為規範菸草專賣行政處罰裁量權的行使，促進行政處罰行為公平、公正，提高行政執法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據菸草專賣法律、法規和《湖南省規範行政裁量權辦法》有關規定，制定本規則。
基本介紹
- 中文名：湖南省菸草專賣行政處罰裁量基準適用規則
- 發布時間：二○一○年六月四日
- 類別：地方法律法規
- 發布單位：湖南省菸草專賣局
通知,適用規則,
通知
各市州菸草專賣局：
為進一步規範全省系統菸草專賣執法部門合理行政，更好保護公民、法人或者其他組織的合法權益，現將《湖南省菸草專賣行政處罰裁量基準》和《湖南省菸草專賣行政處罰裁量基準適用規則》印發給你們。請各單位按照本基準和適用規則要求，加強規範行政裁量權工作的領導，結合本地實際，制定與本基準適用範圍相同的行政裁量權基準，切實做好菸草專賣行政處罰工作。
二○一○年六月四日
適用規則
第一條 為規範菸草專賣行政處罰裁量權的行使，促進行政處罰行為公平、公正，提高行政執法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據菸草專賣法律、法規和《湖南省規範行政裁量權辦法》有關規定，結合我省菸草專賣實際，制定本規則。
第二條 全省各級菸草專賣行政主管部門在行使行政處罰裁量權時，適用本規則。
第三條 本規則所稱行政處罰裁量權，是指菸草專賣行政主管部門在實施行政處罰時，在法律、法規、規章規定的範圍內，對實施行政處罰的種類、幅度等進行裁斷、選擇和適用的權力。
第四條 行使行政處罰裁量權應堅持處罰法定、公正公開、處罰與教育相結合、保障當事人權利等原則。
第五條 全省各級菸草專賣行政主管部門應當根據違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度行使行政處罰裁量權，對於情節、性質、事實和社會危害程度基本相同的違法行為，應當給予基本相同的行政處罰。
第六條 法律、法規、規章規定的處罰種類可以單處或者可以並處的，可以選擇適用；規定應當並處的，不得選擇適用。
第七條 法律、法規、規章規定有罰款幅度、罰款倍數、罰款比例的，應當根據違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度，分別劃分等級，並根據不同等級進行判斷選擇處罰的種類和幅度，實施不同基準的行政處罰。
第八條 法律、法規、規章規定的警告、沒收違法所得、沒收非法財物、吊銷許可證、責令停產停業等具有羈束性的行政處罰種類，依照執行，不劃分等級基準。
第九條 同一行為違反了不同法律規範的，在適用法律、法規、規章時應當優先適用效力高的法律規範實施處罰，但不得重複處罰。
第十條 當事人有下列情形之一的，不予行政處罰：
（一）不滿14 周歲的人有違法行為的；
（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；
（三）違法行為情節輕微並及時糾正、沒有造成危害後果的；
（四）違法行為在兩年內未被發現的；
（五）其他依法不予行政處罰的。
本條第一款第三項所述“違法行為情節輕微”是指查獲的違法菸草專賣品（非法生產的菸草專賣品除外）價值在50元以下的違法行為。情節輕微違法行為情形不再於行政處罰裁量基準中逐條表述。
第十一條 當事人有下列情形之一的，依法從輕或者減輕行政處罰：
（一）已滿14 周歲不滿18 周歲的人有違法行為的；
（二）主動消除或者減輕違法行為危害後果的；
（三）受他人脅迫有違法行為的；
（四）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；
（五）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
第十二條 當事人有下列情形之一的，可以從重處罰：
（一）違法行為情節惡劣、危害後果較重的；
（二）違法行為被發現後不聽勸阻、繼續實施違法行為的；
（三）在共同實施違法行為中起主要作用的；
（四）因違法生產經營菸草專賣品一年內被菸草專賣行政主管部門處罰兩次以上的；
（五）採取的行為妨礙執法人員查處違法案件的；
（六）隱匿、銷毀違法證據的。
第十三條 當事人有下列情形之一的，可以在法定量罰幅度內適用最高限的處罰基準：
（一）擾亂社會管理秩序、市場經濟秩序造成嚴重危害後果的；
（二）脅迫、誘騙他人實施違法行為情節嚴重的；
（三）打擊報復報案人、舉報人、證人、鑑定人、執法人員的。
第十四條 全省各級菸草專賣行政主管部門應根據《湖南省菸草專賣行政處罰裁量基準》和當事人有無從重、從輕、減輕處罰的情形，進行處罰，並在案卷中說明理由。
第十五條 全省各級菸草專賣行政主管部門在案件評查和執法檢查中，應對適用行政處罰裁量權情況進行檢查。
第十六條 全省各級菸草專賣行政主管部門在行使行政處罰裁量權時，應當告知行政處罰相對人違法事實、法律依據、處罰理由、裁量基準及享有的陳述權、申辯權、申請聽證權和請求迴避權等內容。
第十七條 對應依法移送司法機關追究刑事責任的違法行為，應依法移送，不得以罰代刑。
第十八條 對濫用裁量權造成不良後果的，按有關規定追究責任。
第十九條 裁量基準的違法行為情形和處罰基準內容，除特別說明外，“不超過”、“以上”包括本數，“以下”不包括本數。
第二十條 省菸草專賣行政主管部門對全省各級菸草專賣行政主管部門執行行政處罰裁量基準、適用規則及相關制度的情況，適時進行檢查。
第二十一條 本規則由湖南省菸草專賣局負責解釋。
第二十二條 本規則自發布之日起施行
