《湖北省無障礙環境建設“十四五”實施方案》是湖北省殘聯等14部門聯合制定印發的方案，將全面完成8萬戶困難殘疾人家庭無障礙改造任務。
基本介紹
- 中文名：湖北省無障礙環境建設“十四五”實施方案
- 發布單位：湖北省殘聯等14部門
全文
為進一步推進我省無障礙環境建設，根據中國殘聯等13個部門制定的《無障礙環境建設“十四五”實施方案》和《湖北省殘疾人事業發展“十四五”規劃》,省殘聯、省住建廳、省委網信辦、省教育廳、省經信廳、省公安廳、省民政廳、省交通運輸廳、省文旅廳、省衛健委、省廣電局、省老齡辦、湖北機場集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司聯合制定了《湖北省無障礙環境建設“十四五”實施方案》,全文如下：
為進一步推進無障礙環境建設，根據中國殘聯等13個部門制定的《無障礙環境建設“十四五”實施方案》和《湖北省殘疾人事業發展“十四五”規劃》，制定本方案。
一
意義背景
習近平總書記強調指出，“無障礙設施建設問題，是一個國家和社會文明的標誌，我們要高度重視。”加強無障礙環境建設，幫助殘疾人走出家門、融入社會，共享經濟社會發展成果，是順應殘疾人過上美好生活新期待的實際舉措，是為社會全體成員創造平等參與社會、實現融合發展的重要條件，是完善城鄉基本公共服務的重要內容，是應對老齡化、滿足適老化需求的重要措施，是助力鄉村振興的重要抓手，是建設美麗中國、健康中國的重要體現，是促進人的全面發展和社會全面進步的重要基礎。
“十三五”時期，我省頒布實施了《湖北省無障礙環境建設管理辦法》，城鄉無障礙環境建設法治保障更加堅實。住房和城鄉建設、工業和信息化、交通運輸、民政、教育、公安、網信、電信、金融、文化旅遊、老齡、殘聯等部門出台了一系列促進無障礙環境建設的政策措施，推動無障礙環境建設水平大幅提升。我省無障礙市縣村鎮創建工作深入開展，6個市縣村鎮獲得國家無障礙環境創建城鎮命名。全面完成35880戶建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造任務，為打贏殘疾人脫貧攻堅戰做出積極貢獻。積極推動高等院校、科研院所開展無障礙理論實踐研究，為無障礙環境建設提供智力支持。無障礙設施覆蓋範圍不斷擴大，無障礙公共服務積極開展，信息無障礙建設加快推進，無障礙環境建設水平得到提高，殘疾人、老年人等特殊群體出行和融入社會生活更加便利，無障礙環境建設促進了社會文明進步。
我省無障礙環境建設目前仍存在較多困難和薄弱環節，主要有：全社會無障礙意識不強，社會重視度不高；法規政策、規範標準落實力度不夠；無障礙設施建設不規範、不系統、質量不高、管理不到位等問題還比較突出；信息交流無障礙比較薄弱，農村無障礙環境建設較為滯後；城鄉無障礙環境建設實際與人民民眾日益增長的無障礙需求之間還有不小差距。
二
任務目標
到2025年，無障礙環境建設與經濟社會協調發展，全社會無障礙意識普遍增強，無障礙環境建設法治保障更加健全，法治化科技化水平明顯提高，推進無障礙環境建設工作機制更加完善，城鄉基礎設施無障礙建設覆蓋率顯著擴大，主要預期性指標基本完成，標準化建設和規範化管理水平明顯提高，無障礙基本公共服務體系更加完備，無障礙社會服務廣泛開展，信息交流無障礙深入推進，高質量完成8萬戶困難殘疾人家庭無障礙改造任務，殘疾人、老年人等社會成員參與社會生活、獲得公共服務的環境更舒適、更便利，獲得感、幸福感、安全感普遍提高。
三
主要目標
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主要目標
四
工作措施
（一）提高全社會無障礙意識
