灤陽古縣名。金承安二年(1197年)置。治所在今河北遷西西北。泰和四年(1204年)廢。元復置，明洪武初廢。金為惠州治所。
基本介紹
灤[luán],簡介,概況,經濟,風光,特色,機構設定情況,辦事指南,
灤[luán]
1.〔～河〕水名，在中國河北省。2.（灤）
簡介
①古縣名。金承安二年(1197年)置。治所在今河北遷西西北。泰和四年(1204年)廢。元復置，明洪武初廢。金為惠州治所。②河北承德市的別稱。因在灤河之北，故名。清紀昀著有《灤陽消夏錄》。
概況
灤陽鎮，坐落在遷西北部的長城腳下、灤水之濱，因其位於灤水之陽而得名。1996年灤陽鎮由原灤陽和喜峰口兩鄉合併。全鎮轄區總面積117平方公里，轄25個行政村，4918戶，18073口人，有漢、回、滿、苗、蒙古等多個民族。
灤陽古稱蘭陘，屬邊關要塞，自古以來，就是長城內外的交通要衝和兵家必爭之地，1933年，日本侵略者欲侵華北，抗日將領宋哲元率部隊在灤陽鎮喜峰口迎敵，喜峰口血戰聞名遐邇，由五百大刀壯士奮勇殺敵而誕生的《大刀進行曲》更是傳唱至今。二十世紀七十年代，國家又在這裡修建了大型水利工程潘家口水庫，使得潘家口、喜峰口等長城關口沒於水下，成為絕無僅有的奇景。
灤陽古稱蘭陘，屬邊關要塞，自古以來，就是長城內外的交通要衝和兵家必爭之地，1933年，日本侵略者欲侵華北，抗日將領宋哲元率部隊在灤陽鎮喜峰口迎敵，喜峰口血戰聞名遐邇，由五百大刀壯士奮勇殺敵而誕生的《大刀進行曲》更是傳唱至今。二十世紀七十年代，國家又在這裡修建了大型水利工程潘家口水庫，使得潘家口、喜峰口等長城關口沒於水下，成為絕無僅有的奇景。
經濟
灤陽鎮礦產、林果、旅遊資源豐富。
礦產資源有鐵礦、金礦、花崗岩礦及紫頁岩等，其中鐵礦儲量充足。全縣最大的礦業開發公司--福珍全礦業有限公司坐落於此鎮，該公司是集鐵礦石採礦、選礦為一體的資源型生產企業，現有採礦證13個，安全生產許可證22個，標準化井巷鐵礦系統56個，採區覆蓋灤陽、灑河、漢兒莊、三屯四個鄉鎮，總資產達10億元。
灤陽鎮的山場面積達14.9萬畝，其中林地面積為11.6萬畝，占山場面積的77.9%.全鎮年均生產板栗300萬公斤以上。2006年，該鎮成立了河北省首家板栗生產合作社，2009被供銷社系統接納為全國第一家農民供銷社，培植出了主營遷西有機板栗的鬍子工貿有限公司，該公司擁有資產1.2億元，年可加工出口板栗2000噸以上， 1.2萬畝板栗園通過了日本有機栽培認證，並成為全國最大的有機板栗生產基地。
灤陽鎮歷史文化底蘊豐厚，該鎮大力發展紅色旅遊，投資6800萬元建設了喜峰雄關大刀園，建立了長城抗戰紀念碑。目前喜峰雄關大刀園已經成為國家級地質公園和省級愛國主義教育基地和國家AAA級景區。紅色旅遊的興起，帶動了周邊60餘戶“農家樂”的迅速興起，為農民致富提供了新途徑。
礦產資源有鐵礦、金礦、花崗岩礦及紫頁岩等，其中鐵礦儲量充足。全縣最大的礦業開發公司--福珍全礦業有限公司坐落於此鎮，該公司是集鐵礦石採礦、選礦為一體的資源型生產企業，現有採礦證13個，安全生產許可證22個，標準化井巷鐵礦系統56個，採區覆蓋灤陽、灑河、漢兒莊、三屯四個鄉鎮，總資產達10億元。
