通知內容
各縣區人民政府,經濟開發區管委會,市人民政府各部門,直屬及駐漯各單位:
為貫徹落實全國保障市場供應加強價格監管電視電話會議精神,切實做好我市保障市場供應加強價格監管工作,現就有關問題通知如下:
一、正確認識當前的價格形勢,努力保證市場供應和價格穩定
當前我國經濟保持了增長較快、結構最佳化、效益提高、民生改善的良好態勢。同時,價格上漲壓力加大,特別是居民生活必需的食品價格出現較快上漲,對民眾生活產生較大影響。去年以來價格上漲是國內外各方面矛盾積累和供需關係調整的結果,必須採取綜合措施加以治理。目前,我市重要商品和居民生活必需品生產流通總體上保持正常。財政收入增長較快,經濟實力和調控能力明顯增強,糧食連續三年豐收、庫存充裕,生豬生產正在恢復,生產資料供應能力大幅度提高,絕大部分工業消費品供應能滿足需求,我市有信心、有能力保證市場供應和價格穩定。
同時必須看到,當前市場上價格違法違規行為越來越突出,擾亂了市場價格秩序,擾亂了企業經營秩序,影響了人民生活和消費環境。目前,春節即將來臨,全國“兩會”也即將開始,穩定市場價格,保障市場供應,是關係到廣大人民民眾切身利益和經濟發展的大事,也是促進社會和諧的大事。為此,必須依據價格、質量、市場管理等有關法律法規的規定,加強市場價格監管,規範市場主體價格行為,打擊違法違規行為,維護市場經濟正常秩序,維護人民民眾利益。各縣區、各有關部門要把發展生產、保障供應、保障低收入群體生活作為當前的一項重要工作,採取切實有效措施,把黨中央、國務院的政策措施不折不扣地落到實處。
二、加強生產,提高供應能力
落實好國務院關於促進糧食、油料、生豬、奶業生產發展的各項政策措施。農業部門要高度重視糧食生產,加強農業基礎設施建設,加強冬季麥田管理,努力爭取2008年農業豐收。發展和改革部門要做好化肥生產用電、用氣的調度,組織好化肥生產,搞好調運,保證春耕需要;切實加強化肥等農資價格的監管。財政部門要做好農資綜合直補工作,進一步調動農民生產積極性。
三、加強商品購銷和調運,確保市場供應
要切實加強商品採購、調運、投放和銷售,滿足民眾多層次、多樣化需求。糧食部門要積極組織貨源,增加食用油品的庫存量,保證市場供應;認真做好大中專院校、駐漯部隊、災區及城鄉軍烈屬、孤寡老人、城市低保居民等重點環節的糧油供應工作。商務部門要加強產銷銜接,指導企業根據市場特點組織貨源,增加品種,擴大庫存,增加適銷對路商品供應市場。中石油、中石化漯河公司要做好成品油保供工作,確保春運期間道路客運成品油供應。鐵路運輸部門要抓好重要物資的運輸調運工作。交通部門要切實落實“鮮活農產品綠色通道”政策,降低鮮貨農產品流通成本。
四、認真落實國務院加強市場監管的各項政策措施
嚴格控制政府管理的商品和服務價格。嚴格執行國家制定的成品油、天然氣、電力價格;城市供電、供氣、供水、供暖、公共運輸等公用事業價格,以及遊覽參觀點門票價格,近期一律不得提高;嚴禁公路客運票價在浮動價格之外加價收費;各級各類學校的學費、住宿費等收費標準不得提高;醫療服務及尿素等化肥價格要保持穩定;各縣區、各有關單位不得出台新的收費項目。
自本通知發布之日起,對部分重要的居民基本生活必需商品及服務價格,實行臨時價格干預措施。價格主管部門要依法加強對糧、油、肉、禽、蛋、飼料、液化氣等重要商品價格的監管工作,對達到一定規模的生產企業實行提價申報,對達到一定規模的批發、零售企業實行調價備案。具體實施辦法由價格主管部門公布實施。當價格顯著上漲情況消失後,及時解除臨時干預措施。對未列入申報和備案範圍的其他居民基本生活必需品,也要進行必要的監管。要引導企業按照公平、合法、誠實、信用原則定價,把握好調價行為。
