2020年1月4日，湖南省工業和信息化廳召開的《湖南省中小企業“兩上三化”三年行動計畫(2021-2023年)》(簡稱計畫)新聞通氣會披露，未來三年，湖南將每年推動10000戶以上企業深度“上雲”，推動5000戶以上企業“上平台”，推動200戶以上企業兩化融合管理體系貫標，培育一批“上雲上平台”標桿企業和兩化融合管理體系貫標標桿企業。
基本介紹
- 中文名：湖南省中小企業“兩上三化”三年行動計畫（2021-2023年）
- 發布單位：湖南省工業和信息化廳
- 召開時間：2020年1月4日
- 施行地區：湖南省
計畫內容
為深入貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，大力實施“三高四新”戰略，全面落實《中華人民共和國中小企業促進法》及湖南省實施辦法，加快推動新一代信息技術與製造業深度融合，促進中小企求閥櫃業高質量發展，特制定湖南省中小企業深化“上雲上平台”實施數位化網路化智慧型化轉型三年臭陵疊行動計畫（2021-2023年）（簡稱湖南省中小企業“兩上三化”三年行動計畫）。
一、基本思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照企業主體、政府引導、分類指導、分步推進戲燥、服務支撐的原則，重點面向製造業中小企業，以推動深度“上雲上平台”（簡稱“兩上”）為手段，以加快數位化改造、網路化協同、智慧型化升級（簡稱“三化”）為路徑，引導中小企業在研發設計、生產製造、運營管理等環節廣泛套用新一代信息技術，加快生產方式和企業形態根本性變革，實現安全提質降本增效，提升先進制造能力和經營管理水平，為著力打造國家重要先進制造業高地貢獻力量。
二、總體目標
通過三年努力，全省中小企業“上雲上平台”領域全面拓展，新一代信息技術運用能力不斷增強，數位化網路化智慧型化發展深入推進，數據驅動型核心競爭力顯著提升。
持和付罪續推動中小企業“上雲上平台”，每年推動10000戶以上企業深度“上雲”，推動5000戶以上企業“上平台”，推動200戶以上企業兩化融合管理體系貫標，培育一批“上雲上平台”標桿企業和兩化融合管理體系貫標標桿企業。
每年組織譽備章譽實施中小企業300個數位化、200個網路化、100個智慧型化示範項目，突出行業特色，加強分類指導，堅持分步推進，形成一批可複製、易推廣的行業“三化”解決方案和典型案例。
每年重點培育和扶持10家雲服務商、10家省級工業網際網路平台、10家“三化”核心服務機構、10家兩化融合管理體系貫標諮詢服務機構、10家工業控制系統信息安全服務支撐機構。
三、主要任務
（一）數位化改造
1、推進產品設計數位化，提高技術創新能力
採用計算機輔助設計（CAD)等技術，實現產品數位化設計。採用計算機輔助工程（CAE）、計算機輔助工藝規劃（CAPP)、設計和工藝路線仿真、可靠性評價等先進技術，實現工藝數位化設計及仿真最佳化，加強知識沉澱和復用。建立產品生命周期管理系統（PLM)和物料清單系統（BOM)，實現產品多配置管理、研發項目管理，產品設計、工藝數據的集成管理。
2、推進制造設備數位化，提高精益生產能力
採用具有統一通訊協定或配置開放數據接口的數控設備，更新數位化裝備，或者通過嵌入感測器、可程式邏輯控制器、人機界面裝置、伺服驅動裝置以及節能電機與變頻電機等數位化技術改造非數位化裝備，加快數控技術套用推廣和數控設備集成創新，實現數控技術、裝置、裝備的集成創新套用，實現設備台賬、點檢、保養、維修等管理數位化。在勞動強度大、工作環境差、危險係數高的生產製造環節加大“機器換人”力度。採用計算機輔助製造（CAM）技巴重享術，對製造過程和生產設備進行控制與監視。
3、推進生產管理數位化，提高敏捷製造能力
建立企業資源計畫系統（ERP)，實現人、財、物、事等企業資源管理功能，科學配置資源，最佳化運行模式，改善業務流程，提高決策效率。建立製造執行系統（MES)，實現製造數據、計畫排產、生產調度、質量、設備、能效等管理功能。建立倉庫管理系統（WMS)和運輸管理系統（TMS），實現生產製造現場物流與物料的精準管控。建立質量管理系統（QMS），實現質量檢驗、關鍵工序SPC分析、過程質量數據採集、管理與分析等。
