為有效治理煤塵危害，保護港口煤炭裝卸作業職工的安全與健康，依據國家有關法規和標準，制定本規定。
基本介紹
- 中文名：港口煤塵防治規定（試行）
- 性質：規定
- 目的：有效治理煤塵危害
- 狀態：試行
港口煤塵防治規定,第一章 總 則,第二章 工程項目的立項要求,第三章 除塵措施和技術要求,第四章 裝卸工藝中的防塵對策,第五章 監督管理,第六章 附 則,《港口煤塵防治規定》編制說明,一、編制過程,二、編制依據,三、條款說明,
港口煤塵防治規定
第一章 總 則
第一條 於各類煤碼頭作業和新建、擴建、改建及技術改造的煤碼頭工程。
第三條 煤碼頭各作業點的煤塵濃度必須符合《港口裝卸作業煤粉塵濃度控制指標（JT2006--84）》（附錄一）的規定；室內操作間的煤塵濃度必須符合《工業企業設計衛生標準（TJ36--79）》（附錄二）中的有關規定。
第二章 工程項目的立項要求
第四條 新建、擴建和改建煤碼頭，必須結合職業安全衛生評價進行防塵除塵措施的可行性論證。對選址、總體布局和裝卸工藝及設備的選擇必須綜合考慮防治煤塵的需要。
第五條 對現有煤碼頭進行技術改造時，應把煤塵治理列為改造的重要內容。
第六條 煤碼頭裝卸工藝和設備選型，應結合我國國情和地區特點，優先選用技術先進、安全可靠、低污染的工藝和設備。
第七條 編制《工程建設項目初步設計》時，應包括環境保護和職業安全衛生篇章，設計內容中有關防塵除塵設施所需資金、設備、材料及施工安裝等，應在該工程中統一安排。
第八條 新建、擴建和改建煤碼頭工程可行性研究和初步設計的審查以及工程竣工驗收，必須有所在地勞動部門和同級行業安全技術管理部門參加。
第九條 已批准建設的煤碼頭工程，其防塵除塵等勞動保護設施及相應的配套設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
第三章 除塵措施和技術要求
第十條 各作業場所應根據本地的實際情況和作業特點採用濕式或乾式除塵措施，有效地控制煤塵濃度。
第十一條 碼頭建設應考慮防塵用水的水源情況。濕式除塵，除利用自來水、天然水外，還應積極考慮綜合利用廢水污水處理後使用。
第十二條 寒冷地區的港口，必須對防塵供水系統採取防凍措施。地下管道必須埋入冰凍線以下，並應進行防腐處理。露天管道須有保溫措施。所有管道和供水槽應有排空裝置。噴槍及噴嘴部位除配備排空裝置外，還可採用加熱保溫、壓縮空氣吹掃等裝置。嚴寒地區的港口應對蓄水池進行防凍保護。
第十三條 為有效防治煤塵，保證煤炭質量，濕式除塵的供水、排水系統應符合下列要求：
（一）各噴灑裝置所供水的水質應達到《港口煤炭作業除塵用水水質標準（JT2015--89）》（附錄三）的要求；
（二）一般宜配備水池和泵房等專用給水系統，保證噴槍、噴嘴的噴灑壓力；
（三）專用給水系統應由控制室或泵房控制，供水狀況要有明顯的標示。
第十四條 堆場噴槍的設定和噴灑方式應根據堆場面積、煤堆的形狀、煤種、煤炭粒度分布、煤炭含水量和氣象等具體條件合理安排。有條件的港口可通過自動控制系統進行現代化管理。堆場噴槍應符合如下要求：
（一）耐高水壓，分散性好，不易損壞，噴灑性能適應堆場面積和堆高的要求：
（二）抬升角度、設定位置和高度能夠滿足堆場的最佳覆蓋率；
（三）設有自動控制的噴灑系統應同時配備現場手動控制裝置。
第十五條 噴嘴使用應符合如下要求：
（一）噴嘴應安裝在各類裝卸機械的產塵部位；
（二）噴嘴須耐高水壓、霧化效果好、不易堵塞和損壞，嘴噴類型、安裝數量、設定方式和角度、噴灑壓力及噴灑量應針對不同裝卸機械的起塵情況和噴灑抑塵效果選擇使用；
（三）噴水系統的開啟與關閉，應能由裝卸機械聯鎖控制；
（四）裝有噴嘴的裝卸機械應配備有效的供水裝置，如固定式取水槽和捲筒式取水管等。
第十六條 需要進行水沖洗的作業面應設有供水點，通過適當的軟管和噴頭進行沖洗。
第十七條 採用濕式防塵方式時，宜配備相應的化學抑塵劑添加裝置，用於特殊的疏水煤種和長期堆存煤炭的防塵。
