《湖南省人民政府關於加快貧困地區基本農田建設的通知》是湖南省人民政府於1997年12月28日印發的檔案。
基本介紹
- 中文名：湖南省人民政府關於加快貧困地區基本農田建設的通知
- 發布文號：湘政發〔1997〕47號
- 發布時間：1997年12月28日
- 適用地區：湖南省
各地區行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機關各單位：
為了如期完成國家《八七扶貧攻堅計畫》和全省2000年貧困農民基本解決溫飽的奮鬥目標，省人民政府研究決定，加快貧困地區基本農田建設。現就有關問題通知如下：
一、統一思想，明確目標。我省開展扶貧攻堅工作4年來，貧困地區的經濟得到了較快發展，未解決溫飽的貧困面大幅度縮小，民眾生產生活條件有了較大改善。但由於貧困地區耕地面積少，農田基礎設施差，加上氣候、土質、水利等因素的制約，糧食產量和糧食自給率還相當低，農民缺糧問題仍然十分突出。因此，加快貧困地區基本農田建設是提高糧食自給、穩定解決貧困人口溫飽問題的根本大計。各級各有關部門要統一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，把貧困地區基本農田建設作為扶貧攻堅後3年項目建設的重點，下大決心，上下結合；協調行動，採取有力措施，力爭在1998年至2000年3年內，每年完成基本農田建設50萬畝，其中新開墾農田和坡地改梯田10萬畝，中低產田改造25萬畝，建設高標準經濟林果場園15萬畝，實現本世紀末貧困地區人均0．5畝旱澇保收基本農田目標。
二、因地制宜，分類指導。基本農田建設的範圍是全省31個貧困縣，工作重點是花垣、保靖、永順、桑植、沅陵、平江、隆回、新田、新化、安化10個國家級貧困縣和城步、汝城、桂東、瀘溪、古丈、風凰、龍山、麻陽、通道、新晃、江華11個省級貧困縣。主要對象是那些耕地少，貧困程度較深，貧困人口相對集中且具有開田造地潛力的特困鄉村。各地要根據本地實際，因地制宜，抓住重點，實行分類指導。一是對那些近年被山洪破壞嚴重的地方，要優先抓好水毀農田的修復包括對山塘、水庫、河壩、引水渠道的整修加固和配套建設，增強減災、御災能力；二是對耕地面積少但具有開發潛力的特困鄉村和水庫移民貧困區，要把開荒造地作為重點，利用荒坡、荒灘開墾農田，或在15度以下平緩山坡上修築能保水保肥的高標準水平梯田；三是對乾旱缺水的地方，要千方百計興修水利，改善農田水利基礎設施條件、改革耕作制度，著重抓蓄水、保水和節水；四是對那些耕地質量差；單位面積產量低的地方，要突出抓好低產田的改造，結合改土改水通過工程措施與生物措施，改良土壤，提高肥力，增加單位面積產量；五是對部分確實缺乏基本條件，通過努力還無法達到人均0．5畝基本農田的地方，要把重點放任山地資源開發上，集中力量建設一批高標準、高質量的經濟林果園，實現穩定解決溫飽的目標。
三、廣辟渠道，籌措資金。貧困地區基本農田建設任務重，工程難度大，必須依靠各方面的力量。一是貧困地區廣大幹部民眾要發揚自力更生、艱苦奮鬥、愚公移山的精神，堅持以當地民眾為主體，動員民眾投資投勞、苦幹實幹。要充分調動民眾的積極性，堅持誰建設誰受益、誰開墾獎勵誰的原則，制定優惠政策，實行以獎代投，激勵民眾大搞基本農田建設。二是全省現有用於基本農田建設的各項資金，包括國家和省的專項資金，都要向貧困地區傾斜，特別是財政扶貧資金、以工代賑資金、股票售表收入、移民專項資金、農業綜合開發資金、退耕還林專項資金、糧食自給工程資金和商品糧基地建設等專項資金，要加大對貧困地區基本農田建設的投入力度，山丘區水利建設資金、長江上游水土保持資金、中央扶貧貸款、世界銀行紅壤改良貸款、國土部門的造地費等，也要向貧困地區基本農田建設傾斜。三是各地、州、市、縣配套資金和社會扶貧資金必須重點用於貧困地區基本農田建設。部門對口包村扶持資金，要突出解決定點特困村的基本農田建設問題。四是要按照“渠道不亂，用途不變，集中使用，各記其功”的資金統籌管理原則，把各渠道用於貧困地區基本農田建設資金“捆”起來使用，充分發揮資金效益。
四、統籌規劃，精心組織。貧困地區基本農田建設難度大；涉及面廣，各級各部門要密切配合，通力協作。—是要制定規劃，各貧困縣要組織有關部門對全縣基本農田建設情況進行一次全面摸底，通過調查研究，制定出三年基本農田建設實施規劃，並將規劃逐級上報到省扶貧開發辦和省直有關業務主管部門綜合進行平衡下達，做到統籌規劃，分年實施。二是要加強管理。由省人民政府扶貧領導小組牽頭，省扶貧辦具體負責，協調並安排年度開發計畫，將年度實施計畫分解到地、州、市和有關貧困縣，並組織有關部門對各地項目實施情況進行督促檢查。各縣（市）扶貧辦協調有關部門具體組織項目實施；項目實施要堅持高標準、嚴要求，嚴格按照穩產、高產農田的建設標準，做到開發一片建成一片，開墾一畝見效一畝。三是要搞好試點。各級各部門要結合對口扶貧工作，辦好基本農田建設試點。要選擇一個村、一個項目或一個工程，從不同角度研究問題，逐步摸索經驗，指導面上工作。四是要保護生態環境。貧困地區基本農田建設要與生態環境建設結合起來，堅持墾荒造田與種樹種草、治水改土相結合按照小流域全面規劃，實行山、水、田、林、路綜合治理，防止水土流失。有條件的地方要適當集中連片開發，提高農田水利配套設施整體效益。