（二）網路化協同
1、推進設備聯網上雲，增強生產管控協同能力
推動工業窯爐、工業鍋爐、石油化工設備等高耗能備罪放嘗設備，柴油發動機、大中型電機、大型空壓機等通用動力設備，風電、光伏等新能源設備，工程機械、數控工具機等關鍵設備互聯互通，實現網路化管理，建立覆蓋數據採集、設備監控、運維診斷、流程最佳化、節能環保和安全監控的設備數位化網路化管理體系，提高設備運行效率和可靠性，降低資源能源消耗和維修成本。採用分散式數控（DNC）實現CAD/CAM和計算機輔助生產管理系統集成互通。採用工業乙太網、無線網等技術，優先採用5G網路進行網路覆蓋，在廠區及工業園區建設MEC邊緣雲，實施企業（車間/生產線）內部的縱向集成與橫向集成改造，實現生產裝備、儀表儀器、感測器、控制系統、管理系統等要素的互聯互通。
2、推廣普及網路行銷與採購，增強市場回響能力
推動企業開展品牌數字展廳、線上交易系統、全員行銷系統等網路行銷基礎設施建設，實現客戶畫像、行銷內容數位化。鼓勵開展搜尋電商、平台電商、社交電商、直播電商、跨境電商等多種網路行銷新模式，發展精準行銷，拓展銷售渠道，擴大品牌影響。基於電商大數據，實現對用戶需求的實時感知、分析和預測，形成定製化生產能力。鼓勵中小企業採用供應鏈管理系統（SCM），實現物流、信息流、單證流、商流和資金流五流合一，縮短訂單處理時間，提高庫存周轉率，減少資金積壓。鼓勵中小企業依託網際網路開展委託採購、聯合採購、即時採購等網路採購新模式，降低採購成本，提升運營效率。
3、推進產業鏈和產業集群工業網際網路創新套用，增強產業協作能力
積極推動中小企業對接融入大企業、行業或區域產業供應鏈體系，不斷提高中小企業與大企業互動創新、協同製造、融合發展的能力，形成數據驅動的大中小企業融通發展典型模式。依託線上採購、倉儲集拼、分銷流通等工業網際網路平台，實現原材料匹配、自動化生產線配置、生產資源共享、標準倉儲管理、銷售和物流資源對接。在產業集群內開展網路化協作，彌補單箇中小企業資源和能力不足，通過協同製造平台整合分散的製造能力，促進技術交流、閒置產能交換和生產委外，實現創新、產能等資源共享。通過基於上下游企業的信用貸款、融資租賃、質押擔保、“上雲”保險等方式，開展供應鏈融資。大力推廣工業網際網路在安全生產中的融合套用，增強工業安全生產的感知、監測、預警、處置和評估能力，加速安全生產從靜態分析向動態感知、事後應急向事前預防、單點防控向全局聯防的轉變。
（三）智慧型化升級
1、推進產品和服務智慧型化，提升價值鏈水平
推動人工智慧、新型感測器、AR/VR等技術的深度套用，研發智慧型化裝備、智慧型機器人、車載智慧型終端、金融智慧型終端等高端裝備，大力發展新一代智慧型手機、智慧型可穿戴設備、智慧型家居產品等新型消費類產品，創新發展智慧型安防、智慧型交通、智慧醫療、智慧教育、智慧型社區等領域的產品和服務。動態採集產品使用和服務過程數據，提供線上監控、遠程診斷、預測性維護等延伸服務，豐富完善服務產品和業務模式，探索平台化、集成化、場景化增值服務。建立全生命周期、全流程的客戶關係管理系統（CRM），建設敏捷回響的用戶服務體系，實現從訂單到交付全流程的按需、精準服務。
2、推進生產製造智慧型化，提升全要素生產率
套用工業網際網路、人工智慧等新一代信息技術，建立生產過程數據自動採集和分析系統（SCADA），基於條形碼、二維碼、無線射頻識別（RFID）等識別技術，實現生產進度、現場操作、質量檢驗、設備狀態、物料傳送、能源管理等生產現場數據自動上傳和業務指令下發處理雲邊端協同，實現工藝質量參數的線上測量與可視化呈現、過程質量全程追溯、設備運行自管理和故障自診斷修復、物流自動出入庫和庫存智慧型調整、能耗線上監測與精細化管理、生產工序與產線全流程數位化管控、生產人員的智慧型化識別和管控，推動生產工藝最佳化、能耗最佳化、排產最佳化、流程最佳化，實現精益生產、敏捷製造。
3、推進企業管理智慧型化，提升綜合競爭能力