灤陽鎮的山場面積達14.9萬畝，其中林地面積為11.6萬畝，占山場面積的77.9%.全鎮年均生產板栗300萬公斤以上。2006年，該鎮成立了河北省首家板栗生產合作社，2009被供銷社系統接納為全國第一家農民供銷社，培植出了主營遷西有機板栗的鬍子工貿有限公司，該公司擁有資產1.2億元，年可加工出口板栗2000噸以上， 1.2萬畝板栗園通過了日本有機栽培認證，並成為全國最大的有機板栗生產基地。
灤陽鎮歷史文化底蘊豐厚，該鎮大力發展紅色旅遊，投資6800萬元建設了喜峰雄關大刀園，建立了長城抗戰紀念碑。目前喜峰雄關大刀園已經成為國家級地質公園和省級愛國主義教育基地和國家AAA級景區。紅色旅遊的興起，帶動了周邊60餘戶“農家樂”的迅速興起，為農民致富提供了新途徑。
風光
喜峰口長城抗戰遺址 喜峰口是萬里長城重要的軍事關隘。1933年，愛國將領宋哲元、張自忠、趙登禹等率國民革命軍29軍官兵曾在此與日軍展開殊死搏鬥，給侵華日軍以沉重打擊。一首《大刀進行曲》由此誕生，唱徹神州。喜峰口長城抗戰遺址被河北省命名為省級愛國主義教育基地。
水下長城 潘家口古稱盧龍塞，悠悠灤河由此流向關內。萬里長城蜿蜒曲折，伸向水底，又從對岸挺身揚起，形成了萬里長城的一處絕景--水下長城。湖區內碧波萬頃，波光粼粼。兩岸峰巒疊嶂，蒼翠欲滴。人在白雲生處走，船向青山頂上行，堪稱“北國三峽，塞上灕江”。
水下長城 潘家口古稱盧龍塞，悠悠灤河由此流向關內。萬里長城蜿蜒曲折，伸向水底，又從對岸挺身揚起，形成了萬里長城的一處絕景--水下長城。湖區內碧波萬頃，波光粼粼。兩岸峰巒疊嶂，蒼翠欲滴。人在白雲生處走，船向青山頂上行，堪稱“北國三峽，塞上灕江”。
特色
灤河鯉魚灤河鯉魚奇特之處在於頭部和身體的不對稱，魚頭很小，身體則顯得異常龐大，魚脊比頭部高出許多，像駝背的壽星佬兒。灤河鯉魚鮮嫩肥美，營養豐富，用鐵鍋清燉味道鮮美，尤其用潘家口水庫的水，灤河鯉魚鮮到極點。
板栗系列板栗素有乾果之王的美譽，世界板栗看遷西，遷西板栗當屬灤陽。灤陽鐵礦資源豐富，板栗含鐵量很高，近年來，灤陽的“鬍子”板栗更是主打有機、富硒品牌。2008年鬍子板栗系列產品進駐中南海，成為國宴品牌。
板栗系列板栗素有乾果之王的美譽，世界板栗看遷西，遷西板栗當屬灤陽。灤陽鐵礦資源豐富，板栗含鐵量很高，近年來，灤陽的“鬍子”板栗更是主打有機、富硒品牌。2008年鬍子板栗系列產品進駐中南海，成為國宴品牌。
機構設定情況
按照省、市、縣有關檔案精神，我鎮以黨政辦、社會事務辦、財經辦、計生辦、土地城建辦、綜治辦六大辦公室總攬全鎮的日常工作。
1、 黨政辦公室：負責組織、宣傳、武裝、共青團、婦聯、工會、人事編制、政務公開、信息反饋、檔案管理、機關管理。
2、社會事務辦公室職責：抓好民政全面工作，關注弱勢群體及民眾低保，做好救助保障工作，促進村級福利事業的發展；貫徹落實殘疾人保障法，為殘疾人搞好服務。
3、財經辦公室職責：抓好涉及農業和農村的各項，幫助農民開展農業生產，為農民提供技術指導；抓好農村政策的落實、村務公開、農民負擔監督，加強農村經濟的管理。
4、計畫生育辦公室：負責計畫生育和流動人口管理等工作。抓好計畫生育統計報表工作，編制人口發展規劃。加強計畫生育行政執法以及政務公開，指導生殖健康服務等工作。
5、城建、土地辦公室：負責國土資源、城建規劃、環境保護等工作。積極宣傳《土地法》，做好農村宅基地審批和確權發證工作，妥善處理土地糾紛，搞好城建規劃，做好土地、礦產、城建巡查工作。
