《湘西自治州大力推進產業發展“千百十”工程實施方案》已經湘西自治州人民政府同意，湘西自治州人民政府辦公室於2022年3月24日印發，請認真組織實施。
基本介紹
- 中文名：湘西自治州大力推進產業發展“千百十”工程實施方案
- 頒布時間：2022年3月24日
- 發布單位：湘西自治州人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
根據《湖南省人民政府辦公廳關於印發〈大力推進產業發展“萬千百”工程實施方案〉的通知》（湘政辦發〔2022〕4號）等要求，為大力推進我州產業發展“千百十”工程，即圍繞主導產業、優勢產業和未來產業，培育一批千億級產業，一批百億級企業、園區、產業鏈，建設一批十億級項目，全面促進產業發展，結合我州實際，制定本方案。本方案實施期為2022年—2025年。
一、工作目標
（一）“四個千億”工程：到2025年，努力實現文化旅遊產業總收入、商貿物流產業總收入和工業產業總產值過千億，努力實現農業產業總產值過500億元。
（二）“三個百億”工程：把酒業、綠色礦業及新材料、綠色食品、新能源、電子信息、生物醫藥和生物科技、建材與裝配式建築、數字經濟產業鏈打造為百億產業鏈，重點培育湘西高新區、吉首經開區、瀘溪高新區、花垣產業開發區和永順經開區5個百億園區和酒鬼酒1家百億企業。
（三）“十億項目”工程：實施十億級重點產業項目120個左右。
二、主要任務
（一）分級打造千億級產業
統籌考慮全州資源稟賦和產業特色，對標打造千億級產業，健全產業基礎支撐體系，推動產業配套協作，最佳化區域產業分工協作體系，構建起引領縣市（區）培育百億級、五十億級產業的骨架，分產業繪製引領全州產業發展、壯大細分行業的路線圖、時間表和任務書。各縣市（區）要緊盯產業發展目標，找準比較優勢，圍繞全州產業布局，整合重塑產業基礎，按照配套協作、自成特色要求，編制特色鮮明的百億級、五十億級產業發展規劃，出台配套政策，為千億級產業發展作出支撐，形成主配協同、集群集聚發展的良好產業生態。對文旅、工業、農業和商貿物流千億級、百億級、五十億級產業發展共性服務需求，加快培育一批新一代信息技術、諮詢管理、金融和商務等服務產業，推動第一二三產業融合發展，推進傳統產業高端化、智慧型化、綠色化、服務化發展。
文旅產業方面，到2025年，吉首市（含湘西高新區）和鳳凰縣旅遊總收入分別突破200億元，永順縣和龍山縣旅遊總收入分別突破百億，其餘各縣市力爭旅遊收入總和達到200億元。工業產業方面，到2025年，湘西高新區產值突破200億，吉首市、瀘溪縣、花垣縣、保靖縣和龍山縣產值分別突破百億。商貿物流方面，到2025年，吉首市、瀘溪縣、鳳凰縣、花垣縣、保靖縣、永順縣、龍山縣和湘西高新區營業總收入分別突破百億。農業產業方面，到2025年，永順縣和龍山縣總產值分別突破百億，其他縣市總產值分別突破50億元。從農業細分行業看，糧食作物總產值達到90億元，茶葉、柑橘、獼猴桃、中藥材、菸葉、蔬菜、水果、蠶桑、百合、油茶等經濟作物總產值達到230億元，畜牧業總產值達到180億元。（責任單位：州園區及產業鏈辦、州文旅廣電局、州工信局、州商務局、州農業農村局，各縣市人民政府、湘西高新區管委會）
（二）聚焦建設百億級產業鏈