第十八條 對含水量有特殊要求的煤炭，在不宜採用足量噴水或注水法抑塵時，可採用乾式除塵法或化學抑塵法等措施。
第十九條 採用注水防塵技術時，應解決含水量的控制、注水深度、注水均勻性等技術問題。
第二十條 採用封閉方法防塵，必須在裝卸流程中設有鐵器檢測和分離裝置，防止煤炭中夾帶的金屬損壞封閉裝置和其他設備。
封閉設施的煤炭進出口必須設定橡皮防塵簾，防止煤塵逸出。
第二十一條 大型封閉設施中應採用有效的除塵系統。除塵系統中的除塵器應符合如下要求：
（一）除塵器應配有防噪聲、防振動設施；
（二）袋式除塵器中的布袋應選用疏水型濾料，防止在處理濕度大的煤塵氣流時失效和損壞；
（三）採用洗滌除塵器時，必須配有煤污水處理系統；
（四）採用靜電除塵器時，必須使用取得國家防爆許可證的靜電除塵器。
第二十二條 煤碼頭宜設防護林帶，以降低自然氣候條件對堆場和作業區起塵的影響。
第二十三條 從事有煤塵作業的人員，必須配戴防塵口罩等個體防護用品。
第四章 裝卸工藝中的防塵對策
第二十四條 翻車機卸煤易於控制煤塵，裝卸量較大的港口可優先選用。使用翻車機應採取如下防塵措施：
（一）翻車過程中應同時從不同部位噴水抑塵；
（二）翻車機下部、給料機和受料皮帶機均需設定封閉裝置和有效的除塵設施，整個翻車機房應儘量考慮封閉或半封閉。
（三）對翻車機房各作業面應配置清掃設施，防止二次揚塵。
第二十五條 使用螺旋卸車方式應符合如下要求：
（一）螺旋卸車機可用建築物予以封閉或半封閉，以減少鄰近作業場所的污染。但必須採取相應的除塵措施，控制機房內的煤塵濃度；
（二）卸煤過程中應採用噴水等方式抑塵。
第二十六條 現有鏈斗式卸車機易揚塵，應增加防塵除塵措施，採用新式鏈斗卸車機應符合如下要求：
（一）鏈斗取料部位和落料口應有噴水抑塵措施；
（二）卸料臂應可升降，臂的頭部應加罩和伸縮溜筒，以減少落差。
第二十七條 使用抓鬥卸船、卸車作業應符合如下要求：
（一）抓鬥閉合完好；
（二）受料斗的大小應與抓鬥相匹配；
（三）受料斗應裝有合適的回塵擋板和有效的噴灑水裝置；
（四）抓鬥的落料高度應儘量小；
（五）避免抓鬥過滿產生溢漏。
第二十八條 使用皮帶輸送機作業應符合如下要求：
（一）固定式皮帶機架離地面應有一定高度，以便於清掃；
（二）碼頭前沿皮帶機、裝卸機械懸臂皮帶機和靠近居民區或公路兩側的堆場皮帶機應設定擋風板，擋風板應高出皮帶機50～100厘米；
（三）在不影響機械作業的前提下，高架露天固定皮帶機應設定皮帶機罩。
第二十九條 皮帶機應儘量減少轉運點和降低轉運點落差。皮帶機頭部滾筒處應設有效的皮帶清掃或沖洗裝置，機房作業面應配置清掃設施，防止二次揚塵，轉運點應符合如下要求：
（一）應加罩密封，罩的進出口加防塵簾；
（二）除密封外，必要時應使用有效的除塵裝置或噴水措施。
第三十條 露天堆場作業是煤炭存取的基本方式。堆場應採取如下措施：
（一）堆場的長邊方向應儘可能與當地主導風向一致，減少煤堆起塵；
（二）配置噴灑系統或其他抑塵設施；
（三）堆場、道路間應有分隔；
（四）堆場道路定期灑水和清掃，以防二次揚塵。
第三十一條 坑道式堆場和卸煤機械底部深坑道中的人工開斗式坑道作業，勞動條件差，煤塵治理困難，新建工程不得採用。
在採用卸煤機械底部深坑道或坑道式堆場作業時，應符合如下要求：
（一）採用自動給料和落料機械將煤炭直接輸送至皮帶機；
（二）坑道內的給料機、落料機、皮帶機等起塵點，要全封閉，並配有通風除塵裝置；
（三）坑道內應配備良好的排水、沖洗或清掃以及通風系統。
第三十二條 堆取料機作業應採取如下防塵措施：
（一）堆料臂應能升降，以減少裸露落差，堆料機的堆料臂的前端加頭罩和溜筒，從溜筒下口到垛面落差高度控制在1米以內；
（二）取料機的頭部和轉運點、堆料機的下料處，應設噴灑水抑塵裝置。
第三十三條 裝船機作業應採取如下防塵措施：
（一）裝船機卸料臂應能升降，卸料口配有伸縮溜筒，以減少裸露落差；
（二）在卸料口應設定噴灑水裝置抑塵；