推廣套用財務機器人、電子發票服務平台等平台化智慧型管理服務。結合大數據和人工智慧技術，基於OA、ERP、MES、PLM系統，構建智慧型化大腦，推動組織最佳化、管理最佳化，提高企業管理效率，實現精細管理和智慧型決策。在企業計畫及發展戰略制定、人力物力資源調配、風險與輿情監控、企業管理效率最最佳化等方面，利用數據智慧型技術，推動管理過程智慧型化。
四、工作措施
（一）加強組織領導
各級工信部門要將中小企業“兩上三化”專項行動作為改造提升傳統動能、培育發展新動能的重要手段，加強統籌協調和指導服務，細化落實目標、任務和措施，建立政府、企業、服務機構協同推進機制。要充分發揮中小企業主體作用，引導企業推進自我變革與“三化”賦能，增強競爭力創新力和抗風險能力。要充分發揮服務機構支撐作用，組織動員服務機構下沉企業，聚焦實際需求推動技術、產品落地，為中小企業“三化”轉型提供有價值的服務。省工信廳中小企業發展促進處負責中小企業“上雲上平台”，人工智慧與數字產業處負責“三化”試點示範，信息化和軟體服務業處負責兩化融合管理體系貫標和信息安全，中小企業服務指導處負責組織中小企業服務體系參與專項行動。堅持以價值效益為導向，加強調度督導和績效評價，跟蹤、評價、考核、對標和改進“三化”轉型工作，每季發布專項行動通報。
（二）建立資源池
培育和扶持雲服務商、工業網際網路平台、兩化融合貫標諮詢服務機構、信息安全服務支撐機構，開發和引進低成本的數位化解決方案、輕量化的網路協同解決方案和階段化的智慧型化解決方案。每年徵集遴選一批有實力的“兩上三化”可信服務機構，圍繞深度“上雲上平台”和“三化”轉型方向培育推廣一批符合企業實際需求的平台、方案、產品和服務。資源池實行動態管理，強化業績導向和實效評價。支持分行業、分產業集群、分產業鏈建立“三化”聯盟和推進機構。
（三）組織供需對接
各級工信部門要積極組織中小企業和服務機構交流合作對接，指導企業科學制定“三化”轉型規劃和路線圖、施工圖、時間表，合理配置資源。鼓勵服務機構下沉生產經營一線，摸清企業需求，開展“兩上三化”宣傳、諮詢、培訓等服務。建立“三化”轉型診斷對標工作機制，搭建線上診斷平台，組織專家開展“三化”轉型現場診斷，提出切合企業實際、針對性強、有實效的系統解決方案和分步實施計畫。組織開展“兩上三化”理論、方法和實踐培訓，中小企業經營管理人才培訓、中小企業銀河培訓工程等要將“兩上三化”知識和技能培訓作為重要內容。
（四）抓好示範引領
積極開展“兩上三化”創新大賽、成果推廣、樹標立範、交流分享等活動，激發企業創造力。及時總結推介“兩上三化”標桿企業和實踐案例，做到“胸中有全局、手上有典型”。鼓勵服務機構與企業聯合打造典型套用場景，分行業總結提煉“兩上三化”模式和經驗，樹立中小企業“上雲上平台”標桿企業，培育一批“三化”改造示範項目。鼓勵企業積極參與國家和行業相關標準制定。
（五）加強安全保障
認真貫徹《湖南省工業控制系統信息安全事件應急預案》，落實企業主體責任和政府監管責任。建立和完善態勢感知平台，加強平台、系統、數據等安全管理，開展安全檢測評估。引導中小企業使用安全可靠的設備設施、工具軟體、信息系統和服務平台，提升本質安全。引導雲平台、工業網際網路平台完善安全防護技術，加強平台安全防護和數據安全保護。組織開展工控安全試點示範，形成一批具有示範效應和推廣價值的行業性工控安全保障解決方案。
（六）強化政策支持
將中小企業“兩上三化”納入全省專精特新“小巨人”企業培育體系。省移動網際網路發展專項資金、中小企業發展專項資金要加大對符合條件的“兩上三化”企業和服務機構支持力度。通過政府購買服務的方式，委託有實力的機構開展“兩上三化”諮詢、診斷、培訓等服務活動。申報國家數字經濟試點示範項目優先從“兩上三化”試點示範項目中推薦。申報國家和省級小巨人企業及支持專精特新發展政策安排優先從“兩上三化”標桿企業和試點示範項目實施企業中推薦。
3、推進生產管理數位化，提高敏捷製造能力