圍繞十大優勢產業鏈，建立“一條產業鏈、一名州領導、一個工作專班、一個扶持政策、一套專業招商方案”“五個一”推進機制，統籌考慮現有產業規模、比較優勢、發展潛力等因素，明確各縣市（區）重點發展的優勢產業鏈，因鏈施策，聚焦產業鏈的關鍵技術、關鍵環節，找準產業鏈建設的突破口和發力點，編制“建補延強”鏈實施方案，打好產業發展“組合拳”。始終堅持龍頭企業牽引、重點項目帶動，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈配置資源鏈，完善資金鍊，帶動人才鏈，全面摸清相關產業鏈的發展現狀，實行精準分析、精準招商、精準培育，協同促進全州優勢產業鏈發展。“十四五”期間，綠色礦業及新材料產業鏈產值加快突破300億元，酒業、綠色食品、生物醫藥和生物科技、建材與裝配式建築、新能源、電子信息、數字經濟產業鏈產值加快突破百億。（責任單位：州園區及產業鏈辦、各優勢產業鏈牽頭單位，各縣市人民政府、湘西高新區管委會）
（三）致力創建百億級園區
對標“五好”園區創建要求，各縣市（區）要抓好頂層設計，高起點高標準規劃園區空間布局和產業布局，形成布局合理、良性互動、錯位發展、功能協調的產業集群。要提升承載能力，加強科技創新平台、金融服務平台、人才服務平台、現代物流平台建設，夯實發展基礎。要構建產業體系，按照“一主一特”差異化定位，紮實推動十大優勢產業鏈在全州園區布局落地。要創新體制機制，加強園區隊伍建設，完善園區績效考核，激發乾事創業活力。要最佳化營商環境，深化“放管服”改革，持續推動園區企業降本減負。省級及以上園區要突出主導產業加快集群集聚發展，培育發展一批單項冠軍、專精特新“小巨人”企業，為打造千億級產業、建設百億級產業鏈提供支撐。湘西高新區要對標打造武陵山片區高質量發展示範區，技工貿收入率先突破200億元，引領和帶動全州產業園區發展，加快吉首經開區、瀘溪高新區、花垣產業開發區、永順經開區等一批百億級優質園區梯度培育步伐。（責任單位：州園區及產業鏈辦、州發改委，各縣市人民政府、湘西高新區管委會）
（四）引進培育百億級企業
企業是產業鏈的實施主體，堅持引培並舉，培育發展一批優質企業。要充分發揮本地資源和區位優勢，瞄準“三類500強”企業、產業鏈領航企業、專精特新“小巨人”企業，按照“一企一策”精準引進一批百億、十億級企業和重大項目，增強產業發展後勁。要盯住州內一批潛力企業進行集中培育，建立優質企業梯度培育體系，實施企業培育專項行動，通過加強政策扶持、強化協調服務、促進轉型升級、推動集聚等措施，扶持壯大一批本土企業。推動企業整合資源做強做優做大，鼓勵企業採取合作收購、參股控股、聯合經營等方式，開展兼併重組，跨地區、跨行業、跨所有制等整合資源，進一步提高產業集中度和企業核心競爭力，加快打造一批百億級、十億級和億級企業。
到2025年，加速推動酒鬼酒股份有限公司、豐達合金科技有限公司、湖南軒華鋅業有限公司、瀘溪藍天高科有限責任公司、湖南眾鑫新材料科技股份有限公司、湖南三立集團股份有限公司等一批十億級企業向百億級企業躍升，並以酒鬼酒股份有限公司為突破點，率先實現百億目標。（責任單位：州工信局、州商務局、州園區及產業鏈辦、州開放型經濟辦，各縣市人民政府、湘西高新區管委會）
（五）分級推進十億級項目
突出十大優勢產業鏈和“五好”園區創建，以重點產業項目建設為抓手，著眼項目引領性、創新性、規模性和套用性，建立上下結合、橫向協作的產業項目生成和擇優篩選機制，加快形成“謀劃儲備一批、立項開工一批、加速建設一批、竣工投產一批”的產業項目梯次推進格局。要聚焦國省重大戰略，強化本土企業培育和招商引資履約，抓好重大產業項目謀劃儲備。要引導優勢資源向重點產業項目集中，圍繞企業建設投產過程中難點堵點問題，研究破解方案，完善幫扶措施，推進項目按期建設、投產見效，推動產業發展。方案實施期間，爭取每年推進30個左右十億級重點產業項目。（責任單位：州產業項目建設聯席辦、州發改委、州直相關部門，各縣市人民政府、湘西高新區管委會）
