《湖北省會計人員專業能力提升工程實施方案》是為深入實施新時代人才強省戰略，加快我省會計人才隊伍建設，促進全省會計專業技術人員（以下簡稱會計人員）專業能力和職業素質綜合發展，全面提升會計服務業發展能級和競爭力，有效服務和推動經濟社會高質量發展。根據財政部《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》《會計行業人才發展規劃（2021－2025年）》《財政部 人力資源和社會保障部關於印發〈會計專業技術人員繼續教育規定〉的通知》有關精神，制定的實施方案。
發布通知,檔案全文,
發布通知
各市、州、直管市、林區財政局，有關單位：
為貫徹落實黨的二十大和財政部《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》《會計行業人才發展規劃（2021－2025年）》《財政部 人力資源和社會保障部關於印發〈會計專業技術人員繼續教育規定〉的通知》精神，全面提升我省會計人員能力素質，加快我省會計人才隊伍建設，促進我省經濟社會高質量發展。現將《湖北省會計人員專業能力提升工程實施方案》印發給你們，請遵照執行。
湖北省財政廳
2023年2月14日
檔案全文
湖北省會計人員專業能力提升工程實施方案
為深入實施新時代人才強省戰略，加快我省會計人才隊伍建設，促進全省會計專業技術人員（以下簡稱會計人員）專業能力和職業素質綜合發展，全面提升會計服務業發展能級和競爭力，有效服務和推動經濟社會高質量發展。根據財政部《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》《會計行業人才發展規劃（2021－2025年）》《財政部 人力資源和社會保障部關於印發〈會計專業技術人員繼續教育規定〉的通知》有關精神，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關於新時代人才工作重要論述，省第十二次黨代會和省委人才工作會議精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持人才引領發展，堅持系統謀劃，堅持閉環管理，推動我省會計人員專業能力整體提升和會計管理工作提質增效，為我省建設全國構建新發展格局先行區提供有力的會計人才支撐。
二、工作目標
構建權責清晰、運行高效的會計人員管理體系；加強會計人員發展全生命周期管理；最佳化會計人員結構，提升中、高級會計人員在會計人員中所占比重；打造分類、分層、分級的培養體系，形成梯次化的會計人才隊伍；創新會計人才評價體系，健全會計人才使用機制；形成選才、育才、用才的良好環境，推動全省會計人員持續提高專業能力、全面提升綜合素質。
三、工作任務
（一）加強會計誠信建設
強化會計職業道德約束，大力弘揚會計誠信理念，建立多層次的會計職業道德教育體系，督促會計人員誠實守信、廉潔自律、不做假賬，提升會計人員誠信素養，增強會計人員的榮譽感和使命感。將《會計人員職業道德規範》作為會計人員培養教育的重要內容，指導用人單位加強會計人員職業道德教育，將遵守職業道德情況作為評價、選用會計人員的重要標準。建立會計人員信用信息管理制度，加強部門協同合作，實現信用信息的互換、互通和共享，將會計人員信用信息作為會計人才選拔、培養、評價、使用的重要依據。加大會計誠信宣傳，健全會計人員守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，加強對典型失信案例的警示教育。
（二）構建會計人員管理體系
按照統籌規劃、分級負責、屬地實施的原則，充分發揮地方財政部門和用人單位積極性，構建省、市、縣三級財政部門分級管理體系，建立“財政+單位”的雙重管理機制。省財政廳負責全省會計人員管理工作，履行行業主管部門責任，加強全省會計人員管理的頂層設計，負責制定會計人員繼續教育和省級高端會計人才培養規劃，指導、協調、督促市縣級財政部門和省級單位加強會計人員管理；市縣級財政部門負責抓好一線的服務和管理，重點做好會計人員繼續教育、會計資格考試和會計人才培養工作，督促、指導屬地單位加強會計人員管理；用人單位應當發揮單位管理職責，引導本單位會計人員進行職業規劃，督促、指導會計人員開展信息採集，按時完成繼續教育，組織開展有針對性的專業化培訓。
（三）最佳化會計人員培養體系