加大監督檢查力度。近期,物價、工商、質量技術監督、商務、食品藥品監管等部門要迅速組織開展市場供應和質量安全的專項執法檢查。加強對糧油、農資、成品油市場監管。完善流通領域商品質量監管措施,認真落實產品質量和食品安全監督管理的各項制度,確保糧油等食品安全。加大對大型糧油批發市場、農副產品市場、商場、超市的糧油製品經營者、農資經營企業、商戶及加油站點存在的以次充好、以假充真、摻雜摻假、缺斤少兩、欺行霸市、停供限供、囤積居奇等違法經營行為的檢查力度。嚴格規範糧油等重要商品限時限量促銷活動。依法從嚴查處合謀漲價、串通漲價、變相漲價、捏造散布漲價信息、擾亂市場秩序,以及經營者不按規定要求執行價格干預措施的行為。對性質惡劣,造成嚴重後果的典型違法案例,要公開曝光。公安部門要與有關部門配合,嚴厲打擊暴力抗法,妨礙執行公務等違法案件的發生,密切關注社會動態,及時排查化解因價格上漲引發的各類不安定因素。
五、加強市場監測,提高預警能力
物價、統計、商務、糧食、畜牧部門要進一步加強市場監測工作,提高監測能力,擴大監測範圍,提高預測預警水平。價格主管部門要進一步加強對生豬等副食品的成本調查和價格監測工作。及時掌握價格動態,科學分析和判斷價格變化趨勢,發現問題妥善採取應對措施,重大問題及時向市政府報告。凡列入提價申報和調價備案目錄的企業,必須嚴格按照要求進行價格信息上報。商務部門要繼續堅持生活必需品市場監測日報制度,加強與肉類、糧油經銷企業的聯繫,掌握貨源供應情況。糧食部門要密切關注糧油市場動態,及時掌握本地糧油庫存、銷售數量變化情況。畜牧部門要加強生豬生產信息和飼料價格的分析和預警。
六、妥善安排低收入人群和社會特殊群體的生活
市政府各有關部門、各縣區要切實落實企業最低工資標準的要求,切實落實提高企業基本養老金標準的政策,切實落實提高失業保險金的規定,切實落實對大中專院校食堂補貼的政策。要建立實施城市低保家庭基本生活消費品價格上漲動態補貼制度,建立城市低保標準與物價水平動態聯動機制,完善分類施保和臨時救助制度。2008年在調整範圍內的企業退休人員,增加的基本養老金春節前要發至退休人員手中。保證困難民眾生活水平不因物價上漲而降低。把關係廣大民眾切身利益的生產生活問題解決好。
七、切實加強政策宣傳和輿論引導
積極做好宣傳引導工作,確保宣傳導向正確。價格主管部門要在春節前召開價格政策提醒會,相關部門組織行業協會發起倡議,正確引導企業行為。新聞媒體要開闢專欄,重點宣傳政府發展生產、保障供應、穩定物價的政策和措施,對典型案件進行曝光,震懾違法行為,穩定民眾心理預期。進一步加強新聞發布工作管理和網際網路等新聞媒體的管理,防止隨意炒作。慎重對待負面信息或容易引起不良影響的信息。各有關部門要積極配合,搞好宣傳報導工作。
八、暢通民眾權益訴求渠道
價格、工商、技術監督、商務、糧食、公安等部門要在新聞媒體上公布民眾維權電話,並安排領導帶班,專人值守,確保全天候暢通。各部門要認真受理民眾對價格、收費等問題的投訴舉報,耐心解答民眾諮詢,積極化解矛盾。對民眾舉報的問題,案情簡單、政策界限明確的,要及時處理,快速辦結;案情複雜、政策界限不明確或者按工作程式調查辦理需要一定時間的,要加強與舉報人的溝通,說明情況、解釋原因、妥善回復。
九、加強領導,明確責任,認真落實各項保障措施
保障供應、穩定價格事關廣大民眾的生活,事關發展改革穩定的大局。各縣區人民政府要高度重視當前價格上漲和市場供應問題,把保障供應和穩定價格的工作列入政府的重要日程,主要負責同志親自抓。要重視解決市場供應中出現的新情況、新問題。各級發展改革、價格、教育、財政、商務、民政、勞動保障、鐵道、交通、農業、工商、質檢、糧食、公安等部門,要各司其職,各負其責,確保發展生產、保障供應、穩定價格等各項措施落實到位。
