烏蘭浩特市深入開展愛國衛生運動實施方案，是烏蘭浩特市人民政府辦公室於2021年3月11日印發的方案。
基本介紹
- 中文名：烏蘭浩特市深入開展愛國衛生運動實施方案
- 發表日期：2021年3月11日
全文
烏蘭浩特市深入開展愛國衛生運動實施方案
愛國衛生運動是我們黨把民眾路線運用於衛生防病工作的成功實踐，是貫徹預防為主方針的偉大創舉。黨的十八大以來，黨中央、國務院和各級黨委、政府高度重視愛國衛生運動，組織發動民眾開展了一系列活動，有效改善了城鄉環境衛生狀況，民眾健康素養顯著提升，疾病防控取得顯著成效。為深入貫徹習近平總書記關於愛國衛生工作的重要指示精神，按照《國務院關於深入開展愛國衛生運動的意見》（國發〔2020〕15號）、自治區冬春季疫情防控工作要求和《興安盟愛國衛生運動委員會關於印發〈持續加強疫情防控愛國衛生運動行動方案〉的通知》（興愛衛發〔2021〕1號）要求，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民健康為中心，政府主導、跨部門協作、全社會動員，預防為主、群防群控，豐富工作內涵，創新方式方法，總結推廣新冠肺炎疫情防控中的有效經驗做法，突出問題和結果導向，強化大數據套用和法治化建設，著力改善人居環境，有效防控傳染病和慢性病，提高民眾健康素養和全民健康水平，為實現健康中國目標奠定堅實基礎。
二、總體目標
公共衛生設施不斷完善，城鄉環境面貌全面改善，文明健康、綠色環保的生活方式廣泛普及，衛生鎮、村、單位等覆蓋率持續提升，健康細胞建設廣泛開展，愛祖國、講衛生、樹文明、重健康的濃厚文化氛圍普遍形成，愛國衛生運動傳統深入全民，形成“市—鎮（園區、街道辦事處）—嘎查村（社區）—轄區單位”四級工作網路，做到從社會到個人，全方位多層次推進愛國衛生運動整體聯動的新格局基本建立，社會健康綜合治理能力全面提高。
三、具體工作任務
（一）完善公共衛生設施，改善城鄉人居環境
1.推進城鄉環境衛生綜合整治。以重點場所、薄弱環節為重點，全面推進城鄉環境衛生綜合整治，建立健全環境衛生管理長效機制，補齊公共衛生環境短板。推進農貿市場合理布局和標準化建設，規範市場功能分區設定，逐步取消市場活禽交易，維護好市場及周邊環境衛生。加強小餐飲店、小作坊等食品生產經營場所環境衛生整治，推進餐飲業“明廚亮灶”。持續抓好城市老舊小區、城中村、城鄉結合部、背街小巷、建築工地等環境衛生管理。推進村莊清潔行動，深入持久開展農村人居環境整治。加強大氣、水、土壤污染治理，嚴格實行污染物排放總量控制，嚴厲打擊違法排污行為。逐步建立環境與健康調查、監測和風險評估制度，定期開展城鄉環境衛生狀況評價。（責任單位：各鎮〈園區〉、各街道辦事處、盟物流園區、烏蘭浩特經濟技術開發區、盟生態環境局烏蘭浩特分局、市住建局、市城市管理綜合行政執法局、市房產局、市衛健委、市市場監督管理局、市文化旅遊體育局、市商務局、市眾望市場服務有限責任公司）
2.加快垃圾污水治理。加強城市生活垃圾和污水處理設施建設，做好生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，逐步實現城市生活垃圾減量化、資源化、無害化處理。通過政策鼓勵、宣傳教育等，引導民眾主動參與垃圾分類。持續推進生活垃圾和污水統籌治理，條件允許下，把垃圾污水處理設施和服務向農村延伸。因地制宜加強農村生活污水處理設施建設，確保污水不亂排。建立完善農村垃圾收運處置體系，開展垃圾源頭減量、就地分類和資源化利用。積極開展農業面源污染治理，推進農藥化肥減量增效、農膜回收利用、畜禽糞污和農作物秸稈資源化利用。加快醫療廢物處置設施建設，完善醫療廢物和污水處理。（責任單位：各鎮〈園區〉、各街道辦事處，市住建局、市委宣傳部、市農科局、市衛健委、盟生態環境局烏蘭浩特分局）
3.全面推進廁所革命。紮實推進農村戶用衛生廁所建設改造，引導農村新建住房配套建設衛生廁所，人口規模較大的村屯配套建設公共衛生廁所，強化管理維護，逐步擴大廁所糞污無害化處理和資源化利用覆蓋面。推進學校廁所改造建設，提升規範化衛生管理水平，抓好糞污無害化處理。深入推進旅遊廁所提檔升級，提升管理維護水平。大力開展農貿市場、醫療衛生機構、火車站、飛機場、客運站等重點公共場所廁所環境整治，持續改善廁所環境衛生狀況。（責任單位：各鎮〈園區〉、市農科局、市教育局、市文化旅遊體育局、市住建局、市衛健委、市交通運輸局）
