雲南省滇中產業聚集區（新區）管理委員會：將選擇滇池徑流區域以外的安寧、易門、祿豐、楚雄四縣市（西區）和滇中城市經濟圈中位於昆明東部的嵩明、尋甸、馬龍三縣（東區），利用豐富的低丘緩坡土地和較好的交通、能源和產業等基礎條件，規劃建設新區。省委、省政府正式出台的《關於建設滇中產業聚集區（新區）的決定》標誌著滇中產業新區建設正式拉開序幕。
基本介紹
- 中文名：滇中產業聚集區（新區）管理委員會
- 地點：雲南省
- 目標：1500億元以上
- 意義：深入實施西部大開發的核心
- 部門：產業聚集區（新區）管理委員會
建設意義,建設目標,創新機制,主要成員,支撐檔案,專家觀點,
建設意義
選擇滇池徑流區域以外的安寧、易門、祿豐、楚雄四縣市（西區）和滇中城市經濟圈中位於昆明東部的嵩明、尋甸、馬龍三縣（東區），利用豐富的低丘緩坡土地和較好的交通、能源和產業等基礎條件，規劃建設新區。以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革創新體制機制為突破口，以產業園區為載體，按照“產業帶動、組團發展、產城融合”的要求，統籌整合優勢資源，採取有力政策措施，全力打造高新技術產業、戰略性新興產業高度聚集發展和特色鮮明、配套完善、綠色發展、國際一流的產業新區，形成全省技術創新的新高地，投資創業的新熱土，外向型特色優勢產業的新基地，改革開放的新視窗，品質優良的新家園，成為我國面向西南開放重要橋頭堡建設的新引擎、承接產業轉移的新示範、實現全省跨越發展的新支撐。
是推動橋頭堡建設和深入實施西部大開發的核心、引擎和龍頭，是國家主體功能區規劃確定的全國18個重點開發區之一。新區的建設順應時代發展要求的重大戰略決策，有利於打造我國面向西南開放的重要戰略平台，推動橋頭堡建設取得新成效、實現新突破；
有利於更好地提升滇中城市經濟圈的競爭力、輻射力、影響力和帶動力；
有利於培育壯大戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業，推進經濟結構戰略性調整和加快經濟發展方式轉變；
有利於保護滇中地區自然生態系統，加快資源節約型、環境友好型社會建設，促進全省經濟社會可持續發展；
有利於聚集人才、資金、技術等產業發展要素，為央企、民企、外企入滇提供服務高效、環境良好的新平台，為擴大開放創造新空間。
建設目標
到2015年，新區生產總值達到1500億元以上（其中西區1000億元以上，東區500億元以上）。與滇中產業新區建設需要相適應的綜合交通網路基本建成，能源、供水、通信等要素保障體系初步完善，新區主導產業已見雛形，組團發展的產業新區建設初見成效，新區城市規劃建設有效推進、管理運行順暢、良好的服務和政策環境基本形成，帶動全省經濟社會加快發展的核心作用開始顯現。
到2020年，以汽車和裝備製造、電子信息、生物等為主的中高端產業體系基本形成，科技創新引領能力、產業競爭力和發展實力明顯增強，新區生產總值達到6000億元左右，力爭新區生產總值占全省20%以上（其中西區和東區各3000億元以上），產城高度融合的城市新區和推動橋頭堡建設的重要增長極基本形成。
創新機制
1、新區區域內行政區劃不變
設立滇中產業聚集區（新區）管理委員會，作為省政府派出機構，授予省級行政審批管理許可權，託管安寧、易門、祿豐、嵩明、尋甸、馬龍，統一組織領導新區的規劃開發建設。
設立中共滇中產業聚集區（新區）工作委員會，作為省委派出機構，履行相應職能。
新區區域內行政區劃不變、統計口徑不變、原有稅費基數不變、分級管理項目不變，以及社會管理等職能職責不變；
管理委員會在託管區域內負責統一規劃、統一建設、統一幹部管理等。
2、組建新區開發投資公司
組建1—2個新區開發投資公司，由管理委員會管理。新區開發投資公司享有特許業務獨家經營權，為新區基礎設施建設、土地整理等提供資金保障。
3、新開銀行機構給予土地保障
鼓勵各銀行業金融機構在新區設立專項服務機構，對在新區新開辦銀行機構的，在土地使用等方面給予優先保障，並對建設和租賃經費給予適當補貼。
對新區內上市成功的企業，視情況給予500萬—1000萬元的一次性上市費用補助或獎勵。
4、基建用地不繳有償使用費
新區建設用地計畫指標，在國家下達雲南省計畫指標內實行單列。
新區內交通、能源、水利等基礎設施建設用地以劃撥方式供地，不繳納新增建設用地有償使用費。
5、推行網上線上備案
建立高效便捷的“並聯”辦理流程，設立新區投資審批服務中心，實行項目備案或核准、規劃選址、用地預審、環境影響評價等手續同步“並聯”辦理。推行網上線上備案。