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立湘西自治州推進產業發展“千百十”工程領導小組，由州人民政府州長任組長，相關州領導為副組長，各縣市人民政府、湘西高新區管委會、相關州直部門為成員單位，加強對“千百十”工程的領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在州園區及產業鏈辦。州產業鏈辦牽頭負責千億級產業和百億級產業鏈，其中，州農業農村局負責農業產業領域，州工信局負責工業產業領域，州文旅廣電局負責文旅產業領域，州商務局負責商貿物流產業領域，各優勢產業鏈牽頭單位負責百億優勢產業鏈建設。州園區辦牽頭負責百億級園區創建。州工信局牽頭負責百億級企業培育。州發改委牽頭負責十億級項目建設。各縣市人民政府、湘西高新區管委會要制定本地區的實施方案，完成州“千百十”工程確定的目標任務。
（二）強化工作調度。把實施產業發展“千百十”工程和產業項目加速年活動有機結合起來，州園區及產業鏈辦和州產業項目建設聯席辦要協同推進產業、園區、企業和項目布局發展。州直相關單位、各縣市人民政府和湘西高新區管委會要建立產業工作專班和定期調度制度，及時掌握有關情況，動態更新園區、產業、企業和項目信息，了解產業發展過程中的困難和問題，做好情況綜合和反饋，採取切實措施加以解決。
（三）嚴格督查考核。建立健全考核評價體系，“千百十”工程領導小組辦公室負責制定考核評價實施方案，加大督查工作力度，加強督查工作創新，強化考核結果運用，以督查考核推動“千百十”各項工作全面落實、取得實效。州委、州政府督查室加強督促檢查，持續推動工作落實。
附屬檔案：1.湘西自治州“千百十”之“四個千億”工程
2.湘西自治州“千百十”之“三個百億”工程
3.湘西自治州“千百十”之“十億項目”工程（2022年）
解讀
一、貫徹落實情況
州政府明確湘西州大力推進產業發展“千百十”工程實施方案起草任務後，委黨組高度重視，迅速部署安排、啟動起草工作。一是迅速學習傳達。組織相關科室召開了工作部署動員會，全面傳達了州政府第3次常務會議精神和省產業發展“萬千百”工程實施方案。二是加強組織領導。成立了主要領導為組長、分管頜導為副組長、相關科室長為成員的工作專班。三是研究制定實施方案。對產業發展“萬千百”工程任務制定了具體實施方案，明確了落實措施、責任領導和責任科室。
二、實施方案情況
根據省里產業發展“萬千百”工程實施方案，市級任務是培育一批千億級產業、一批百億級企業，建設一批十億級項目。結合上級要求和湘西實際，擬提出實施“四個千億”“三個百億”“十億項目”等三個工程。
一是“四個千億”工程。主要瞄準文化旅遊、商貿物流、新型工業、特色農業等四個產業，通過州級部門強化產業規劃引導、縣級政府整合資源配套推進，兩級協同發力，推動服務融合，著力實現2025年全州文化旅遊、商貿物流等兩個產業總收入和工業產業總產值過千億元，農業產業總產值過500億元。
二是“三個百億”工程。主要瞄準百億產業鏈、百億園區、百億企業等三個方向，通過實行“五個一”推進機制建強十大優勢產業鏈，著力實現2025年綠色礦業和新材料兩條產業鏈產值突破300億元、其他優勢產業鏈產值突破100億元；通過對標“五好”園區創建要求系統推進園區建設，著力實現2025年湘西高新區技工貿收入率先突破200億元，吉首、瀘溪、花垣、永順等地工業園邁向百億級優質園區；通過實施企業培育專項行動推動企業做優做大，著力實現2025年酒鬼酒、豐達合金科技、湖南軒華鋅業、瀘溪：藍天高科、湖南眾鑫新材料科技、湖南三立集團等一批十億級企業向百億級企業躍升。
三是“十億項目”工程。主要是結合省州重點產業項目建設，通過“謀劃儲備一批、立項開工一批、加速建設一批、竣工投產一批”，爭取每年推進30個左右十億級重點產業項目建設。
