為推進“十五”期間瀋陽市學前教育事業發展，加快學前教育普及步伐，不斷提高學前兒童受教育率，全面提升學前教育質量，制定本規劃。
“十五”期間，我市的學前教育事業在各級政府的重視與關懷下，在社會各界的關心與支持下，在全市保教工作者的共同努力下有了長足的進步與發展，取得了較好的成績。瀋陽市現有幼稚園2056處，其中教育辦園22處、街辦園59處、個人辦幼稚園85處、家庭園所1006處、其它884處，在園兒童約12.5萬人，3歲以上兒童入園率達到83%，3歲以上兒童受教育率達到90%。11個區縣（市）達到“遼寧省普及學前教育縣區”標準，康平、法庫兩縣基本普及學前兩年教育。辦園條件得到很大改善，保教人員素質及保教質量有了顯著提高，省、市級示範性幼稚園已近70所。全市幼兒教師6827名，其中大專以上學歷2913名，占43%，專業達標率達到76%。我市學前教育已呈現出較好的發展態勢，為實現“十一五”規劃奠定了良好的基礎。
基本介紹
- 中文名：瀋陽市學前教育“十一五”規劃
- 文號：沈教發〔2006〕36號
- 服務單位：瀋陽市教育局
- 實施日期：2006年3月13日
檔案發布,檔案全文,
檔案發布
瀋陽市教育局關於印發《瀋陽市學前教育“十一五”規劃》的通知
沈教發〔2006〕36號
各區縣（市）教育局：
現將《瀋陽市學前教育“十一五”規劃》印發給你們，望認真貫徹實施，並結合實際制定本地區學前教育“十一五”規劃。
二○○六年三月十日
檔案全文
一、“十五”工作回顧
（二）基本經驗。
把“以思路求出路，以改革求發展，以創新求提高，以質量求生存，以服務求效益”作為發展學前教育的共識，堅持多渠道、多形式發展學前教育的方針，鼓勵和支持社會各方面力量舉辦學前教育，積極探索“以教育辦園為示範”的學前教育發展體系和格局。加強政府統籌，保證學前教育穩步發展。深化辦園體制改革，加強學前教育管理，制定相關政策，規範辦園行為，保證學前教育有序、健康發展。深入學習、貫徹和實施《幼稚園教育指導綱要（試行）》，全面實施素質教育。充分發揮示範性幼稚園的示範、輻射作用，不斷提高辦園水平和保教質量。以“適應時代要求，注重能力提高”為原則，開展“十五”幼兒教師（園長）繼續教育培訓，提高保教人員的政治素質和業務素質。加強對學前教育的督導評估，為學前教育的發展保駕護航。
（三）存在的問題。
雖然目前我市學前教育發展勢頭良好，但也存在很多問題，制約著學前教育的發展，突出表現在：城鄉發展不均衡，農村學前教育發展緩慢，教師素質偏低，兩個貧困縣“普三”進程進展緩慢；家托條件差，教師素質低，國小化現象嚴重;幼稚園存在資源閒置的現象; 3歲以下學前兒童受教育率還不高等。
二、“十一五”發展規劃
（一）指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以貫徹和落實《關於幼兒教育改革與發展指導意見》（國辦發[2003]13號）為中心，以《幼稚園教育指導綱要（試行）》為指導，著力落實市委、市政府《關於深入實施科教興市戰略，推進教育快速發展的若干政策措施》（沈委發[2005]14）號的決定，大力推進農村學前教育跨越式發展，深化學前教育改革，構建和完善新形勢下學前教育的管理機制、發展體系和格局，促進全市學前教育整體水平的提高。
（二）發展原則。
1、堅持以辦人民滿意的學前教育為宗旨的原則。最大限度的滿足學齡前兒童及家長對學前教育的不同需求，使在園兒童全面、和諧並富有個性的發展。
2、堅持“積極進取、實事求是、分區規劃、分類指導”的原則。促進各區縣（市）學前教育在原有基礎上的發展，逐步縮小城鄉差距，實現均衡發展。
3、堅持多渠道、多形式發展學前教育的原則。鼓勵和支持社會各方面力量舉辦幼稚園。
4、堅持以改革促發展、以創新求提高的原則。深化辦園體制改革，激發辦園活力，提高辦園效益。
5、堅持“一手抓發展、一手抓質量”的原則。讓更多的學前兒童接受早期教育，努力讓更多的學前兒童接受更好的早期教育。
（三）實施目標。
“十一五”我市學前教育事業發展的總體目標是：到2010年，3―6歲兒童入園率達到85%，3―6歲兒童受教育率達到94%，其中農村3-6歲兒童入園率達到75%以上，受教育率達到85%以上；積極發展早期教育，全面提高兒童家長及看護人的科學育兒能力，0―6歲兒童家長及看護人受到科學育兒指導率達到95%。市內五區及蘇家屯、新民、遼中、東陵、於洪、新城子等區縣（市）高標準、高質量普及學前三年教育；康平、法庫兩縣基本普及學前三年教育。
