澳門青年全人發展策略

澳門特別行政區青年事務委員會於2005年5月10日全體會議上通過成立“青年全人發展策略”專責小組，目的是向「青年事務委員會」及特區政府提供青年全人發展策略的意見及建議。青年事務委員會及其專責小組在2006年起致力制訂有關策略的建議稿，並透過廣泛的渠道，向全澳各政府部門、不同界別的民間組織、市民及青年進行公開諮詢以收集各方意見，最後於2007年完成《澳門青年全人發展策略》文本。

基本介紹

• 中文名：澳門青年全人發展策略
• 成立時間：2005年5月10日
• 批准機構：澳門特別行政區青年事務委員會
• 目的：建構有發展機會的社會環境等

引言

制訂《澳門青年全人發展策略》主要目的是建構一個讓本澳青年可以有良好發展機會的社會環境，以及透過政府和民間組織的共同合作，為促進青年全面健康成長的行動計畫踏出重要的一步。

《澳門青年全人發展策略》的產生，是以「人本主義」及「發展理論」作起點，配合“社會支持為基、青年需要為本”的理念，並以達到“與年青人共同創建持續成長所需要的環境”為願景，訂定青年全人發展策略的總目標：運用「機會共拓展」、「參與互成長」的工作取向，發揮年青人智、仁、勇的潛能，協助年青人懂得尊敬生命，並能對個人、家庭、社會、國家和世界有所承擔。

《澳門青年全人發展策略》最後部分主要參照聯合國所訂有關青年發展工作領域的建議，並配合本澳的社會環境及情況，訂定了十五個工作領域及其措施方向。

澳門青年全人發展的工作任重而道遠，展望本澳的青年工作能參照本策略的方向，配合社會不同時代的變遷和發展，透過政府各部門相互協調、持續制訂及最佳化與各領域相關的政策。青年政策的制訂和有效實施，是需要社會充份的參與和積極的回響，本澳青年全人發展的工作未來仍須透過政府與社會各界共同合作，就本策略所建議的十五項工作領域及措施方向，因應社會的發展情況、青年的成長需要，共同努力設計、推行、定時檢視不同的措施方案，朝著策略的總目標，推動本澳青年全面健康成長和持續發展。

《澳門青年全人發展策略》共分5個部分，包括「定義」、「理念」、「原則」、「目標」及「措施方向」。

第一部分「定義」是各概念的說明，為策略首要的部分；至於第二部分「理念」是整個策略的概念，是其他部分（包括「原則」、「目標」、「措施方向」）的理論參照；第三部分「原則」是策略的框架，以引導「目標」方向，並指引「措施方向」的設計；第四部分「目標」是策略的預計結果；而第五部分「措施方向」則為達到目標的配套計畫方向。

理念

指一套由前人經驗、思考或推理而得的理性概念。本策略之理念概指策略範圍內原則、目標及措施方向之理論參照。

2.1《澳門青年全人發展策略》以「人本主義」及「發展理論」作為理念基礎。

2.2根據「人本主義」及「發展理論」的主張，《澳門青年全人發展策略》體現以人為本、相互發展的精神，並以“社會支持為基、青年需要為本”為本策略的理念。

2.3人本主義理論重視表現人的本質、真誠、自我實現、能力注1。人本主義的特質在強調人之所以為人的道理，突出人性的價值，尊重「人」本身的獨特性。另外人本主義也強調個人的內心修養，並認同人善良、積極、向上、互助互愛等的一面。故倡導尊重青年的價值，著重培養其個人的道德良知和魅力，並透過社會的支持，以求達到個體之能力和潛質得到全面的拓展，為本策略其中一個重要的主軸。

2.4從心理學的角度解釋，「發展」乃指個人從出生到死之過程中所經歷的三大類過程的變化：生物過程，認知過程和社會情緒過程注2；另外從社會學的解釋：人需要依賴社會來維持生命，發展生活，是故制度化的社會型態對人的影響很大注3。故綜合上述的發展理論的主張，本策略關注人和社會的有效結合，以及個體各方面的成長，除以青年的成長發展所需為依歸外，還須加入有關社會的發展作為其中的主軸。