建立企業資源計畫系統（ERP)，實現人、財、物、事等企業資源管理功能，科學配置資源，最佳化運行模式，改善業務流程，提高決策效率。建立製造執行系統（MES)，實現製造數據、計畫排產、生產調度、質量、設備、能效等管理功能。建立倉庫管理系統（WMS)和運輸管理系統（TMS），實現生產製造現場物流與物料的精準管控。建立質量管理系統（QMS），實現質量檢驗、關鍵工序SPC分析、過程質量數據採集、管理與分析等。
（二）網路化協同
1、推進設備聯網上雲，增強生產管控協同能力
推動工業窯爐、工業鍋爐、石油化工設備等高耗能設備，柴油發動機、大中型電機、大型空壓機等通用動力設備，風電、光伏等新能源設備，工程機械、數控工具機等關鍵設備互聯互通，實現網路化管理，建立覆蓋數據採集、設備監控、運維診斷、流程最佳化、節能環保和安全監控的設備數位化網路化管理體系，提高設備運行效率和可靠性，降低資源能源消耗和維修成本。採用分散式數控（DNC）實現CAD/CAM和計算機輔助生產管理系統集成互通。採用工業乙太網、無線網等技術，優先採用5G網路進行網路覆蓋，在廠區及工業園區建設MEC邊緣雲，實施企業（車間/生產線）內部的縱向集成與橫向集成改造，實現生產裝備、儀表儀器、感測器、控制系統、管理系統等要素的互聯互通。
2、推廣普及網路行銷與採購，增強市場回響能力
推動企業開展品牌數字展廳、線上交易系統、全員行銷系統等網路行銷基礎設施建設，實現客戶畫像、行銷內容數位化。鼓勵開展搜尋電商、平台電商、社交電商、直播電商、跨境電商等多種網路行銷新模式，發展精準行銷，拓展銷售渠道，擴大品牌影響。基於電商大數據，實現對用戶需求的實時感知、分析和預測，形成定製化生產能力。鼓勵中小企業採用供應鏈管理系統（SCM），實現物流、信息流、單證流、商流和資金流五流合一，縮短訂單處理時間，提高庫存周轉率，減少資金積壓。鼓勵中小企業依託網際網路開展委託採購、聯合採購、即時採購等網路採購新模式，降低採購成本，提升運營效率。
3、推進產業鏈和產業集群工業網際網路創新套用，增強產業協作能力
積極推動中小企業對接融入大企業、行業或區域產業供應鏈體系，不斷提高中小企業與大企業互動創新、協同製造、融合發展的能力，形成數據驅動的大中小企業融通發展典型模式。依託線上採購、倉儲集拼、分銷流通等工業網際網路平台，實現原材料匹配、自動化生產線配置、生產資源共享、標準倉儲管理、銷售和物流資源對接。在產業集群內開展網路化協作，彌補單箇中小企業資源和能力不足，通過協同製造平台整合分散的製造能力，促進技術交流、閒置產能交換和生產委外，實現創新、產能等資源共享。通過基於上下游企業的信用貸款、融資租賃、質押擔保、“上雲”保險等方式，開展供應鏈融資。大力推廣工業網際網路在安全生產中的融合套用，增強工業安全生產的感知、監測、預警、處置和評估能力，加速安全生產從靜態分析向動態感知、事後應急向事前預防、單點防控向全局聯防的轉變。
（三）智慧型化升級
1、推進產品和服務智慧型化，提升價值鏈水平
推動人工智慧、新型感測器、AR/VR等技術的深度套用，研發智慧型化裝備、智慧型機器人、車載智慧型終端、金融智慧型終端等高端裝備，大力發展新一代智慧型手機、智慧型可穿戴設備、智慧型家居產品等新型消費類產品，創新發展智慧型安防、智慧型交通、智慧醫療、智慧教育、智慧型社區等領域的產品和服務。動態採集產品使用和服務過程數據，提供線上監控、遠程診斷、預測性維護等延伸服務，豐富完善服務產品和業務模式，探索平台化、集成化、場景化增值服務。建立全生命周期、全流程的客戶關係管理系統（CRM），建設敏捷回響的用戶服務體系，實現從訂單到交付全流程的按需、精準服務。
2、推進生產製造智慧型化，提升全要素生產率
套用工業網際網路、人工智慧等新一代信息技術，建立生產過程數據自動採集和分析系統（SCADA），基於條形碼、二維碼、無線射頻識別（RFID）等識別技術，實現生產進度、現場操作、質量檢驗、設備狀態、物料傳送、能源管理等生產現場數據自動上傳和業務指令下發處理雲邊端協同，實現工藝質量參數的線上測量與可視化呈現、過程質量全程追溯、設備運行自管理和故障自診斷修復、物流自動出入庫和庫存智慧型調整、能耗線上監測與精細化管理、生產工序與產線全流程數位化管控、生產人員的智慧型化識別和管控，推動生產工藝最佳化、能耗最佳化、排產最佳化、流程最佳化，實現精益生產、敏捷製造。