（三）碼頭作業面應設定清掃設施，防止二次揚塵。
第三十四條 汽車裝煤時，應儘量降低落料高度並平整壓實，離開煤場時，應適當沖洗輪胎。
第五章 監督管理
第三十五條 對各類防塵、除塵設施應建立相應的管理制度，並設專人負責設備的使用、養護及維修。設備完好率應達到90%以上，利用率應達到80%以上。
第三十六條 因技術、設備不配套而達不到第三十五條規定的完好率、利用率的防塵、除塵設備，應按本規定的有關要求添置配套或改進。除塵效果差，達不到除塵要求的，應予改進或報廢。
第三十七條 企業安技部門應加強煤碼頭煤塵防治的監督工作，檢查防塵設施的管理狀況和除塵效果，發現問題應及時與有關技術管理部門研究解決。
第三十八條 企業安全技術管理部門應及時掌握煤碼頭作業場所煤塵定期監測數據，建立作業場所粉塵濃度情況檔案，對於長期從事煤炭裝卸作業的人員，應建立職工衛生檔案，定期體檢。
第三十九條 在煤塵濃度嚴重超標，氣象條件惡劣的情況下，監督管理人員有權提出停止作業。
第四十條 煤塵濃度的監測按《作業場所空氣中粉塵測定方法（GB5748--85）》（附錄四）中的有關規定進行。
第六章 附 則
第四十一條 本規定由交通部、勞動部共同解釋。
第四十二條 本規定自一九九一年十月一日起試行。
第四十三條 交通部原“港口煤塵防治試行規定”同時廢止。
附錄一：港口裝卸作業煤粉塵濃度控制指標（JT2006--84）
（摘 要）
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控制區域 | |
最高允許濃度mg/立方米|作業點（1）|巡迴作業（2）地段
項 目 | |
------------------------|------------|----------------------
卸船機 | 20 | 50
------------------------|------------|----------------------
翻車機 | 20 | 30
------------------------|------------|----------------------
螺旋卸煤機 | 20 | 50
------------------------|------------|----------------------
裝船機 | 20 | 30
------------------------|------------|----------------------
裝船艙口 | 20 | 30
------------------------|------------|----------------------
裝車處 | 20 | 30
------------------------|------------|----------------------
皮 帶|落差<3m | — | 30
| |------------|--------------------
機轉運點|落差>3m | — | 50
------------------------|------------|----------------------
坑道內皮帶機 | — | 20
------------------------|------------|----------------------
露天皮帶機 | — | 30
------------------------|------------|----------------------
堆取料機 | 20 | 30
------------------------|------------|----------------------
抓鬥落料漏斗處 | — | 100
------------------------|------------|----------------------
