濮陽市人民政府於2021年6月12日印發濮陽市工業項目“百日攻堅”行動方案.請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：濮陽市工業項目“百日攻堅”行動方案
- 頒布時間：2021年6月12日
- 發布單位：濮陽市人民政府
全文,
全文
為加快全市工業項目建設，促進我市工業經濟平穩增長，發展新優勢，推動全市經濟高質量轉型發展，市政府決定，自6月開始至9月底，在全市開展工業項目“百日攻堅”行動。方案如下：
一、總體要求
全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察河南工作重要講話精神，按照省委、省政府決策部署和5月31日全省重大工業項目調度電視電話會議提出的“五個一”工作要求，以“百日攻堅”行動為抓手，在全市營造抓項目、促投資的濃厚氛圍，集中實現開工一批、投產一批、達產一批、入庫一批、儲備一批，增效一批“六個一批”，迅速掀起項目建設熱潮，為完成全年工業經濟目標任務奠定堅實基礎。
二、目標任務
（一）工業投資。至6月底，全市工業投資實現“由負轉正”；全市完成工業投資141.1億元以上。其中，濮陽縣63.6億元以上、清豐縣7.6億元以上、南樂縣18.8億元以上、范縣12.2億元以上、台前縣10.5億元以上、華龍區3.4億元以上、開發區14.9億元以上、工業園區10.1億元以上。至9月底，全市工業投資同比增長7%，全市完成工業投資219.5億元以上，其中，濮陽縣79.4億元以上、清豐縣19.3億元以上、南樂縣27.8億元以上、范縣26.3億元以上、台前縣17.6億元以上、華龍區6.2億元以上、開發區25.1億元以上、工業園區17.8億元以上。
（二）工業經濟運行。至9月底，全市規模以上工業增加值同比增長10%以上，保持在全省前10位。
三、攻堅重點
（一）抓開工建設。各縣（區）、市直有關單位要盯死今年確定的114個省市重點項目和2019年以來已簽約但未落地項目，切實加強項目前期手續辦理進度，在投資審批、用地規劃、建築許可、環評安評、金融服務等方面深化改革，通過模擬審批、聯審聯批、容缺辦理等措施，減材料、壓環節、優流程，暢通重大工業項目落地建設“綠色通道”，推動項目儘早實施，早日開工建設。6月份，組織全市工業項目集中開工活動，爭取開工億元以上工業項目27個（見附屬檔案3）；9月份，組織全市重大項目集中開工活動，爭取新開工億元以上工業項目19個（見附屬檔案3）。各縣（區）對擬開工項目，要逐個建立台賬、明確建設目標、時間節點、任務分工和責任人，力爭9月底前年度計畫開工項目開工率達85%以上。各級招商、工信部門要加強跟蹤聯絡，督促項目簽約方儘早履行協定落地開工。（責任單位：市發展改革委、工業和信息化局、商務局、自然資源規劃局、住房城鄉建設局、生態環境局、應急局、金融工作局、銀保監局、政務服務和大數據局、行政服務中心，各縣〔區〕人民政府，開發區、工業園區管委會）
（二）抓竣工投產。各縣（區）對省市重點工業項目，要倒排工期搶進度，明確節點促投資，確保按計畫竣工投產，形成新的經濟成長點。要通過“百日攻堅”行動，力促23個億元以上在建省市重點工業項目9月份竣工投產（見附屬檔案3）。（責任單位：市工業和信息化局、發展改革委、金融工作局、統計局、濮陽投資集團，各縣〔區〕人民政府，開發區、工業園區管委會）
（三）抓達產達效。各縣（區）要加快新投產項目早達產，促進達產項目再擴能增效，形成規模效益。要確保目前已經竣工投產的6個項目9月份實現達產達效（見附屬檔案3）。要力爭23個竣工投產項目有60%以上實現達產達效。（責任單位：市工業和信息化局、發展改革委、商務局、金融工作局、濮陽投資集團，各縣〔區〕人民政府，開發區、工業園區管委會）
（四）抓審核入庫。各縣（區）、市統計局要研究政策，完善手續，確保開工項目入庫，做到應入盡入，應統盡統。對於目前入庫困難的22個億元以上重點工業項目（見附屬檔案3），要一個項目一個項目的研究，採取針對性措施，辦理入庫手續。（責任單位：市統計局，各縣〔區〕人民政府，開發區、工業園區管委會）
（五）抓謀劃招商。各縣（區）、各部門要突出招大引強，圍繞產業鏈招商，緊盯產業鏈關鍵環節和缺失項目，強化產業研究，按圖索驥、以商招商、精準招商。要實行“二分之一”工作法，大員上陣，高位推進。在“百日攻堅”期間，爭取簽約100個億元以上工業項目：濮陽縣20個、清豐縣13個、南樂縣13個、范縣13個、台前縣11個，華龍區11個、開發區11個、工業園區8個。其中含每個縣（區）簽約5億元以上項目2個，10億元以上項目1個。近期，要對已形成投資意向的13個億元以上項目（見附屬檔案3）儘快簽約。要突出延鏈、補鏈、強鏈，謀劃一批重大轉型升級項目、戰略新興產業項目及未來產業項目，每個縣（區）要新謀劃3—5個投資額10億元以上的重大項目。同時對在庫的34個億元以上項目要再梳理再謀劃。8月底前，報市發展改革委、工業和信息化局、商務局統一審核匯總。9月底前，對外發布。（責任單位：市商務局、發展改革委、工業和信息化局、市政府各駐外機構、濮陽投資集團，各縣〔區〕人民政府，開發區、工業園區、示範區管委會）