6、綜治、司法辦公室：負責社會治安綜合治理、司法、社會穩定、信訪等工作。搞好法制宣傳，做好信訪接待，及時調解出現的矛盾糾紛。構建城鄉治安防控體系，加強巡邏，降低發案率。
1、 黨政辦公室：負責組織、宣傳、武裝、共青團、婦聯、工會、人事編制、政務公開、信息反饋、檔案管理、機關管理。
2、社會事務辦公室職責：抓好民政全面工作，關注弱勢群體及民眾低保，做好救助保障工作，促進村級福利事業的發展；貫徹落實殘疾人保障法，為殘疾人搞好服務。
3、財經辦公室職責：抓好涉及農業和農村的各項，幫助農民開展農業生產，為農民提供技術指導；抓好農村政策的落實、村務公開、農民負擔監督，加強農村經濟的管理。
4、計畫生育辦公室：負責計畫生育和流動人口管理等工作。抓好計畫生育統計報表工作，編制人口發展規劃。加強計畫生育行政執法以及政務公開，指導生殖健康服務等工作。
5、城建、土地辦公室：負責國土資源、城建規劃、環境保護等工作。積極宣傳《土地法》，做好農村宅基地審批和確權發證工作，妥善處理土地糾紛，搞好城建規劃，做好土地、礦產、城建巡查工作。
6、綜治、司法辦公室：負責社會治安綜合治理、司法、社會穩定、信訪等工作。搞好法制宣傳，做好信訪接待，及時調解出現的矛盾糾紛。構建城鄉治安防控體系，加強巡邏，降低發案率。
辦事指南
（一）城鎮低保辦理條件及程式
1、本人提出申請，帶戶口本、身份證、單位證明、二張2寸免冠照片，到鎮社會事務辦登記。
2、鎮社會事務辦入戶調查、審核。
3、向社會公示7天。
4、上報縣民政局低保辦調查、審批。
5、發放低保證。
6、發放低保金。
（二）農村低保辦理條件及程式
1、本人向村委會提出書面申請。
2、村低保評議小組評議，合格後上報鎮社會事務辦。
3、本人帶戶口本、身份證、二張2寸免冠照片到鎮社會事務辦登記。
4、鎮社會事務辦入村入戶調查、審核。
5、向社會公示7天。
6、上報民政局低保調查、審批。
7、發放低保證。
8、發放低保金。
（三）信訪案件受理程式
1、信訪人或信件向鎮內反映情況。
2、報請鎮主要領導或分管領導簽批。
3、鎮相關部門調查、核實情況。
4、鎮出具《信訪答覆意見書》。
（四）司法調解受理條件及程式
1、當事人帶村級介紹信到司法所說明情況。
2、鎮司法所入村了解情況、取證、做調解筆錄。
3、召集雙方當事人調解。
4、調解成功雙方當事人簽定《人民調節協定書》。
（五）辦一胎準生證所需資料
1、孕檢證明。
2、戶口本（雙方戶口證明）。
3、身份證（雙方身份證複印件）。
4、結婚證。
5、雙方單位出具的婚育證明。
（六）辦二胎準生證所需資料及程式
1、孕檢證明。
2、戶口本（雙方戶口證明）。
3、身份證（雙方身份證複印件）。
4、結婚證（結婚證複印件）。
5、個人申請，單位審批表蓋章。
6、計生辦審批領導小組審批蓋審批章、分管領導章。
7、特批二胎的除上面6項外，加上判決書、離婚證。如一方死亡的，出具死亡證明。
8、證管員搞好調查報告。
（七）辦理再就業優惠證條件及程式
一、條件：
興城鎮轄區內國營企業下崗失業的非農業戶口職工，集體企業買斷工齡且享受最低生活保障的非農業戶口職工。
二、辦證資料及程式：
1、本人身份證、戶口本、與原單位解除勞動關係證明材料、《失業就業登記證》原件及各兩份複印件，1寸免冠彩照4張。
2、到鎮勞動事務保障站領取《再就業優惠證審批表》一式三份，《下崗職工登記表》一式兩份。