汽車裝卸時 | — | 30
------------------------|------------|----------------------
堆場和作業道路 | — | 20
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註：（1）作業點系指操作人員為裝卸作業而經常或定時停留的地點。
（2）巡迴作業地段系指操作人員為裝卸作業流動性短時間停留的地段。
附錄二：《工業企業設計衛生標準（TJ36--79）》中關於粉塵濃度的控制指標
------------------------------------------------------------------
物質名稱 |最高允許濃度（mg/立方米）
--------------------------------|--------------------------------
含有10%以下游離二氧化矽的煤塵| 10
------------------------------------------------------------------
附錄三：《港口煤炭作業除塵用水水質標準（JT2015--89）》
（摘 要）
港口煤炭作業除塵和防塵用水的水質要求：
------------------------------------------------------
序號| 項 目 | 指標要求
----|----------------------------|------------------
1 |水溫，℃< |35
----|----------------------------|------------------
2 |色度，度≤ |25
----|----------------------------|------------------
3 | 臭 |臭強度二級
----|----------------------------|------------------
4 |肉眼可見物 |不得含有
----|----------------------------|------------------
5 | PH |6．5～8．5
----|----------------------------|------------------
6 |總固體 mg/L< |1500
----|----------------------------|------------------
7 |氯化物（以CL計）mg/L<|300
----|----------------------------|------------------
8 |硫化物（以S2計）mg/L<|1
----|----------------------------|------------------
9 |大腸菌群 個/升< |30000
------------------------------------------------------
附錄四：《作業場所空氣中粉塵測定方法（GB5748--85）》
（摘 要）
1．術語
1．1作業場所
工人在生產過程中經常或定時停留的地點。
1．2粉塵
懸浮於作業場所空氣中的固體微粒。
1．3粉塵濃度
單位體積空氣中所含粉塵的質量（mg/立方米）或數量（粒/立方厘米）。本方法採用質量濃度。
1．4游離二氧化矽
指結晶型的二氧化矽。
1．5粉塵分散度
各粒徑區間的粉塵數量或質量分布的百分比。本方法採用數量分布百分比。
1．6測塵點
受粉塵污染的作業場所中必須進行監測的地點。
2．測塵點選擇原則
2．1測塵點應設在有代表性的工人接塵地點。
2．2測塵位置，應選擇在接塵人員經常活動的範圍內，且粉塵分布較均勻處的呼吸帶。有風流影響時，一般應選擇在作業地點的下風側或迴風側。