（六）抓提質增效。各縣（區）、市工業和信息化局、發展改革委要加強工業經濟運行調度，幫助現有規模以上工業企業解決運行中的困難和問題（見附屬檔案4），促使企業開足馬力生產，保持企業平穩運行，穩定全市工業基本盤。要統籌研究企業停產檢修，指導企業錯峰檢修，避免出現同一時間段檢修，防止企業生產經營大起大落。加速推進175個“三大改造”項目建設進度（見附屬檔案2），至6月底，52個智慧型化改造項目完成投資10.4億元，占年度計畫投資的50％；20個綠色化改造項目計畫完成投資3.51億元，占年度計畫投資的50%；103個技改項目計畫完成投資38.97億元，占年度計畫投資的50%。至9月底，智慧型化改造項目完成投資15.6億元，占年度計畫投資的75%；綠色化改造項目計畫完成投資5.27億元，占年度計畫投資的75%；技改項目計畫完成投資58.46億元，占年度計畫投資的75%。全力支持豐利石化、天能集團、濮耐集團、蔚林化工等26家重點工業企業，推動產業結構升級，實現高質量發展。（責任單位：市工業和信息化局、發展改革委，各縣〔區〕人民政府，開發區、工業園區管委會）
四、保障機制
（一）強化項目調度。市政府建立全市工業重點項目周調度機制，常務副市長和分管工業副市長每周共同調度一次，市長每兩周調度一次，聽取項目清單問題推進情況，分縣（區）、分產業、分專班進行調度、通報和評估，推動在建項目加快進度、未開工項目儘早開工。調度會原則上每周一下午召開，各縣（區）和市直相關部門參加會議。各縣（區）要建立相應工作機制，市縣聯動。共同推進工業項目建設。同時，繼續實行重點項目月調度、季通報、年評估機制。
（二）強化專班分包。圍繞強鏈、延鏈、補鏈，充分發揮重大項目市級領導工作專班、“三大三專四新”十大重點產業發展工作專班和省、市重點工業項目領導分包等機製作用，聚焦主導產業、重大項目和重點園區，專班領導和分包領導深入項目現場，協調解決存在問題，強力推動全市重點工業項目和“三大改造”項目建設，強力推進十大重點工業項目建設。
（三）強化復工復產。按照省政府要求，快速啟動停緩建項目復工專項工作。各縣（區）要梳理2019年以來未開工項目清單，列出轄區內停緩建省、市重點工業項目清單。針對導致停緩建的規劃調整、征地拆遷、政策兌現、土地出讓、工程驗收、電力增容、法律糾紛等方面問題精準施策，掛牌督辦，限期解決。對停產半停產企業，也要核實原因，針對性幫扶，限期復產。
（四）強化要素保障。把抓好要素保障作為項目建設的基礎。強化用地保障，開展“百園增效”行動，加大“批而未供、供而未用”土地清理力度，盤活閒置土地資源，6月底前完成產業集聚區低效工業用地調查摸底和建庫工作，制定低效工業用地認定標準；探索工業用地儲備機制，實行“標準地”出讓。強化金融支持，創新再貸款再貼現管理模式，延續普惠小微企業貸款延期還本付息等政策；抓好銀企對接，引導金融機構將資金精準投放到製造業、小微企業和民營企業；做大做強做優產業基金，真正讓產業基金立起來、用起來、活起來，發揮好過橋資金作用，切實解決融資難、融資貴問題。強化能耗支撐，堅持有保有壓，最佳化資源配置，為優質項目騰出資源環境空間。
五、工作要求
（一）扛起責任，躬身入局。各縣（區）和市直有關部門主要負責同志負“百日攻堅”主要責任，要主動作為，親自組織制定本地化、本部門方案，理出項目清單，親自組織周調度，圍繞“七個一批”，分類施策，倒排工期，一個項目一個項目抓落實。市直各有關部門要用足用活政策，積極幫助縣（區）大上項目，上大項目。
（二）堅持項目為王，以結果論英雄。各級各部門都必須把項目建設擺在重中之重的位置，堅持結果導向，以結果論英雄。市政府對各縣（區）工業項目建設繼續實行“四比四看”，比謀劃看儲備、比招引看投資、比開工看進度、比服務看實效，要通過結果導向，來倒逼項目建設的進度、強度、速度。
（三）嚴格考核獎懲，確保落地見效。市政府成立由市委市政府督查局、市工業和信息化局、發展改革委、統計局組成的督導組，對照項目清單和台賬，實行跟蹤督辦、信息反饋、情況通報、考核評價全鏈條管理。市政府每月對排名後3位的縣（區）進行通報批評；對在省里作表態發言的縣（區）或因工作不力導致市政府作表態發言的縣（區）將予以追責、扣減財政資金和建議取消年度評優資格。