學習宣傳貫徹落實習近平總書記關於要高度重視無障礙設施建設問題的重要指示精神，組織開展無障礙環境建設主題宣傳活動，充分發揮電視、廣播、報刊、網路等媒體作用，廣泛宣傳無障礙政策法規、規範標準和相關知識，廣泛宣傳無障礙環境建設取得的突出成就和促進社會文明進步的典型案例，深入普及無障礙理念。開展法治教育，將《無障礙環境建設條例》《湖北省無障礙環境建設管理辦法》等法規納入“八五”普法內容，增強全社會無障礙法治意識。繼續動員高校、研究機構開展無障礙理論實踐研究，動員社會組織、志願者組織參與無障礙環境建設活動，積極營造無障礙環境建設的良好社會氛圍，讓關心支持無障礙環境建設的理念日益深入人心和成為公民自覺行動。
加強無障礙環境建設教育與培訓，在住房和城鄉建設、交通、工業和信息化等領域職業資格考試及繼續教育中納入無障礙環境建設的相關內容。支持高等院校、中等職業技術學校開展相關領域、學科、專業、課程建設。
（二）建立健全無障礙環境建設推進工作機制
充分發揮政府殘工委牽頭作用，充分發揮有關職能部門作用，建立無障礙環境建設協調領導小組和聯席會議制度，定期協商研究推進無障礙環境建設相關問題。住房和城鄉建設、工業和信息化、交通運輸、民政、教育、公安、網信、電信、金融、鐵路、民航、文化旅遊、衛生健康、廣播電視、老齡、殘聯等部門在各自職責範圍內開展無障礙環境建設工作。推進將無障礙環境建設納入信用體系，納入文明城市、智慧城市、數字鄉村建設內容。各地要推進將無障礙環境建設納入國民經濟和社會發展規劃、城鄉建設相關規劃、殘疾人保障和發展規劃、老齡化、信息化規劃等，制定本地無障礙環境建設“十四五”實施方案和行動計畫，明確任務目標和工作措施。
（三）完善和落實無障礙環境建設法規政策、規範標準
認真貫徹落實《無障礙環境建設條例》《湖北省無障礙環境建設管理辦法》《建築與市政工程無障礙通用規範》《無障礙設計規範》等法規標準，認真貫徹落實住房和城鄉建設、工業和信息化、交通運輸、民政、教育、公安、網信、電信、金融、文化旅遊、老齡、殘聯等部門出台的一系列促進無障礙環境建設的政策措施。進一步制定完善無障礙環境建設法規政策、行業規範、地方標準，制定完善國家法律法規、政策標準落地措施，提高無障礙環境建設依法依規管理水平。建立健全殘疾人輔助器具適配補貼制度。在有關法規政策制定修訂過程中，積極推動將無障礙環境建設相關規定納入其中。各地要結合本地實際，制定完善本地無障礙環境建設管理辦法，明確目標任務，細化管理措施，落實主體責任，加強政策法規執行情況監督檢查。
（四）提升城鄉基礎設施無障礙建設水平
在城鎮老舊小區改造、鄉村振興、農村人居環境整治、養老服務設施建設、殘疾人之家建設等工作中統籌開展城鄉無障礙設施建設和改造，將無障礙環境建設情況納入城市體檢指標體系，開展體檢評估。嚴格落實新建、改建、擴建道路、公共建築、居住建築、居住區、公共場所配套建設無障礙設施，加快既有設施無障礙改造，提升社區無障礙建設水平。加快推廣無障礙公共廁所，合理設定無障礙停車位。推進綜合客運樞紐、鐵路客運站、汽車客運站、城市軌道交通車站、港口客運站、民用運輸機場航站區、高速公路服務區等公共運輸設施和民用航空器、客運列車、客運船舶、公共汽電車、城市軌道交通車輛等公共運輸工具無障礙建設和改造，完善無障礙標識系統，提高無障礙設施規範化、系統化水平。推進人行道淨化專項行動和人行道建設，結合輪椅通行需求加強人行道改造，清理違法占道行為，完善盲道等無障礙設施。推動文化和旅遊場所無障礙建設和改造。加快推進殘疾人服務設施、老年人服務設施、基本公共服務設施等無障礙建設和改造。開展鄉村無障礙環境建設工作，加快補齊農村無障礙環境建設短板，發展農村殘疾人、老年人無障礙基本公共服務，逐步提高農村無障礙環境水平。積極開展全國無障礙環境市縣村鎮創建工作，全面提升創建城鎮無障礙環境建設水平。
（五）積極開展無障礙社會服務