3、將填好的《再就業優惠證審批表》到原單位或主管部門蓋章後交鎮勞保站。
4、鎮勞動事務保障站到縣局辦證。
5、發證。
（八）非金屬採礦爆炸物品審批所需資料和采場要求
所需資料
1、工商執照
2、採礦證
3、“三同時”審批
4、事故應急救援預案
5、安全組織
6、規章制度和安全操作規程
7、特種作業人員上崗證
8、環境評價
采場要求
1、 按開採設計開採
2、 按《金屬非金屬露天礦山安全規程》操作
3、 設安全生產辦公室
4、 警示標誌明顯
（九）農村宅基地審批程式
1、每年度按農村總戶數的0.7%發放建房指標。
2、符合下列條件之一的，可以申請宅基地
（1）農村村民因子女結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；
（2）外來人口落戶本村，沒有宅基地的；
（3）因自然災害或者因實施村莊和集鎮規劃，需要搬遷的；
3、按照年度指標和農宅審批條件，村委會組織召開村民代表會議，對申請戶進行公平、公正的討論，形成會議記錄並將討論記錄以書面形式上報鎮土地所。
4、鎮土地所依據村討論記錄和申請核實戶籍檔案，入村對建房地點進行規劃，不經規劃或不符合規劃的不批，無固定建房地點的不批。
5、經全面審查合格的申請戶，按規定認真填寫《農村宅基地審批表》。
6、報縣國土局審批。
（十）土地信訪案件處理程式
1、根據舉報信函、口頭或電話舉報進行詳細記錄，舉報人可以簽名、蓋章，也可以匿名舉報，對不屬於管轄範圍內的案件，應及時向舉報人說明，並將舉報信函或記錄移送有權處理的機關。
2、對應當受理的案件，要妥善安排，指定兩名以上的執法人員調查處理此案。
3、組織與案件相關的詢問筆錄、物證和現場勘驗筆錄等材料，筆錄要經被調查人閱讀或由調查人向其宣讀，確認無誤後，由調查人和被調查人簽名或者蓋章。
4、案件調查期間，違法行為仍在持續的，調查人應及時製作《國土資源違法案件責令停止違法行為通知書》，報請案件處理機關主管領導批准後，送達當事人。
5、對適宜調解的案件，可由國土部門協助村委會共同解決，對不適宜調解或調解不成功的案件，經認真調查後，依據相關法規由案件受理機關出具《處理意見》或《處理決定》，同時將調查處理情況，製作《信訪答覆意見書》和《調查報告》。
6、《處理意見》或《處理決定》、《信訪答覆意見書》，經主管領導審批後三月內分別送達到位。
7、如案件舉報人或涉案當事人對處理意見不服可直接到指定機關複議或訴訟到法院。
（十一）非法占地立案處理程式
非法占用土地的行為是指行為人違反土地管理法律、法規的規定，未經合法有效的批准而占用土地的行為。非法占用土地的行為有以下幾種表現形式：（1）未經批准擅自占地。（2）採取欺騙手段編取批准而非法占用土地的。（3）超過批准數量多占地的。（4）非法批准，使用土地的當事人拒不歸還的。（5）在土地利用總體規劃確定的禁止開墾區內進行開墾的。