移動式產塵點的採樣位置，應位於生產活動中有代表性的地點，或將採樣器架設於移動設備上。
3．粉塵濃度的測定方法
3．1原理：抽取一定體積的含塵空氣，將粉塵阻留在已知質量的濾膜上，由採樣後濾膜的增量，求出單位體積空氣中粉塵的質量（mg/立方米）。
3．2器材
3．2．1採樣器：採用經過產品檢驗合格的粉塵採樣器，在需要防爆的作業場所採樣時，用防爆型粉塵採樣器，採樣頭的氣密性應符合附錄A的要求。
3．2．2濾膜：採用過氯乙烯纖維濾膜。當粉塵濃度低於50mg/立方米時，用直徑40mm的濾膜，高於50mg/立方米時，用直徑為75mm的濾膜。當過氯乙烯纖維濾膜不適用時，改用玻璃纖維濾膜。
3．2．3氣體流量計：常用15～40L/min的轉子流量計，也可用蝸輪式氣體流量計；需要加大流量時，可提高到80L/min的上述流量計，流量計至少每半年用鐘罩式氣體計量器、皂膜流量計或精度為±1%的轉子流量計校正一次。若流量計有明顯污染，應及時清洗校正。
3．2．4天平：用感量不低於0．0001G的分析天平。按計量部門規定，每年檢定一次。
3．2．5秒表或相當於秒表的計時器。
3．2．6乾燥器：內盛變色矽膠。
3．3測定程式
3．3．1濾膜的準備：用鑷子取下濾膜兩面的夾襯紙，置於天平上稱量，記錄初始質量，然後將濾膜裝入濾膜夾，確認濾膜無褶皺或裂隙後，放入帶編號的樣品盒裡備用。
3．3．2採樣器的架設：取出準備好的濾膜夾，裝入採樣頭中擰緊，採樣時，濾膜的受塵面應迎向含塵氣流。當迎向含塵氣流無法避免飛濺的泥漿，砂粒對樣品的污染時，受塵面可以側向。
3．3．3採樣開始的時間：連續性產塵作業點，應在作業開始30min後。陣發性產塵作業點，應在工人工作時採樣。
3．3．4採樣的流量：常用流量為15～40L/min。濃度較低時，可適當加大流量，但不得超過80L/min。在整個採樣過程中，流量應穩定。
3．3．5採樣的持續時間：根據測塵點的粉塵濃度估計值及濾膜上所需粉塵增量的最低值確定採樣的持續時間，但一般不得小於10min（當粉塵濃度高於10mg/立方米時，採氣量不得小於0．2立方米；低於2mg/立方米時採氣量為0．5～1立方米）
採樣持續時間一般按（1）估算：
t≥△M×1000/C′Q……………（1）
式中：t--採樣持續時間，min；
△m--要求的粉塵增量，其質量應大於或等於1mg；
C′--作業場所的估計粉塵濃度，mg/立方米；
Q--採樣時的流量，L/min。
3．3．6採集在濾膜上的粉塵的增量：直徑為40mm濾膜上的粉塵的增量不應少於1mg，但不得多於10mg；直徑為75mm的濾膜，應做成錐形漏斗進行採樣，其粉塵增量不受此限。
3．3．7採樣後樣品的處理：採樣結束後，將濾膜從濾膜夾上取下，一般情況下，不需乾燥處理，可直接放在3．2．4規定的天平上稱量，記錄質量，如果採樣時現場的相對濕度在90%以上或有水霧存在時，應將濾膜放在乾燥器內乾燥2h後稱量，並記錄測定結果。稱量後再放入乾燥器中乾燥30min，再次稱量，當相鄰兩次的質量差不超過0．1mg時，取其最小值。
3．4粉塵濃度按式（2）計算：
C=〔（M2--M1）/Qt〕×1000……………（2）
式中：C--粉塵濃度，mg/立方米；
M1--採樣前的濾膜質量，mg；
M2--採樣後的濾膜質量，mg；
t--採樣時間，min；
Q--採樣流量，L/min。
3．5本方法為基本方法。如果使用其他儀器或方法測定粉塵質量濃度時，必須以本方法為基準。
《港口煤塵防治規定》編制說明
一、編制過程
近十年來，我國煤炭專用碼頭得到了迅速發展，與此同時，港口煤灰裝卸過程中煤塵造成的危害也十分突出。主要表現在污染作業場所，引起工人的肺部病變，直至形成煤肺；污染環境，尤其是碼頭附近的居民住宅區，帶來社會問題。因此，煤碼頭煤塵防治勢在必行。