原則

泛指行事所依據的法則或準則。主要作為策略內之目標和措施的方向和規範，並指引目標和措施之設計。

澳門青年全人發展策略原則流程圖

3.1《澳門青年全人發展策略》總原則：以「人本主義」及「發展理論」作起點，配合“社會支持為基、青年需要為本”的理念，並發揮「機會共拓展」、「參與互成長」的精神，訂立以下兩組取向作為策略的原則，包括：（一）機會及拓展取向原則；（二）參與及成長取向原則。

3.2繼承“社會支持為基”的理念，《澳門青年全人發展策略》取納機會及拓展取向原則作為第一組原則。

3.2.1　機會取向原則

機會取向意指在社會支持的大前提下，政府部門、社會服務機構、私人團體及家庭，為青年提供支持，創設多元、適合成長和發展需要的機會和環境。

3.2.2　拓展取向原則

拓展取向包括兩個層面的社會支持。首個層面是指包括拓展和改善現有社會支持青年發展的各種機制，例如：家庭或學校的條件；第二個層面指開拓嶄新的支持，以提供更廣闊的發展機會和更理想的成長環境。

3.3以“青年需要為本”的理念，《澳門青年全人發展策略》取納了參與及成長取向原則作為第二組原則。

3.3.1　參與取向原則

參與取向意指策略能夠一方面讓社會各界，特別是年青人，在青年全面發展的課題上，積極和全方位的參與，另一方面透過各類工作，開放社會不同領域，讓年青人參與其中。

3.3.2　成長取向原則

成長取向強調策略的方向要倡導成長為重心。意即《澳門青年全人發展策略》的設計原則，要平衡地考慮青年個人和社會環境成長的需要。個人方面的成長可以包括六個方面：即認知性的、情感性的、社交性的、審美性的、精神性的及生理性的層面。社會環境方面主要針對政府和民間組織和制度、青年工作者和青年領袖層面的考慮。

3.4總括來說，《澳門青年全人發展策略》之發展方向以上述兩組取向為原則，並以此設計目標及措施方向

目標

目標是策略內預計可達到的結果或預算取得的成績。

4.1策略總目標：運用「機會共拓展」、「參與互成長」的工作取向，發揮年青人智、仁、勇的潛能，協助年青人懂得尊敬生命，並能對個人、家庭、社會、國家和世界有所承擔。

4.2配合總目標，本策略結合了策略內青年工作的服務提供商及服務受惠者，即個人（青年/工作者）和團體（組織），再加入工作（服務），構成三大元素，設定以下4個範疇，包括：青年、組織、工作者和服務，配以前述兩組原則，訂出4.2.1及4.2.2所表列的次目標。

4.2.1　機會及拓展取向原則

為本澳青年改善和拓展社會支持機制，創設多元、開拓嶄新適合成長和發展需要的機會和環境。

範疇	目標
青年	配合社會條件和環境需要，提供機會讓青年發揮創意，並拓展社會空間和參與機會，讓青年健康成長和發展。
組織	配合社會條件和環境需要，提供青年服務組織改善服務的機會，開拓政府部門與民間組織的夥伴關係，以提供更有效的青年服務。
工作者	提供青年工作者專業成長的機會，改善他們的工作條件和環境，以協助青年全人發展。
服務	鼓勵和推動社會不同力量，創設機會，並開拓多樣化的青年服務模式，協助青年在家庭、學校、小區、友群等方面的全面發展。

4.2.2　參與及成長取向原則
讓本澳青年在青年全面發展的課題及社會不同領域上，積極和全方位的參與，從而滿足其個人和社會環境成長的需要。

範疇	目標
青年	保障不同背景的青年享有公平社會參與的機會，提供適切的社會支持，協助他們面對成長過程中遇到的困難，並發揮潛能，全面發展和健康成長。
組織	為各類組織創設公平和全面參與青年發展工作的環境，並協助其服務質素持續成長，以改善相關工作。
工作者	提供條件和環境，協助青年工作者參與青年全人發展的工作，並強調他們的專業、角色及權責，協助他們持續成長和發展，以保障青年全人發展的條件。
服務	結合社會力量，讓青年得到有助全面發展的社會、經濟、政治參與機會。並為青年健康成長提供更具質素和成效的預防性、發展性和治療性服務。