1.加強會計人員繼續教育。將會計人員繼續教育完成情況作為參加會計資格考試、會計人才評價、高端會計人才培養選拔的重要依據。堅持以需求為導向，不斷最佳化培訓規劃設計，豐富繼續教育內容和方式，增強繼續教育培訓的針對性和實效性。加強對繼續教育機構的監督和管理，充分發揮國家會計學院和會計行業組織（團體）等在開展會計人員繼續教育方面的主渠道作用，鼓勵、引導高等院校、科研院所等單位參與繼續教育培訓工作，切實提升培訓的多樣性。建立繼續教育質量考核制度，形成“能進能退”的繼續教育培訓機構動態調整機制。
2.加大高端會計人才培養。配合財政部做好高層次財會人才素質提升工程的培養工作，建立健全省、市兩級高端會計人才培養體系，充分發揮會計人才的示範引領作用。省財政廳組織實施省級高端會計人才培養；開展行業會計專業人才素質提升工程和中青年會計人才儲備工程，將培訓覆蓋面延伸至中級職稱會計人員。市級財政部門要圍繞當地經濟社會發展重點需求，編制高端會計人才發展計畫和具體實施辦法，並組織實施；組織開展財務機構負責人（骨幹）培訓，提升其綜合素質。縣級財政部門要做好人才儲備，積極推薦當地會計人員參加上級財政部門組織的各類高端會計人才培養選拔及培訓；省註冊會計師協會要配合中國註冊會計師協會做好註冊會計師行業人才培養工作。
3.鼓勵會計人員參加考試培訓。各用人單位應鼓勵會計人員參加會計、審計等專業技術資格考試和註冊會計師考試；鼓勵和支持會計人員參加各級財政部門組織的高端會計人才選拔和培養，並提供必要保障。對取得職業（執業）資格、人才資格的，用人單位在崗位任職、職稱評聘、評價考核等方面給予傾斜。
（四）創新會計人才評價體系
1.探索建立以誠信評價、專業評價、能力評價為維度的會計人才綜合評價體系，充分發揮職稱評價對會計人才評價的導向作用，促進廣大會計人員提升能力、誠信執業。持續深化會計人員職稱制度改革，完善高級和正高級會計師職務任職資格評價標準，突出評價會計人員的業績水平和實際貢獻，落實財政部推動會計專業技術資格考試與註冊會計師等職業資格考試科目互認，與會計專業學位研究生教育相互銜接的相關政策，減少重複評價，暢通各類會計人才流動、提升的渠道。
2.建立健全個人、集體以及會計基礎工作等評先表彰機制，開展全省先進會計工作者表彰活動，樹立會計行業先進典型，凝聚行業奮進力量。嚴格評選標準、創新評選方法、宣傳先進事跡、弘揚誠信理念，推動會計人員評先表彰與其選聘任職等掛鈎，激勵廣大會計人員崇尚誠信、勤奮敬業，增強會計人員的榮譽感和使命感。
（五）完善會計人才使用機制
充分發揮會計人才專業力量，吸收其擔任培訓師資，推薦其參加各類會計專業諮詢委員會提供決策諮詢、開展課題研究等。建立會計行業產學研戰略聯盟，推薦高端會計人才到高校擔任校外導師、客座教授，打造一批新型高校智庫，助推會計類學歷教育改革。組建會計人才志願服務隊伍，通過公開招募、定向邀請等方式構建一支熟政策、通業務、懂財會、善管理、肯奉獻的高水平會計志願服務團隊，為經濟社會高質量發展無償提供專業化諮詢和個性化解決方案。
（六）搭建會計人員服務平台
完善省級會計人員管理服務平台功能，積極推動全省會計人員信息接入全國統一的會計人員管理系統，建立會計人員權威資料庫，集成會計人員信息採集、會計專業技術資格考試及評價、會計人員繼續教育、信用信息管理等功能，探索推動信息化手段和工作流程融合，實現各級財政部門對會計人員的有效管理和優質服務。搭建省級會計人員繼續教育學習平台，最佳化繼續教育課程設定和服務保障，確保培訓內容的實效性、針對性、專業性。建立高端會計人才資料庫，搭建高端會計人才交流互動平台。
四、組織實施
（一）加強組織領導
各級財政部門和用人單位要堅持黨管人才原則，把握正確的政治方向，增強對提升會計人員專業能力工作重要性的認識，持續加強會計人才隊伍建設。省財政廳負責本方案的組織實施；市縣財政部門和用人單位要以本方案為指導，增強做好會計人員管理工作的責任感和使命感，守正創新、細化措施，進一步加強對本地區（本單位）會計人員的專業能力培養及使用；用人單位要加強政策引導，建立激勵約束機制，為本單位會計人員發展、成長提供良好的環境和經費支持。
（二）廣泛宣傳引導
各級財政部門和用人單位要通過各種渠道和形式廣泛宣傳實施方案的意義、目標和任務，加強政策解讀和輿論引導，及時總結並宣傳實施中的典型經驗、成功做法和主要成效，提高社會各界對會計人員能力提升重要性的認識，爭取社會各界對會計人員管理工作的理解、重視和支持，營造會計人員發展的良好社會氛圍。
（三）做好跟蹤反饋
各級財政部門和省級單位應建立方案實施過程中的跟蹤、監督、反饋工作機制，對方案實施情況進行指導和監督。對實施中發現的新情況、新問題，要及時反饋省財政廳，並調整完善配套政策措施，確保各項任務和要求落地見效。