為貫徹落實全國保障市場供應加強價格監管電視電話會議精神,切實做好我市保障市場供應加強價格監管工作,現就有關問題通知如下:
一、正確認識當前的價格形勢,努力保證市場供應和價格穩定
當前我國經濟保持了增長較快、結構最佳化、效益提高、民生改善的良好態勢。同時,價格上漲壓力加大,特別是居民生活必需的食品價格出現較快上漲,對民眾生活產生較大影響。去年以來價格上漲是國內外各方面矛盾積累和供需關係調整的結果,必須採取綜合措施加以治理。目前,我市重要商品和居民生活必需品生產流通總體上保持正常。財政收入增長較快,經濟實力和調控能力明顯增強,糧食連續三年豐收、庫存充裕,生豬生產正在恢復,生產資料供應能力大幅度提高,絕大部分工業消費品供應能滿足需求,我市有信心、有能力保證市場供應和價格穩定。
同時必須看到,當前市場上價格違法違規行為越來越突出,擾亂了市場價格秩序,擾亂了企業經營秩序,影響了人民生活和消費環境。目前,春節即將來臨,全國“兩會”也即將開始,穩定市場價格,保障市場供應,是關係到廣大人民民眾切身利益和經濟發展的大事,也是促進社會和諧的大事。為此,必須依據價格、質量、市場管理等有關法律法規的規定,加強市場價格監管,規範市場主體價格行為,打擊違法違規行為,維護市場經濟正常秩序,維護人民民眾利益。各縣區、各有關部門要把發展生產、保障供應、保障低收入群體生活作為當前的一項重要工作,採取切實有效措施,把黨中央、國務院的政策措施不折不扣地落到實處。
二、加強生產,提高供應能力
落實好國務院關於促進糧食、油料、生豬、奶業生產發展的各項政策措施。農業部門要高度重視糧食生產,加強農業基礎設施建設,加強冬季麥田管理,努力爭取2008年農業豐收。發展和改革部門要做好化肥生產用電、用氣的調度,組織好化肥生產,搞好調運,保證春耕需要;切實加強化肥等農資價格的監管。財政部門要做好農資綜合直補工作,進一步調動農民生產積極性。
三、加強商品購銷和調運,確保市場供應
要切實加強商品採購、調運、投放和銷售,滿足民眾多層次、多樣化需求。糧食部門要積極組織貨源,增加食用油品的庫存量,保證市場供應;認真做好大中專院校、駐漯部隊、災區及城鄉軍烈屬、孤寡老人、城市低保居民等重點環節的糧油供應工作。商務部門要加強產銷銜接,指導企業根據市場特點組織貨源,增加品種,擴大庫存,增加適銷對路商品供應市場。中石油、中石化漯河公司要做好成品油保供工作,確保春運期間道路客運成品油供應。鐵路運輸部門要抓好重要物資的運輸調運工作。交通部門要切實落實“鮮活農產品綠色通道”政策,降低鮮貨農產品流通成本。
四、認真落實國務院加強市場監管的各項政策措施
嚴格控制政府管理的商品和服務價格。嚴格執行國家制定的成品油、天然氣、電力價格;城市供電、供氣、供水、供暖、公共運輸等公用事業價格,以及遊覽參觀點門票價格,近期一律不得提高;嚴禁公路客運票價在浮動價格之外加價收費;各級各類學校的學費、住宿費等收費標準不得提高;醫療服務及尿素等化肥價格要保持穩定;各縣區、各有關單位不得出台新的收費項目。
自本通知發布之日起,對部分重要的居民基本生活必需商品及服務價格,實行臨時價格干預措施。價格主管部門要依法加強對糧、油、肉、禽、蛋、飼料、液化氣等重要商品價格的監管工作,對達到一定規模的生產企業實行提價申報,對達到一定規模的批發、零售企業實行調價備案。具體實施辦法由價格主管部門公布實施。當價格顯著上漲情況消失後,及時解除臨時干預措施。對未列入申報和備案範圍的其他居民基本生活必需品,也要進行必要的監管。要引導企業按照公平、合法、誠實、信用原則定價,把握好調價行為。