4.切實保障飲用水安全。依法嚴格飲用水水源保護區管理。完善水源保護、自來水生產、安全供水全過程監管體系，加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質監測。推進規模化供水工程建設以及人口分散區域的小型供水工程規範化改造，不斷提高農村供水保障水平。加快城市供水設施建設改造，提高供水能力，擴大供水範圍。加強城市二次供水規範化管理。（責任單位：市水利局、市住建局、市衛健委、盟生態環境局烏蘭浩特分局）
5.強化病媒生物防制。健全病媒生物監測網路，加強病媒生物監測，發生傳染病疫情時增加監測頻率、擴大監測範圍，及時掌握病媒生物密度、種屬和孳生情況，科學制定防制方案。堅持日常防制和集中防制、專業防制和常規防制相結合，積極開展以環境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作。消除病媒生物孳生環境，切斷傳染病傳播途徑，有效防控登革熱、寨卡病毒病等媒介傳染病。強化病媒消殺隊伍建設，提升病媒生物防制能力。（責任單位：各鎮〈園區〉、各街道辦事處、市愛國衛生運動委員會各成員單位）
（二）開展健康知識科普，倡導文明健康、綠色環保的生活方式
1.培養文明衛生習慣。廣泛開展健康科普進鎮村、進社區、進機關、進企業、進學校、進家庭活動，宣傳公共衛生安全、重大疾病防控及不同季節重點流行疾病防控等衛生健康知識，引導民眾踐行健康強國理念，推廣不隨地吐痰、正確規範洗手、室內經常通風、科學佩戴口罩、保持社交距離、注重咳嗽禮儀、推廣分餐公筷等好習慣，築牢傳染病防控第一道防線。樹立良好的飲食風尚，深入開展減油、減鹽、減糖行動，革除濫食野生動物陋習，在機關、企事業單位和餐飲行業積極推廣分餐制，倡導聚餐使用公勺公筷。將健康教育納入國民教育體系，作為中國小素質教育的重要內容，以“小手拉大手”促進全社會形成文明衛生習慣。通過設立文明引導員、開展“隨手拍”等方式，形成約束有力的社會監督機制，促進文明衛生習慣長效化。及時借鑑推廣有關地方經驗，通過出台規範性檔案強化落實個人公共衛生責任。（責任單位：各鎮〈園區〉、各街道辦事處、市衛健委、市委宣傳部、市市場監督管理局、市教育局）
2.倡導自主自律健康生活。充分利用愛國衛生活動月、健康促進月、愛國衛生宣傳周等各類活動，加大健康生活方式科普力度，引導民眾主動學習掌握健康技能，養成戒菸限酒、適量運動、合理膳食、心理平衡的健康生活方式，有效預防高血壓、糖尿病等慢性病。針對婦女、兒童青少年、職業人群、老年人等人群及其關注的健康問題，做好精準宣傳和健康干預。以多種教育教學形式對學生進行健康干預，科學指導學生有效防控近視、肥胖等。利用人工智慧、可穿戴設備等新技術手段，開展參與式健康活動，推廣使用家庭健康工具包。加快無煙機關、無煙家庭、無煙醫院、無煙學校等無菸環境建設。健全全民健身公共服務體系，完善體育健身設施，實施國家體育鍛鍊標準，廣泛開展全民健身賽事活動，加強科學健身指導服務，營造良好的全民健身氛圍。（責任單位：各鎮〈園區〉、各街道辦事處、市愛國衛生運動委員會各成員單位）
3.踐行綠色環保生活理念。積極開展生態道德宣傳教育，引導民眾尊重自然、順應自然、保護自然，切實增強節約意識、環保意識和生態意識。大力開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區創建等行動，倡導簡約適度、綠色低碳生活，引導民眾爭做生態環境的保護者、建設者。倡導珍惜水、電等資源能源，樹立愛糧節糧等意識，拒絕“舌尖上的浪費”。完善城市慢行系統，優先發展公共運輸，加快構建綠色低碳交通體系，大力倡導綠色出行。倡導使用環保用品，推動塑膠產品替代和限制使用，加快推進不可降解塑膠袋、一次性餐具等的限制禁止工作，解決過度包裝問題。（責任單位：盟生態環境局烏蘭浩特分局、市市場監督管理局、市工信局、市委宣傳部、市交通運輸局）