非法占地立案處理程式：1、指定二人以上工作員調查取證，向當事人、證人或者其他關係人提出詢問，並當場製作《國土資源違法案件詢問筆錄》，必要時，案件承辦人可以對物證或者現場進行勘驗，並將結果製作《國土資源違法案件勘驗筆錄》，由勘驗人、見證人和當事人簽名或蓋章。當事人拒絕參加的，不得影響勘驗的進行。2、案件調查期間違法行為仍在繼續的，調查人應及時製作《國土資源違法案件責令停止違法行為通知書》，報請案件處理機關主管領導批准後，送達當事人。3、根據調查事實，適用相關法律、法規由案件受理機關製作《處理意見》或《處理決定》和《調查報告》，應下發的文書，由主管領導批准後，三日內送達到位。4、違法行為人對處理意見不服的，可到指定機關複議或訴訟到法院，如不複議也不訴訟到人民法院，期限內又拒不執行的，由案件受理機關組卷移交到上一級國土部門，請求人民法院依法強制執行。
（十二） 確權發證程式
1、本戶提出申請。
2、村委會實地丈量，填寫確權發證登記表。
3、由鎮土地管理人員覆核。
4、由國土資源局確權發證。
1、本人提出申請，帶戶口本、身份證、單位證明、二張2寸免冠照片，到鎮社會事務辦登記。
2、鎮社會事務辦入戶調查、審核。
3、向社會公示7天。
4、上報縣民政局低保辦調查、審批。
5、發放低保證。
6、發放低保金。
（二）農村低保辦理條件及程式
1、本人向村委會提出書面申請。
2、村低保評議小組評議，合格後上報鎮社會事務辦。
3、本人帶戶口本、身份證、二張2寸免冠照片到鎮社會事務辦登記。
4、鎮社會事務辦入村入戶調查、審核。
5、向社會公示7天。
6、上報民政局低保調查、審批。
7、發放低保證。
8、發放低保金。
（三）信訪案件受理程式
1、信訪人或信件向鎮內反映情況。
2、報請鎮主要領導或分管領導簽批。
3、鎮相關部門調查、核實情況。
4、鎮出具《信訪答覆意見書》。
（四）司法調解受理條件及程式
1、當事人帶村級介紹信到司法所說明情況。
2、鎮司法所入村了解情況、取證、做調解筆錄。
3、召集雙方當事人調解。
4、調解成功雙方當事人簽定《人民調節協定書》。
（五）辦一胎準生證所需資料
1、孕檢證明。
2、戶口本（雙方戶口證明）。
3、身份證（雙方身份證複印件）。
4、結婚證。
5、雙方單位出具的婚育證明。
（六）辦二胎準生證所需資料及程式
1、孕檢證明。
2、戶口本（雙方戶口證明）。
3、身份證（雙方身份證複印件）。
4、結婚證（結婚證複印件）。
5、個人申請，單位審批表蓋章。
6、計生辦審批領導小組審批蓋審批章、分管領導章。
7、特批二胎的除上面6項外，加上判決書、離婚證。如一方死亡的，出具死亡證明。
8、證管員搞好調查報告。
（七）辦理再就業優惠證條件及程式
一、條件：
興城鎮轄區內國營企業下崗失業的非農業戶口職工，集體企業買斷工齡且享受最低生活保障的非農業戶口職工。
二、辦證資料及程式：
1、本人身份證、戶口本、與原單位解除勞動關係證明材料、《失業就業登記證》原件及各兩份複印件，1寸免冠彩照4張。
2、到鎮勞動事務保障站領取《再就業優惠證審批表》一式三份，《下崗職工登記表》一式兩份。
3、將填好的《再就業優惠證審批表》到原單位或主管部門蓋章後交鎮勞保站。
4、鎮勞動事務保障站到縣局辦證。
5、發證。
（八）非金屬採礦爆炸物品審批所需資料和采場要求
所需資料
1、工商執照
2、採礦證
3、“三同時”審批
4、事故應急救援預案
5、安全組織
6、規章制度和安全操作規程
7、特種作業人員上崗證
8、環境評價
采場要求
1、 按開採設計開採
2、 按《金屬非金屬露天礦山安全規程》操作
3、 設安全生產辦公室
4、 警示標誌明顯
（九）農村宅基地審批程式
1、每年度按農村總戶數的0.7%發放建房指標。