加大監督檢查力度。近期,物價、工商、質量技術監督、商務、食品藥品監管等部門要迅速組織開展市場供應和質量安全的專項執法檢查。加強對糧油、農資、成品油市場監管。完善流通領域商品質量監管措施,認真落實產品質量和食品安全監督管理的各項制度,確保糧油等食品安全。加大對大型糧油批發市場、農副產品市場、商場、超市的糧油製品經營者、農資經營企業、商戶及加油站點存在的以次充好、以假充真、摻雜摻假、缺斤少兩、欺行霸市、停供限供、囤積居奇等違法經營行為的檢查力度。嚴格規範糧油等重要商品限時限量促銷活動。依法從嚴查處合謀漲價、串通漲價、變相漲價、捏造散布漲價信息、擾亂市場秩序,以及經營者不按規定要求執行價格干預措施的行為。對性質惡劣,造成嚴重後果的典型違法案例,要公開曝光。公安部門要與有關部門配合,嚴厲打擊暴力抗法,妨礙執行公務等違法案件的發生,密切關注社會動態,及時排查化解因價格上漲引發的各類不安定因素。
五、加強市場監測,提高預警能力
物價、統計、商務、糧食、畜牧部門要進一步加強市場監測工作,提高監測能力,擴大監測範圍,提高預測預警水平。價格主管部門要進一步加強對生豬等副食品的成本調查和價格監測工作。及時掌握價格動態,科學分析和判斷價格變化趨勢,發現問題妥善採取應對措施,重大問題及時向市政府報告。凡列入提價申報和調價備案目錄的企業,必須嚴格按照要求進行價格信息上報。商務部門要繼續堅持生活必需品市場監測日報制度,加強與肉類、糧油經銷企業的聯繫,掌握貨源供應情況。糧食部門要密切關注糧油市場動態,及時掌握本地糧油庫存、銷售數量變化情況。畜牧部門要加強生豬生產信息和飼料價格的分析和預警。
六、妥善安排低收入人群和社會特殊群體的生活
市政府各有關部門、各縣區要切實落實企業最低工資標準的要求,切實落實提高企業基本養老金標準的政策,切實落實提高失業保險金的規定,切實落實對大中專院校食堂補貼的政策。要建立實施城市低保家庭基本生活消費品價格上漲動態補貼制度,建立城市低保標準與物價水平動態聯動機制,完善分類施保和臨時救助制度。2008年在調整範圍內的企業退休人員,增加的基本養老金春節前要發至退休人員手中。保證困難民眾生活水平不因物價上漲而降低。把關係廣大民眾切身利益的生產生活問題解決好。
七、切實加強政策宣傳和輿論引導
積極做好宣傳引導工作,確保宣傳導向正確。價格主管部門要在春節前召開價格政策提醒會,相關部門組織行業協會發起倡議,正確引導企業行為。新聞媒體要開闢專欄,重點宣傳政府發展生產、保障供應、穩定物價的政策和措施,對典型案件進行曝光,震懾違法行為,穩定民眾心理預期。進一步加強新聞發布工作管理和網際網路等新聞媒體的管理,防止隨意炒作。慎重對待負面信息或容易引起不良影響的信息。各有關部門要積極配合,搞好宣傳報導工作。
八、暢通民眾權益訴求渠道
價格、工商、技術監督、商務、糧食、公安等部門要在新聞媒體上公布民眾維權電話,並安排領導帶班,專人值守,確保全天候暢通。各部門要認真受理民眾對價格、收費等問題的投訴舉報,耐心解答民眾諮詢,積極化解矛盾。對民眾舉報的問題,案情簡單、政策界限明確的,要及時處理,快速辦結;案情複雜、政策界限不明確或者按工作程式調查辦理需要一定時間的,要加強與舉報人的溝通,說明情況、解釋原因、妥善回復。
九、加強領導,明確責任,認真落實各項保障措施
保障供應、穩定價格事關廣大民眾的生活,事關發展改革穩定的大局。各縣區人民政府要高度重視當前價格上漲和市場供應問題,把保障供應和穩定價格的工作列入政府的重要日程,主要負責同志親自抓。要重視解決市場供應中出現的新情況、新問題。各級發展改革、價格、教育、財政、商務、民政、勞動保障、鐵道、交通、農業、工商、質檢、糧食、公安等部門,要各司其職,各負其責,確保發展生產、保障供應、穩定價格等各項措施落實到位。