6、入駐新區“零收費”
對新引進新區的高端產業項目，除享受西部大開發和結構性減稅政策外，投產後形成稅收的地方部分，作為財政專項扶持企業科技創新資金5年內全額用於補助企業，5年後的10年內減半支持企業用於科技創新和物流補助。
新區內免收所有行政事業性收費，實行“零收費”政策。
對世界500強、國內500強企業在新區設立具有法人資格地區總部的給予最高1000萬元的一次性補助和獎勵。
7、外來娃與本地娃同等待遇
對新區內中高級技術人員和管理人員工資、薪金所繳納的個人所得稅地方部分，從繳納年度起，前5年全額獎勵給個人，後5年減半獎勵給個人。
進入新區工作的外來人員包括家屬子女，與當地居民同等待遇。
8、新投產電站向新區直供用電
對入駐新區且符合國家產業政策的企業和項目，優先保障煤電油氣，爭取國家將新區符合產業政策的項目納入發電企業與大用戶直購電試點。
從2013年起，支持雲南新投產的電站，按國家批准的電價加過網費對新區直供。
9、爭取設立保稅區
爭取國家批准在新區內設立綜合保稅區，扶持鼓勵外向型企業發展加工貿易。
10、招商引資1億獎10萬
委託國內外知名大企業、各類商會、行業協會和社會組織負責人為新區招商代理。
鼓勵全社會參與招商引資，招商成功後按實際到位資金1億獎勵10萬。
主要成員
設立授權託管、集中統一、統分結合、統籌各方的滇中產業聚集區（新區）管理委員會，作為省政府派出機構，授予省級行政審批管理許可權，託管安寧市、易門縣、祿豐縣、嵩明縣、尋甸縣、馬龍縣，統一組織領導新區的規劃開發建設。
落實各級黨委、政府的責任。各級黨委、政府要高度重視，將新區建設作為全省重大工程，切實加強領導，協調配合、明確責任、強化服務，及時協調解決發展中的問題。
各級各部門必須高度重視和發揮規劃的龍頭作用，紮實做好規劃編制工作。積極做好與國家部委的匯報銜接，爭取國家更多的支持。各相關州（市）、縣（市）、省級各部門要圍繞加快新區發展大局，全力支持配合，勇於開拓創新，研究制定出台新區建設相關配套政策實施細則。省委督查室、省政府督查室要定期組織力量對各地區各部門的工作進展情況進行督促檢查，確保各項目標任務落到實處。
省委常委、滇中產業新區黨工委書記：李培
滇中產業聚集區管委會主任：米東生
副省長、滇中產業聚集區（新區）黨工委副書記：劉慧晏
滇中產業聚集區（新區）黨工委副書記、管委會副主任（正廳級）：黃雲波
滇中產業聚集黨工委副書記（正廳級）：李國林
滇中產業聚集區管委會常務副主任（正廳級）：陳學剛
滇中產業聚集區管委會副主任：保建彬、莊潔（女）、段鋼
滇中產業聚集區紀工委書記：黎明
2015年12月3日滇中新區召開領導幹部大會，宣布省委決定。省委常委、省委組織部部長劉維佳出席會議並講話，市委書記、滇中新區黨工委書記、管委會主任程連元主持會議，省委組織部副部長姜山宣布省委、省委組織部決定。
省委決定，程連元任滇中新區黨工委書記、管委會主任，何剛任新區黨工委副書記、管委會副主任，保建彬、陳小男、李樹勇任滇中新區黨工委委員、管委會副主任。
支撐檔案
《國務院關於支持雲南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》（國發〔2011〕11號）
《國家發展改革委關於印發雲南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡總體規劃（2012—2020年）的通知》（發改地區〔2012〕3422號）
《關於建設滇中產業聚集區（新區）的決定》
專家觀點
雲大經濟學院副院長郭樹華：
昆明需思考
如何做好“領頭羊”
滇中產業新區建設，對雲南省的產業升級構成基礎，更好地提升了產業的競爭能力和延伸產業鏈，形成產業集群、打造完整的產業體系，能引領未來的產業發展。
新區建設有利於更高程度地實現再產業化，即傳統產業通過技術創造革新實現整體品牌能力的提升，最終實現產業集團、跨產業的整合，提高產業之間的關聯度。此次新區建設的提出也將迫使企業作出相應的改革決定，從而適應到產業的升級過程中去。
在滇中產業新區建設中，共涉及7個縣市，其中昆明市就有安寧、嵩明、尋甸，這也彰顯了昆明市的重要地位。作為省會城市，昆明有著獨特的產業條件和發展基礎，整個產業體系也比較完善。
新區建設也將引導昆明市思考如何在產業發展完善的前提下，更好地實現各行業的匹配，並進一步最佳化產業特色，發揮好其在全省經濟發展過程中的“領頭羊”作用。
同時，新區建設也有利於提升昆明城市的品質和競爭力，在全國省會城市的競爭當中，更好地體現其國際性。