推進國家機關和承擔公共事務職能的社會團體、企事業單位以及其他社會組織的公共服務場所配備必要的無障礙設備和輔助器具，公示無障礙設施信息，為有無障礙需求的社會成員提供無障礙服務。各地行政服務中心、社區服務中心等公共服務機構應配備無障礙設施設備，提供無障礙服務。交通運輸設施及公共運輸運輸工具的運營單位應當根據各類運輸方式的服務特點，結合設施設備條件和所提供的服務內容，為有無障礙需求的社會成員設定無障礙視窗、專用等候區域、綠色通道和優先坐席，提供輔助器具、諮詢引導、字幕報站、語音提示、預約定製等無障礙服務。為有無障礙需求的社會成員提供參加考試、就醫和參加訴訟活動的合理便利。推動文化、旅遊、體育、金融、電信、商業、餐飲、住宿等服務場所提供相關輔助器具、諮詢引導等無障礙服務。完善報警求助、消防應急、交通事故、醫療急救等緊急呼叫系統無障礙服務。完善應急避難、集中隔離醫學觀察等場所無障礙措施。支持無障礙信息服務平台開展無障礙信息服務。
（六）大力發展信息無障礙建設
加快信息化與無障礙環境的深度融合，將信息無障礙作為新型智慧城市、數字鄉村建設的重要組成部分，納入文明城市、新型智慧城市評比指標，加快政府政務、公共服務、電子商務等信息無障礙建設，推廣便利普惠的電信服務，加快普及網際網路網站、移動網際網路應用程式和自助公共服務設備無障礙，開展網站和移動網際網路應用程式無障礙化評級評價，支持研發生產科技水平高、性價比優的信息無障礙終端產品。加快完善食品藥品信息識別無障礙和無障礙地圖套用。鼓勵電視台在播出電視節目時配備同步字幕或手語，並逐步擴大配播手語的節目範圍。公開出版發行的影視類音像製品應當逐步增加可供選擇的無障礙功能。大數據、人工智慧、物聯網等深度套用於殘疾人出行、居家生活、就業創業，方便殘疾人獲取信息和服務，充分參與社會生活。在信息無障礙建設中，充分兼顧老年人的需求，切實解決老年人使用智慧型技術困難問題。積極開展全民數字素養與技能提升月活動，不斷提升殘疾人、老年人等特殊群體數字素養與技能。
（七）實施困難殘疾人家庭無障礙改造
全面完成8萬戶困難殘疾人家庭無障礙改造任務，將困難殘疾人家庭無障礙改造納入政府為民辦實事項目，加強資金保障，強化督導落實。建立民政、住房和城鄉建設、鄉村振興、殘聯等多部門共同參與、互相配合的長效工作機制，在實施特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭適老化改造工作中，將特殊困難殘疾老年人家庭作為重點改造對象之一予以優先支持。加強家庭無障礙設施建設技術指導，結合推進城鎮老舊小區改造和農村危房改造等工作，支持有需求的困難殘疾人家庭同步實施無障礙改造。積極向相關部門反映殘疾人家庭無障礙改造需求，進一步擴大城鄉困難殘疾人家庭無障礙改造覆蓋面，鼓勵有條件的地區，擴大改造範圍，適當提高改造標準，提升改造水平。
（八）加強無障礙環境建設監管
加強無障礙環境設施維護管理。強化市縣鎮村各級無障礙環境建設工作組織領導，加強管理人員配備，落實工作責任制。進一步建立人大、政協監督無障礙環境建設的機制，推動法治化監督進程。積極組織人大代表、政協委員開展無障礙執法檢查和調研督導。推動將無障礙環境建設管理突出問題納入檢察機關公益訴訟範圍，加大教育處罰力度。大力引導社會力量參與，結合信息化、移動網際網路技術，創新監督方式，強化社會監督意識，創建無障礙環境“共謀、共建、共管、共評、共享”局面。建立殘疾人督導員督導工作機制，動員、培訓、組織殘疾人參與、體驗、督導、促進無障礙環境建設工作。積極創造條件，成立全省無障礙環境建設促進會。
五
檢查評估
省政府殘工委組織相關部門於2023年對本方案實施情況進行中期檢查，2025年進行全面總結驗收。組織全省無障礙環境建設專家和殘疾人組織及代表、高等院校、科研院所等進行第三方評估。
