、法規獨立行使檢查權的原則；實事求是的原則；以事實為根據，以黨紀政紀為準繩的原則；在黨紀政紀面前人人平等的原則；依靠黨組織和各級政府，堅持走民眾路線的原則；懲處與教育相結合的原則；維護黨員和國家公務員合法權利的原則。
（二）基本要求：事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程式合法。
（三）工作程式
受理：接受違反黨紀政紀行為的線索和材料，並予以處理。
初步核實：按照規定對受理的違紀違法線索和材料進行初步核查和證實。
立案：按照管轄許可權經初步核實認為確有違紀違法事實，依照規定決定立案。
調查：通過調查收集證據，查明違紀事實。
移送審理：對經過立案調查並需要追究黨紀政紀責任的案件，在調查終結後向案件審理部門移送。
監察機構
內設機構
辦公室、組織部、宣傳部、信訪室、案件監督管理室、案件審理室、黨風政風監督室、第一監督檢查室至第三監督檢查室、第四審查調查室至第六審查調查室。
直屬單位
電教信息網路管理中心、黨風廉政教育中心等直屬單位。
派駐機構
區紀委監委駐區委辦公室紀檢監察組、區紀委監委駐區委組織部紀檢監察組、區紀委監委駐區政府辦公室紀檢監察組、區紀委監委駐區發展和改革委員會紀檢監察組、區紀委監委駐區教育局紀檢監察組、區紀委監委駐區財政局紀檢監察組、區紀委監委駐區住房和城鄉建設局紀檢監察組、區紀委監委駐區農業農村局紀檢監察組、區紀委監委駐區衛生健康委員會紀檢監察組、區紀委監委駐區市場監督管理局紀檢監察組、區紀委監委駐區人民法院紀檢監察組、區紀委監委駐區人民檢察院紀檢監察組、區紀委監委駐區司法局紀檢監察組。
職責簡介
辦公室：負責機關日常運轉工作；籌備組織重要會議、活動；組織起草區紀委監委有關檔案文稿；督促檢查有關工作部署的落實情況等。
組織部：負責紀檢監察系統領導班子建設、幹部隊伍建設和組織建設的綜合規劃、政策研究、制度建設和業務指導；根據幹部管理許可權承辦有關幹部人事工作；組織和指導紀檢監察系統幹部教育培訓工作等。負責監督檢查紀檢監察系統幹部遵守和執行黨的章程和其他黨內法規，遵守和執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規等方面的情況；受理對區紀委監委機關內設機構區管幹部，區委巡察機構正科級領導職務（含正科級）及以下幹部，區紀委監委派駐或者派出機構全體幹部，區管學校、區管企業等紀檢監察機構中區管幹部或相當於區管幹部涉嫌違反黨紀、職務違法和職務犯罪等問題的舉報，提出處置意見並負責問題線索初步核實及立案審查調查工作等。
宣傳部：負責組織協調全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育以及廉潔文化建設工作；負責機關的新聞事務和有關網路信息工作等。
信訪室：負責受理對黨的組織、黨員違反黨紀行為和對行使公權力的公職人員職務違法、職務犯罪行為等的檢舉、控告；受理黨員對區紀委作出的黨紀處分或者其他處理不服的申訴、監察對象對區監委作出的涉及本人的處理決定不服的複審申請；綜合分析信訪舉報情況；接待民眾來訪，處理民眾來信和電話網路舉報事項等。
山陽區紀委監察委
案件監督管理室：負責對監督檢查、審查調查工作全過程進行監督管理，履行線索管理、組織協調、監督檢查、督促辦理、統計分析等職責；統一受理巡察工作機構和審計機關、行政執法機關、司法機關等單位移交的相關問題線索；歸口管理審查調查工作中與有關部門的聯繫協調事項；對調查措施使用進行監督管理，監督檢查紀檢監察機關依紀依法安全辦案情況等。
案件審理室：負責審理區紀委監委直接審查調查和鄉科級黨的組織、紀檢監察機關報批或者備案的違反黨紀和職務違法、職務犯罪案件，嚴格依紀依規依法提出處理或者處分意見；承辦黨員對區紀委作出的黨紀處分或者其他處理不服的申訴案件、監察對象對區監委作出的涉及本人的處理決定不服的申請複審案件，以及其他需要由區紀委監委辦理的申訴、覆核案件等。
黨風政風監督室：負責綜合協調貫徹執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規等情況的監督檢查；綜合協調黨的政治紀律和政治規矩執行；綜合協調貫徹落實中央八項規定精神、糾正“四風”工作；綜合協調整治民眾身邊和扶貧領域的腐敗和作風問題；綜合協調黨內監督、黨的問責等方面工作，推動管黨治黨政治責任落實等。
第一至第三監督檢查室：主要履行依紀依法監督的職責。監督檢查聯繫單位領導班子及區管幹部遵守和執行黨的章程和其他黨內法規，遵守和執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規，推進全面從嚴治黨，依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等方面的情況；監督檢查聯繫單位黨委（黨組）落實管黨治黨主體責任的情況，指導、檢查、督促紀委監委（派駐、派出機構）落實紀檢、監察責任，實施問責；綜合分析所聯繫單位政治生態狀況，提出加強和改進的意見及工作措施，抓好組織實施和督促檢查；向監察對象所在單位提出監察建議；綜合、協調、指導聯繫單位及其系統的紀檢監察工作等。
第四至第六審查調查室：主要履行執紀審查和依法調查處置的職責。承辦涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索的初步核實和立案審查調查，以及其他比較重要或者複雜案件的初步核實、審查調查，並提出處理建議；向監察對象所在單位提出監察建議；可以辦理下一級監察機構管轄範圍內的監察事項等。
監察範圍
《中華人民共和國監察法》第三章規定監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察：
（一）中國共產黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業聯合會機關的公務員，以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員；
中華人民共和國監察法
（二）法律、法規授權或者受國家機關依法委託管理公共事務的組織中從事公務的人員；
