第一章 總 則
第一條為進一步提高困難群體保障水平，規範發放程式和審批流程，切實發揮實物救助在社會救助中的突出作用，根據《江西省城市居民最低生活保障辦法》（江西省人民政府第114號令）《關於改革完善社會救助制度的意見》，結合我區實際，制定本辦法。
基本介紹
- 中文名：潯陽區困難民眾實物救助管理辦法
- 類別：政府規章
第二條根據《江西省城市居民最低生活保障辦法》第十七條：“最低生活保障金由街道辦事處或者鎮人民政府按月發放；必要時，經縣級人民政府民政部門批准，也可以給付部分生活必需的實物”的規定，潯陽區特色開展傳統節日（春節、端午節、中秋節）慰問和“愛心卡”實物救助工作，逐步探索形成“物質+服務”的救助方式。
第三條實物救助遵循“公開、公平、公正”的原則，實行動態管理。救助物資應優先採購“綠色”產品、扶貧產品。救助資金的使用須嚴格遵守相關財務制度。潯陽區民政局是實物救助的主體，對實物救助工作負有組織、監督、管理職責。
第二章 傳統節日慰問
第四條 傳統節日慰問對象為常住在九江的潯陽區低保戶、特困戶、低收入家庭等困難群體，原則上以家庭為單位，每戶一年享受一次慰問。
第五條慰問對象的確定。每個節日慰問名單由街道辦事處上報、區民政局認定，實行動態調整。社區（村）負責本轄區內慰問對象的摸排、登記工作，確定慰問名單後，上報街道辦事處；街道辦事處對名單進行初審後，匯總上報區民政局；區民政局對名單人員信息進行核查，由社會救助民主評議會最終認定慰問對象。
第六條發放物資的審定。區民政局救助辦制定發放物資清單，每樣物資提供三個品牌和詢價單位，區民政局黨組會研究確定“送溫暖”物資、標準和數量。
第七條物資供貨方的確定。供貨方應通過市場詢價比價方式確定。區民政局下發物資採購詢價函給局黨組選定的詢價單位，並收集詢價單位在規定時間內回復的報價單。各詢價單位報價經區民政局黨組會研究，按照保質保量最低價原則，確定供貨方。區民政局負責與供貨方簽定採購契約。
第八條慰問對象名單和慰問物資需在民生資金監管平台進行公示。區民政局依據職責通過抽查、回訪及其他形式，對物品質量、數量等發放工作進行監督。
第三章 “愛心卡”實物救助
第九條“愛心卡”實物救助對象可每月到指定地點領取救助物品。救助以家庭為單位進行申請，對象為常住本轄區居民，並符合以下條件：
（一）特困供養人員；
（二）家庭成員中含一二級重度殘疾人、孤兒、高齡老人的低保家庭；
（三）低保家庭中有其他特殊困難人員，且經區民政局黨組會研究通過的對象。
第十條申請“愛心卡”實物救助需申請人到戶籍所在社區（村）填寫《潯陽區愛心救助卡申請（審批）表》和相關材料，社區（村）收集申請材料後上報街道辦事處；街道辦事處於7個工作日內完成初審，匯總上報區民政局；區民政局於7個工作日內對申請人信息進行核實，符合條件的，納入救助範圍。
第十一條“愛心卡”實物救助實行動態管理，區民政局和街道辦事處每年聯合開展一次全面核查。經核查不再符合條件的，取消救助資格；因其他原因退出特困和低保保障的，自動取消救助資格。
第十二條救助對象名單在民生資金監管平台長期公示。
第十三條“愛心卡”實物救助物品由潯陽區“愛心超市（慈善超市）”進行發放。區民政局對“愛心超市（慈善超市）”負有監督、指導職責，通過抽查、回訪及其他形式，對物品進行質量監督，區民政局與“愛心超市（慈善超市）”簽訂物資採購發放契約，愛心超市所有物品必須明碼標價，持“愛心卡”購買物品價格低於市場零售價5%。區民政局救助辦不定期對愛心超市“愛心卡”實物價格和市場價格進行抽查比對。
第四章 臨時實物救助
第十四條臨時實物救助是臨時救助的輔助方式。在普通救助暫時無法有效提供幫助時，可以適度採取發放衣物、食品、飲用水等生活必需品或提供臨時住所等方式予以救助，切實化解民眾突發性、緊迫性、臨時性困難。
第十五條臨時實物救助對象可由街道辦事處依據《江西省臨時救助操作規程》(贛民字〔2016〕141號)和潯陽區關於“街道臨時救助備用金制度”的相關規定直接認定，並給予救助。救助後，街道辦事處應妥善保留救助人員信息及發票複印件、現場圖片等資料備查。
第十六條 區民政局依據職責每年對街道辦事處臨時救助（含實物救助）資金使用情況進行一次督查、審計。
第五章 監督檢查及責任追究
第十七條 區紀委監委、區政府督查室、區民政局依據本辦法對救助環節和資金使用等情況進行監督檢查。
第十八條在實物救助管理和資金使用過程中，嚴禁下列行為：
（一）未經集體研究，擅自下達和使用資金或改變資金用途；
（二）欺上瞞下，弄虛作假，虛報項目、虛列開支騙取救助資金；
（三）貪污、截留、擠占、挪用救助資金；
（四）在救助對象認定過程中徇私舞弊、優親厚友，幫助偽造證明材料；
（五）違規調整救助對象，將不符合條件的人員納入救助範圍；
（六）不經過集體研究和市場詢價比價程式，擅自決定實物救助物品供貨商；
（七）應向社會公開的內容不依法公開，搞暗箱操作；
（八）其他違反民生資金管理使用程式和相關財務制度的行為。
第十九條凡違反本辦法第十八條規定之一的，根據有關規定對相關責任人進行問責。未造成嚴重後果和不良影響的，對相關負責人和直接責任人等進行約談提醒；對造成嚴重後果和不良影響的，視情節輕重，報紀委立案調查並給予黨紀政紀處理；涉嫌違法犯罪的，移送有關部門處理。
第六章 附 則
第二十條 本辦法自公布之日起實施，潯陽區民政局負責具體解釋工作。