“十一五”期間我市保教隊伍建設的總目標是：到2010年，幼兒教師專業達標率達到80%以上，其中農村教師專業達標率達到70%以上；幼兒教師大專以上學歷達到50%；省、市級示範性幼稚園教師本科以上學歷達到22%；搞好繼續教育培訓，提高幼兒教師待遇，做好教師獎勵工作。
（四）學前教育發展的任務和措施。
1、堅持依法治教，以點帶面，促進學前教育全面發展
（1）提高認識，加強領導。依據《關於幼兒教育改革與發展指導意見》，完善學前教育管理體制和機制，各級領導各級政府部門要切實提高對學前教育工作的認識，切實履行各有關職責，加大對學前教育的管理力度。統籌規劃，把學前教育工作納入本地區本部門的整體規劃，保證學前教育經費投入，促進學前教育不斷發展。
（2）大力發展農村學前教育。確保每個鄉鎮建有1-2所鄉鎮中心幼稚園，充分利用中國小閒置資源舉辦幼稚園，藉助建設九年一貫制學校的機會，同時考慮中心幼稚園建設。每年在扶持鄉鎮中心幼稚園基本發展的同時，每區重點確定1-2所較大鄉鎮的中心幼稚園為優先發展對象，加大投入力度，樹立標桿，帶動整體辦園水平的提高，滿足農村學前兒童接受優質教育需求。不斷縮小城鄉差距，逐步實現城鄉學前教育的均衡發展。
（3）重點抓好教育辦園的發展。根據《關於幼兒教育改革與發展指導意見》提出要加強公辦幼稚園、教育辦園的示範、骨幹和輻射作用的要求，市區縣（市）要加大對教育辦園的投入，不斷改善辦園環境，提高辦園水平，確保教育辦園的領先地位。
（4）加大對街辦園的管理。採取一定的扶持措施，鼓勵其改善辦園條件，提高辦園水平，加快發展步伐，力爭一批街辦園進入示範園行列，努力為當地學前兒童提供優質服務。
（5）限制家庭幼稚園的發展。規範家庭幼稚園的辦園行為，鼓勵個人舉辦國家規定標準的幼稚園，對達不到辦園條件的家庭幼稚園堅決取締。
（6）大力發展靈活多樣的早期教育形式。積極探索、推進幼稚園“托幼一體化”的辦園模式，鼓勵幼稚園招收3歲以下兒童，提高3歲以下兒童受教育率及家長、看護人的科學育兒水平。
（7）制定政策，保障學前教育健康發展。探索符合瀋陽實際、行之有效的改革與發展的學前教育方針政策，制定出台《瀋陽市學前教育規定》，規範學前教育管理。
（8）加大宣傳力度。利用各種媒體，大力宣傳學前教育，形成社會、家庭、幼稚園一體的大教育觀，創造有利於學前教育事業發展的良好氛圍。
2、深化學前教育改革，提升學前教育質量。
（1）加強示範幼稚園的建設。有計畫地辦好一批示範性幼稚園，使之成為管理的楷模、教育的典範。到2010年，力爭使全市示範幼稚園達到75所。
（2）實施優質資源擴張計畫。建立省、市示範幼稚園示範作用目標管理制度。實行示範園結對子的辦法，要求示範園帶1至2所發展較弱的幼稚園，充分發揮示範園的示範、輻射作用，使示範園真正成為學前教育指導中心、師資培訓中心、教學研究中心、資源共享中心。
（3）認真落實《幼稚園教育指導綱要（試行）》。積極推廣貫徹《綱要》實踐經驗，全面進行課程改革，提高學前教育質量，紮實推進素質教育。
3、加強師資隊伍建設，提高教師素質。
（1）加強教師培訓，制定規劃。進一步完善繼續教育培訓制度，建立良性運行機制，切實提高培訓質量和效益，滿足教師終身學習和知識更新的需要。根據本地教師隊伍情況，搞好師資隊伍培訓規劃。
（2）努力提高教師的思想政治素質和業務理論素質。加強政治理論培訓，組織學習黨的路線方針政策，學習“三個代表”重要思想，增強服務意識。深入開展職業道德教育，提高師德修養，樹立良好育人形象，培養教師愛崗敬業、樂於奉獻、求真務實、勇於創新的精神。加強教師現代教育理論與專業知識技能培訓，掌握現代教學理論與技術，深入領會《幼稚園教育指導綱要（試行）》精神，學習早期兒童養育與發展專業知識，提高教育教學能力。
（3）加強骨幹教師隊伍建設。充分發展專家骨幹教師的帶動輻射作用，建立骨幹教師網路，定期或不定期地組織學習交流活動，提高隊伍整體素質。
（4）繼續做好新任教師培訓及教師基本功培訓工作。
（5）強化教科研工作。要充分發揮行政、教研、科研三位一體的合力作用，共同做好全市學前教育工作。
（6）提高幼兒教師待遇，穩定教師隊伍。建立有關保險等制度，保障幼兒教師的合法權益。
（7）做好幼兒教師獎勵工作。
4、加強督導，嚴格考核評估工作。
建立完善的監督機制，各級政府要將學前教育的專項督導列入督導工作計畫，定期對學前教育工作情況進行督導檢查，及時發現問題，研究制定對策，同時把督導中發現的富有成效的工作經驗，及時加以總結和推廣，以引導學前教育事業的和諧均衡發展。
瀋陽市教育局辦公室
2006年3月13日印發
