2013年10月31日，清遠市六屆人大常委會第十三次會議召開，會議聽取和審議市人大常委會執法檢查組關於全市貫徹實施《中華人民共和國城鄉規劃法》情況的檢查報告、關於全市農村義務教育均衡發展情況、全市調整農業生產結構與農業生產經營工作情況的調研報告及其他事項。
基本介紹
- 中文名：清遠市六屆人大常委會第十三次會議
- 召開時間：2013年10月31日
- 主持人：鄧光榮
會議內容,出席人員,列席人員,
會議內容
會議除聽取和審議市人大常委會執法檢查組關於全市貫徹實施《中華人民共和國城鄉規劃法》情況的檢查報告外，還聽取和審議了調研組關於全市農村義務教育均衡發展情況、全市調整農業生產結構與農業生產經營工作情況的調研報告等其他事項。
議題1、城鄉規劃
不能因領導的變更而隨意改變規劃
報告顯示，清遠市的規劃工作受到市政府前所未有的大力支持，尤其是資金方面有了很大的投入。其中，2012年，《清遠市區湖城水系與景觀規劃設計》、《武廣鐵路新清遠站核心功能區城市設計》等26個專項規劃共投入經費約3700萬元。各縣(市、區)也投入了大量的資金編制各類專項規劃。例如，清新區平均每年拿出約150多萬元用於城鄉規劃編制工作；連山壯族瑤族自治縣投入45萬元用於《縣城總體規劃》、投入36萬元用於各項專項規劃編制；連南瑤族自治縣近年來在規劃工作上的投入，累計資金達200多萬元。
龍伙靈表示，2012年，全市對規劃的投入相當於前10年的投入。“投入的強度非常大，說明市委、市政府對規劃工作非常重視。”儘管全市規劃工作取得了一定成效，但控規的覆蓋面還不夠。“有些地賣了具體建什麼?容積率是多少?沒有一個剛性的約束。往往是先賣地後規劃，容積率的隨意性很大，增加了管理的難度。”
“(城鄉)規劃法規定，規劃方案通過之後，就不能隨意改變。”鄧光榮也表示，現在很多地方換個領導，就有一個新的主張，規劃就得改變一次，缺乏嚴肅性。“當然，隨著城市的發展，一個城市的規划進行必要的修編是需要的，但不能全盤推倒、重新再來。”他呼籲，“勞民傷財的事我們不能這樣乾。我在四套班子會上，站在人大的角度也提了這些意見。(規劃)不能隨領導的變更而隨意改變，這個要引起重視。我們人大有這個權力進行監督。”
議題2、違章建築
為什麼等整幢樓都建好了才處理?
報告指出，清遠市違法違規現象依然存在。“未批先建、少批多建或根本不報批就建的現象仍時有發生，特別是中心城區仍有相當體量大、數量多的違法建築出現。”在農村，不按規劃，占用道路紅線、防洪排水通道、高壓輸電走廊和基本農田建房的現象依然普遍存在。在城市的規劃區內，擅自擴大建設規模、批少建多、批低建高、私搭亂建的情況還時有發生。一些項目單位為追求利益最大化，存在著“擅自改變規劃、規劃批後超面積建設、公共配套不足、改變建築外立面”等情況。
“違法違章建築執法力度還要加強。”龍伙靈指出，從新聞媒體曝光和檢查組檢查的情況來看，全市包括中心城區違法違章建築還是時有發生。“有一些體量非常大，達到了十五六層幾萬平方米。這些違法違章建築時間跨度那么長。我們相關的執法管理部門，難道就發現不了?為什麼等建好了、外牆都搞好了才處理?”龍伙靈表示，等違章建築建成後再處理難度非常大，而且勞民傷財。他希望有關部門對違章建築要早發現、早處理，把違章建築控制在萌芽狀態之中。同時，要注重部門之間的聯動，為什麼違章建築有水有電的問題也值得反思。
“查處違章建築單靠規劃局和城管去管理還是不夠的。”市人大常委會委員、副秘書長張思成接上了話題。他說，目前，規劃局只有40多個編制，人手少，規劃執法力量遠遠不夠。政府要從完善體制機制去考慮，充分發揮國土、公安等各個部門的職能作用。同時，要完善相應的配套制度。“一些違章建築，沒有報裝，怎么會有水有電呢?(我們)發現這些問題，不單要處罰違章建築商，對供電供水供氣部門也要嚴厲處罰。”他還建議，建立違章建築舉報有獎等管理制度，讓違建無所遁形。
議題3、校車管理
“英德女童校車窒息”事件要引以為戒
市人大常委會調研組作的《關於我市農村義務教育均衡發展情況的調研報告》指出，全市校車安全工作還需進一步加強監管。“很多學校沒有校車，社會無牌無證校車搭乘學生現象嚴重，教育、公安、交通部門對校車管理需進一步加強。”
鄧三妹表示，他們在調研時，去過好幾個地方。“有些無牌無證的車就在學校門口排著隊。這些情況給學生的安全帶來了極大的隱患，一定要引起政府部門的高度重視。”教育、公安、交通部門要加強協調合作，要嚴格執行《校車安全管理條例》，採取切實有效措施，加大對校車安全的監督管理力度，防止校車安全事故發生。“英德女童窒息校車”事件震動了全國，影響非常不好。“這是大家都不想看到的事情。”鄧光榮表示，政府要一定要舉一反三、引以為戒、加強管理，杜絕出現類似事件。
出席人員
市人大常委會常務副主任鄧光榮，副主任周細牛、溫鏡潮、鄧三妹、林文釗、龍伙靈，秘書長鄭遠平及常委會組成人員共33人出席了會議。
列席人員
市委常委、常務副市長曾賢林，市中級人民法院、市檢察院、市政府辦及有關部門負責人，3名特邀的市人大代表及各縣(市、區)人大常委會負責人等列席會議。