2、符合下列條件之一的，可以申請宅基地
（1）農村村民因子女結婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；
（2）外來人口落戶本村，沒有宅基地的；
（3）因自然災害或者因實施村莊和集鎮規劃，需要搬遷的；
3、按照年度指標和農宅審批條件，村委會組織召開村民代表會議，對申請戶進行公平、公正的討論，形成會議記錄並將討論記錄以書面形式上報鎮土地所。
4、鎮土地所依據村討論記錄和申請核實戶籍檔案，入村對建房地點進行規劃，不經規劃或不符合規劃的不批，無固定建房地點的不批。
5、經全面審查合格的申請戶，按規定認真填寫《農村宅基地審批表》。
6、報縣國土局審批。
（十）土地信訪案件處理程式
1、根據舉報信函、口頭或電話舉報進行詳細記錄，舉報人可以簽名、蓋章，也可以匿名舉報，對不屬於管轄範圍內的案件，應及時向舉報人說明，並將舉報信函或記錄移送有權處理的機關。
2、對應當受理的案件，要妥善安排，指定兩名以上的執法人員調查處理此案。
3、組織與案件相關的詢問筆錄、物證和現場勘驗筆錄等材料，筆錄要經被調查人閱讀或由調查人向其宣讀，確認無誤後，由調查人和被調查人簽名或者蓋章。
4、案件調查期間，違法行為仍在持續的，調查人應及時製作《國土資源違法案件責令停止違法行為通知書》，報請案件處理機關主管領導批准後，送達當事人。
5、對適宜調解的案件，可由國土部門協助村委會共同解決，對不適宜調解或調解不成功的案件，經認真調查後，依據相關法規由案件受理機關出具《處理意見》或《處理決定》，同時將調查處理情況，製作《信訪答覆意見書》和《調查報告》。
6、《處理意見》或《處理決定》、《信訪答覆意見書》，經主管領導審批後三月內分別送達到位。
7、如案件舉報人或涉案當事人對處理意見不服可直接到指定機關複議或訴訟到法院。
（十一）非法占地立案處理程式
非法占用土地的行為是指行為人違反土地管理法律、法規的規定，未經合法有效的批准而占用土地的行為。非法占用土地的行為有以下幾種表現形式：（1）未經批准擅自占地。（2）採取欺騙手段編取批准而非法占用土地的。（3）超過批准數量多占地的。（4）非法批准，使用土地的當事人拒不歸還的。（5）在土地利用總體規劃確定的禁止開墾區內進行開墾的。
非法占地立案處理程式：1、指定二人以上工作員調查取證，向當事人、證人或者其他關係人提出詢問，並當場製作《國土資源違法案件詢問筆錄》，必要時，案件承辦人可以對物證或者現場進行勘驗，並將結果製作《國土資源違法案件勘驗筆錄》，由勘驗人、見證人和當事人簽名或蓋章。當事人拒絕參加的，不得影響勘驗的進行。2、案件調查期間違法行為仍在繼續的，調查人應及時製作《國土資源違法案件責令停止違法行為通知書》，報請案件處理機關主管領導批准後，送達當事人。3、根據調查事實，適用相關法律、法規由案件受理機關製作《處理意見》或《處理決定》和《調查報告》，應下發的文書，由主管領導批准後，三日內送達到位。4、違法行為人對處理意見不服的，可到指定機關複議或訴訟到法院，如不複議也不訴訟到人民法院，期限內又拒不執行的，由案件受理機關組卷移交到上一級國土部門，請求人民法院依法強制執行。
（十二） 確權發證程式
1、本戶提出申請。
2、村委會實地丈量，填寫確權發證登記表。
3、由鎮土地管理人員覆核。
4、由國土資源局確權發證。