4.促進民眾心理健康。加強心理健康科普宣傳，傳播自尊自信、理性平和、樂觀積極的理念和相關知識，引導形成和諧向上的家庭和社會氛圍。健全傳染病、地震、洪澇災害等突發公共事件處置中的社會心理健康監測預警機制，強化心理健康促進和心理疏導、危機干預。建立健全政府、社會組織、專業機構共同參與的心理健康諮詢服務機制，充分發揮“網際網路＋”作用，為民眾提供方便可及的心理健康服務。加強心理健康服務志願者隊伍建設，支持拓展心理健康宣傳疏導等志願服務。（責任單位：各鎮〈園區〉、各街道辦事處、市衛健委、市委宣傳部）
（三）加強社會健康管理，協同推進健康中國建設
1.全面開展健康城市建設。適應經濟社會發展和健康中國建設需要，因地制宜開展健康城市建設，打造衛生城市升級版。推動把全生命周期健康管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節，健全完善相關制度，制訂出台並不斷完善城市衛生健康、法治、教育、社會保障、交通、食品、藥品、體育健身、養老服務等各領域的綜合策略和干預措施。加快建設適應城鎮化快速發展、城市人口密集集中特點的公共衛生體系，強化健康風險防控，從源頭上消除影響健康的各種隱患。建立健康影響評估制度，推動系統評估各項經濟社會發展規劃、政策法規及重大工程項目對健康的影響，全力推動將健康融入所有政策。（責任單位：市衛健委、市教育局、市人社局、市交通運輸局、市市場監督管理局、市文化旅遊體育局、市民政局、市司法局、市醫保局）
2.加快健康細胞建設。規範健康細胞建設，根據全市經濟發展水平、文化特點等，以整潔宜居的環境、便民優質的服務、和諧文明的文化為主要內容，培育一批健康細胞建設特色樣板，發揮輻射帶動作用。有針對性採取措施，著力推動全社會健康環境改善、健康服務最佳化、健康教育普及和健康行為養成，推動公共衛生服務下沉，築牢健康中國建設的微觀基礎。（責任單位：各鎮〈園區〉、各街道辦事處、市衛健委）
（四）加強政策支持，強化全面動員
1.加強法治化保障。貫徹實施基本醫療衛生與健康促進法、傳染病防治法等法律法規，落實相關工作要求。制定出台全市層面的愛國衛生規範性檔案，進一步明確愛國衛生工作的目標任務、工作方法、管理措施和各方責任，推進工作規範化、標準化。（責任單位：市衛健委、市司法局）
2.強化社會動員。加快愛國衛生與基層治理工作融合，推動形成自上而下行政動員與自下而上主動參與相結合的民眾動員機制。推進村（居）民委員會公共衛生委員會建設和社區格線化管理，以基層愛國衛生工作人員為主，以家庭醫生、計生專乾、專業社會工作者、物業服務人員、志願者等為輔，推動組建居民健康管理互助小組，提高基層公共衛生工作能力水平。依託各鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會等基層組織及機關、企事業單位，發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，推廣周末大掃除、衛生清潔日活動及制定村規民約、居民公約等有效經驗，推動愛國衛生運動融入民眾日常生活。（責任單位：各鎮〈園區〉、各街道辦事處、市衛健委、市總工會、團市委、市婦聯）
四、保障措施
（一）加強組織領導。各部門、各單位要進一步統一思想、提高認識，把愛國衛生工作列入本單位重要議事日程，常抓不懈推動工作落實。加強工作協調聯動，按照職責分工紮實部署推進相關工作。將愛國衛生運動與民眾性精神文明創建活動有機結合，制訂具體工作方案和計畫，明確責任分工、細化目標任務，確保各項工作取得實效。及時總結和推廣各單位典型經驗和做法，建立定期通報機制，對工作突出、成效明顯的給予表揚，對措施不力、工作滑坡的給予批評並督促整改。
（二）加強工作保障。各鎮（園區）、街道辦事處、嘎查村（社區）、機關、企事業單位要明確專兼職愛國衛生工作人員，推動愛國衛生各項工作落實到位。加強愛國衛生工作人員能力建設，提高統籌謀劃、協調動員、科學管理等能力水平。
（三）加強宣傳引導。充分利用各類媒體特別是網際網路、移動客戶端等新媒體，全方位、多層次宣傳愛國衛生運動，提升宣傳效果，凝聚全社會共識，引導民眾關心關注、積極參與。暢通監督渠道，及時回應社會關切，認真解決民眾反映的問題，不斷提高民眾滿意度和獲得感，營造良好的社會氛圍。