為了減少煤塵防治上的盲目性，提高防塵工程的投資效益，一九八五年勞動部下達由交通部水運科學研究所承擔了“煤碼頭防塵工程技術措施綜合評價”項目。經過對國內交通系統主要煤碼頭防塵工程技術措施的全面調查，結合我國國情，從防塵工程的防塵效果，經濟性和技術性三方面進行了綜合評價研究，最佳化出煤碼頭各工藝環節應優先採用的較為有效、可行的防塵工程技術措施。在此過程中於一九八六年受交通部委託開始編制“交通部港口煤塵防治試行規定”，其初稿曾在一九八六年十一月由交通部原勞資局主持，在九江召開的由各港安技管理人員參加的“交通部港口勞動保護防塵工作座談會”上進行了充分的討論，根據提出的意見作了認真的修改，形成了討論稿。一九八七年五月由交通部原勞資局和基建局共同主持，在北戴河召開的“交通部煤塵防治技術研討班”上，討論聽取了交通部航務設計單位設計人員和重點煤港安技部門技術人員的意見，並做了進一步的修改，形成了徵求意見稿，一九八七年七月，由交通部原勞資局發文給各港和航務設計單位，再次徵求意見。經過兩年多的反覆討論和廣泛徵求意見，按交通部有關法規條文和基建程式，最終完成了“交通部港口煤塵防治試行規定”的編制工作，於一九八八年十一月以交通部（88）交勞字667號文發布，經過一年多時間的試行，對交通部港口煤塵防治工作起到了積極的促進作用，已成為煤塵防治的指導性檔案。
為了促進和帶動全國交通行業水路運輸港口煤炭裝卸中的煤塵防治工作，加強煤碼頭防塵的職業安全衛生監察和防塵設施的管理，一九八九年受勞動部委託，對《交通部港口煤塵防治試行規定》作了進一步的修改和補充，結合“試行規定”試行一年多來存在的問題和非交通系統煤炭碼頭的現實情況，廣泛徵求了港口航務設計單位和勞動部門等有關專家的意見，形成了適用於各類煤炭碼頭的《港口煤塵防治規定》。
二、編制依據
1．中華人民共和國憲法第四十二條；
2．中華人民共和國環境保護法；
3．建設項目環境保護管理辦法〔（88）國環字第003號〕；
4．勞動部勞安字〔1988〕48號《關於生產性建設工程項目職業安全衛生監察的暫行規定》；
5．國務院關於結合技術改造防治工業污染的幾項規定〔國發（1983）第20號〕；
6．國務院關於加強防塵防毒工作的決定〔國發（1984）第97號〕；
7．工業企業設計衛生標準〔TJ36--79〕；
8．作業場所空氣中粉塵測定方法〔GB5748--85〕；
9．港口裝卸作業煤粉塵濃度控制指標〔JT2006--84〕；
10．港口煤炭作業除塵用水水質標準〔JT2015--89〕。
三、條款說明
第三條 室內操作間系指碼頭內一切有工人長時間停留的封閉建築物或設施，包括值班室，休息室以及裝卸機械如卸船機、堆取料機等的操作室。
第十條 濕式防塵措施是通過增加作業煤炭的含水量及粘結性，形成水霧膜，以達到防止或抑制煤塵產生的目的，包括噴灑水、注水以及添加化學抑塵劑等多種工藝方式。乾式除塵措施是在各起塵作業點設定密封裝置，並配以負壓集塵系統對密封裝置中含塵氣流進行處理，消除其對外界的影響，其中的關鍵設備是除塵器，國內目前套用較多的包括機械式、洗滌式、袋式、聲波、靜電等類型。
第十七條 化學抑塵劑是用於改變水的物化特性，以此增強濕式抑塵效果的化學添加劑，根據其功能，可主要分為潤濕劑和結殼劑。潤濕劑的作用是改變水與煤炭表面親合力，對於一些疏水性的煤炭，向噴灑水中添加少量潤濕劑可顯著改善抑塵效果。結殼劑的作用是利用其水溶液的粘性，在煤堆表面形成覆蓋層，防止細粒子在風的作用下揚散到大氣中。對一些長期堆存的煤炭，這種“殼”可以保持數月之久。此外，還有起泡型抑塵劑等。
第二十一條 大型封閉設施是指用於起塵量較大，而且塵源集中的封閉裝置，例如翻車機房的整體集塵封閉設施、卸煤機（翻車機、螺旋卸車機）底部深坑道轉運點，落差較大（一般大於4米）的皮帶輸送機轉運點等，除採用封閉外，都應配有除塵系統。
第三十六條 對利用率的考核，應該考慮到對一些確實無必要使用防塵、除塵設施的情況要區別對待。例如，作業煤種本身含水量非常大，或作業時遇到雨季等確無必要啟動濕式除塵裝置的情況不計入利用率考核之中。
第三十九條 氣象條件惡劣是針對煤炭起塵情況而言。例如氣候乾燥、大風等。