3、推進企業管理智慧型化，提升綜合競爭能力
推廣套用財務機器人、電子發票服務平台等平台化智慧型管理服務。結合大數據和人工智慧技術，基於OA、ERP、MES、PLM系統，構建智慧型化大腦，推動組織最佳化、管理最佳化，提高企業管理效率，實現精細管理和智慧型決策。在企業計畫及發展戰略制定、人力物力資源調配、風險與輿情監控、企業管理效率最最佳化等方面，利用數據智慧型技術，推動管理過程智慧型化。
四、工作措施
（一）加強組織領導
各級工信部門要將中小企業“兩上三化”專項行動作為改造提升傳統動能、培育發展新動能的重要手段，加強統籌協調和指導服務，細化落實目標、任務和措施，建立政府、企業、服務機構協同推進機制。要充分發揮中小企業主體作用，引導企業推進自我變革與“三化”賦能，增強競爭力創新力和抗風險能力。要充分發揮服務機構支撐作用，組織動員服務機構下沉企業，聚焦實際需求推動技術、產品落地，為中小企業“三化”轉型提供有價值的服務。省工信廳中小企業發展促進處負責中小企業“上雲上平台”，人工智慧與數字產業處負責“三化”試點示範，信息化和軟體服務業處負責兩化融合管理體系貫標和信息安全，中小企業服務指導處負責組織中小企業服務體系參與專項行動。堅持以價值效益為導向，加強調度督導和績效評價，跟蹤、評價、考核、對標和改進“三化”轉型工作，每季發布專項行動通報。
（二）建立資源池
培育和扶持雲服務商、工業網際網路平台、兩化融合貫標諮詢服務機構、信息安全服務支撐機構，開發和引進低成本的數位化解決方案、輕量化的網路協同解決方案和階段化的智慧型化解決方案。每年徵集遴選一批有實力的“兩上三化”可信服務機構，圍繞深度“上雲上平台”和“三化”轉型方向培育推廣一批符合企業實際需求的平台、方案、產品和服務。資源池實行動態管理，強化業績導向和實效評價。支持分行業、分產業集群、分產業鏈建立“三化”聯盟和推進機構。
（三）組織供需對接
各級工信部門要積極組織中小企業和服務機構交流合作對接，指導企業科學制定“三化”轉型規劃和路線圖、施工圖、時間表，合理配置資源。鼓勵服務機構下沉生產經營一線，摸清企業需求，開展“兩上三化”宣傳、諮詢、培訓等服務。建立“三化”轉型診斷對標工作機制，搭建線上診斷平台，組織專家開展“三化”轉型現場診斷，提出切合企業實際、針對性強、有實效的系統解決方案和分步實施計畫。組織開展“兩上三化”理論、方法和實踐培訓，中小企業經營管理人才培訓、中小企業銀河培訓工程等要將“兩上三化”知識和技能培訓作為重要內容。
（四）抓好示範引領
積極開展“兩上三化”創新大賽、成果推廣、樹標立範、交流分享等活動，激發企業創造力。及時總結推介“兩上三化”標桿企業和實踐案例，做到“胸中有全局、手上有典型”。鼓勵服務機構與企業聯合打造典型套用場景，分行業總結提煉“兩上三化”模式和經驗，樹立中小企業“上雲上平台”標桿企業，培育一批“三化”改造示範項目。鼓勵企業積極參與國家和行業相關標準制定。
（五）加強安全保障
認真貫徹《湖南省工業控制系統信息安全事件應急預案》，落實企業主體責任和政府監管責任。建立和完善態勢感知平台，加強平台、系統、數據等安全管理，開展安全檢測評估。引導中小企業使用安全可靠的設備設施、工具軟體、信息系統和服務平台，提升本質安全。引導雲平台、工業網際網路平台完善安全防護技術，加強平台安全防護和數據安全保護。組織開展工控安全試點示範，形成一批具有示範效應和推廣價值的行業性工控安全保障解決方案。
（六）強化政策支持
將中小企業“兩上三化”納入全省專精特新“小巨人”企業培育體系。省移動網際網路發展專項資金、中小企業發展專項資金要加大對符合條件的“兩上三化”企業和服務機構支持力度。通過政府購買服務的方式，委託有實力的機構開展“兩上三化”諮詢、診斷、培訓等服務活動。申報國家數字經濟試點示範項目優先從“兩上三化”試點示範項目中推薦。申報國家和省級小巨人企業及支持專精特新發展政策安排優先從“兩上三化”標桿企業和試點示範項目實施企業中推薦。
