湘西自治州旅遊廁所建設管理實施方案
為全面推進我州旅遊廁所建設和管理維護，進一步提升旅遊公共服務水平和旅遊品質，根據《湖南省人民政府辦公廳關於印發〈湖南省旅遊廁所建設管理三年行動計畫〉的通知》(湘政辦發〔2015〕84號)精神，結合我州實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
從2016年到2017年，在全州旅遊景區、旅遊交通線路、鄉村旅遊點、旅遊集散中心、旅遊餐館、旅遊購物點、旅遊娛樂場所、旅遊步行街區等新建和改擴建旅遊廁所189座。其中，新建162座，改擴建27座。
(一)2016年新建和改擴建旅遊廁所71座。其中，新建60座，改擴建11座，新改建旅遊廁所達到相關質量等級標準。
(二)2017年新建和改擴建旅遊廁所118座。其中，新建102座，改擴建16座，新改建廁所達到相關質量等級標準。
二、工作重點
(一)科學規劃設計。各縣市區要將旅遊廁所納入基礎設施建設規劃，統籌安排、分步實施。要根據遊客規模比例，並按照適當超前的原則，科學合理確定旅遊廁所新建和改擴建數量及規模。要按照旅遊廁所建設標準，結合當地實際，宜改則改、宜建則建。旅遊廁所選址要科學合理，旅遊廁所設計要符合現代時尚、方便實用、節能節水、保護環境等要求，體現人性化要求，方便遊客，儘量做到與周圍環境相和諧，突出地方特色和旅遊文化品位。
(二)加快建設改造。各縣市區要按照目標要求，以等級景區、旅遊村鎮為重點，明確責任主體，細化工作舉措，嚴格建設管理規範標準，加快旅遊廁所建設和改造。要參照國家旅遊局《旅遊廁所建設管理指南》進行修建，注重設施完備、功能實用、通風良好、清潔衛生、達標排放，杜絕豪華建設，避免過度裝飾。改擴建旅遊廁所鼓勵選用環保建築材料，也可根據當地特點就地取材。主體建築要與供電、供水、排污、環保等公用設施相銜接，強化標示牌等附屬設施建設。要對旅遊廁所糞便進行無害化處理，嚴格執行建設項目環保“三同時”制度，新改建旅遊廁所必須達到排放標準要求後才能投入使用。鼓勵採用“生態廁所”、“沼氣化糞”等能使污物自然化解的生物技術，探索推廣免水沖技術。
(三)注重日常管護。要建立健全旅遊廁所管理長效機制，定崗定人定時進行衛生保潔和設備養護、維修，不斷提升旅遊廁所管理水平。要逐步完善“以商建廁”、“以商養廁”、“以商管廁”機制，加大招商引資力度，鼓勵民營企業和社會團體積極參與旅遊廁所建設與管理。探索將其他商業資源與廁所管理經營捆綁，讓經營者有合理利潤。鼓勵以承包經營、大中型企業冠名贊助、商業廣告特許經營權、公私合營等方式進行旅遊廁所經營管理。景區內的廁所要與景區內的經營服務項目結合，休閒步行街區的廁所與商鋪、攤位掛鈎。加快引進專業化、集團化、連鎖經營的廁所管理公司進行品牌化、規模化、專業化管理。
三、工作措施
(一)加強組織領導。建立政府牽頭，旅遊、發改、財政、國土資源、交通運輸、環保、住房城鄉建設等單位參加的旅遊廁所建設管理工作聯席會議制度，協調指導旅遊廁所建設管理工作。州直有關單位要按照職責分工，細化舉措，強化配合，加強對各地旅遊廁所建設工作的支持。各級有關單位要把旅遊廁所建設管理工作，作為提升旅遊業品質的務實之舉，作為提升社會文明程度、健全公共服務體系、促進經濟社會發展的重要內容，落實責任單位和責任人，採取有效措施，紮實推進。
(二)明確工作職責。按照“屬地為主、部門聯動、社會參與”的原則，各縣市人民政府（湘西經開區管委會）負責本地區旅遊廁所建設與管理工作，州直有關部門根據職責指導協調全州旅遊廁所建設和管理。旅遊部門要加強對旅遊廁所建設與管理工作的指導。發改和住建部門要將旅遊廁所建設納入經濟社會發展規劃和城鄉基礎設施建設規劃。財政部門要將旅遊廁所建設資金列入預算。交通運輸部門要加強對旅遊交通線路沿線廁所規劃、建設和管理工作的指導。城市旅遊廁所由住建、環保、城管等部門負責統一規劃建設管理；旅遊步行街區、旅遊集散點的旅遊廁所，按照政府主導、以商養廁的方式進行規劃建設管理；旅遊景區、賓館飯店、旅遊餐飲點、旅遊購物場所的旅遊廁所，由相關旅遊企業負責建設管理；鄉村旅遊點的旅遊廁所，以農戶為主體建設管理。
(三)加大政策支持。加大旅遊廁所建設管理財政投入力度，在用地、用水、用電等方面加強保障，鼓勵民間資本投資建設旅遊廁所。2016年至2017年，州財政每年從州旅遊發展專項資金中安排部分資金配套用於全州旅遊廁所改擴建工作，積極爭取上級旅遊廁所建設資金投入，採取先建後補、以獎代補等形式支持旅遊廁所建設。
(四)加強監督檢查。旅遊主管部門要將旅遊廁所建設與管理作為星級酒店、A級景區、鄉村旅遊示範點、星級農家樂、旅遊度假區等評定覆核工作的重要內容。各縣市旅遊部門要及時報送旅遊廁所建設管理工作信息，按要求及時匯總上報旅遊廁所項目建設進展情況。州旅遊主管部門要牽頭組織開展旅遊廁所建設管理督查，組織旅遊服務質量社會監督員對旅遊廁所建設管理情況進行監督檢查和遊客滿意度調查，並及時通報結果。
(五)加強宣傳引導。創新宣傳方式，利用報紙、電視、新媒體等多種宣傳媒介，教育引導廣大遊客和人民民眾樹立良好生活習慣，自覺愛護旅遊廁所設施設備。要加大如廁不文明等各種頑疾陋習的整治力度，鼓勵相互監督，批評和制止不文明如廁行為。積極提倡社會經營單位和機關企事業單位的廁所向廣大遊客免費開放。
