我國企業自1992 年進入越南工程承包市場， 經過多年經營，“中國建築”已經在越南逐漸打響品牌，很多由中方承建的項目獲得各方的好評，如表1 所示。進入2002 年後，中國對越開展諮詢設計業務也取得重要突破。2003 年5 月，中國寰球工程公司在越南海防磷肥廠管理諮詢項目國際招標中取勝，契約額286 萬美元，這是我國公司第一例海外項目管理承包契約。2004 年6 月，中國上海外經集團有限公司與越方簽訂越南國家會議中心工程的諮詢、管理和監理契約，契約額為383.46 萬美元。這是中國公司首次承擔越南國家重點工程( 總投資約1.8 億美元) 的諮詢管理和監理工作。上述項目的執行，標誌著我國已正式進入越南諮詢設計市場，對帶動我國企業在國際競標中贏得大型項目、深度開拓越南承包工程市場具有重要意義。目前越南已成為我國在東南亞地區的主要承包工程市場之一，特別是近三年來發展更快，詳見圖1。截至2007 年底，中國企業在越南累計簽訂承包勞務和設計諮詢契約額81.8 億美元，累計完成營業額34.5 億美元。所承包的工程項目主要分布在越南的42 個省，其中55% 分布在越南胡志明市、海防市等5 個城市。
基本介紹
- 公司名稱：深圳百瑞新元進出口有限公司
- 總部地點：深圳市福田區石廈北三街東路南方國際廣場B座1415
- 成立時間：2005年成立
- 經營範圍：貿易/交通/運輸/物流
越南及寮國諮詢和市場前景
中國企業開拓越南工程承包市場現狀
越南工程市場行政壁壘
越南政府常會通過行政、經濟手段為自己的企業安排工程任務, 或通過對外國公司設限以保護本國企業的生產。例如越南對國內電信網建設與經營、港口建設、機場建設的國外工程承包商有限制, 除非其採取BOT、BOO、BOOT 等形式。同時, 越南政府2004 年出台的第87/2004/Q- TTG號文對國外工程承包商採取了進一步的限制措施, 規定“國外工程承包方必須申報越南政府機關審批然後出具經營批文後, 才能在越南進行本行業的經營活動。對於已經在越南國內中標而進行施工的外國承包方, 如果已經與招標方簽訂施工契約, 必須同時與越南同行業公司簽訂聯合施工契約, 以越南方為‘副’的承包方, 並執行越南法律、越南投標規範等, 才能領取承包批文。”
亞行啟動與寮國的新一輪5年合作計畫
亞行駐老代表中濟奈表示，正著手制定與老政府新一輪五年（2012-2016）合作規劃，旨在幫助和支持寮國實現七·五（2011-2015）規劃。未來，亞行所提供資金將主要用於脫貧、環保和可持續發展項目。
2009年和2010年，亞行向老提供了6670萬美元和5150萬美元的項目貸款、無償援助和技術援助，分別用於23個和27個項目的建設。2010年，亞行新批准老申請項目7個，項目金額1.316億美元，較上年增加2860萬美元。按照老七·五規劃，未來五年老將努力實現經濟快速、穩定和可持續發展，年均經濟成長速度不低於8%，到2015年人均GDP達到1700美元。
越南工程承包融資問題
越南資金短缺, 對於申請到世行、亞行貸款的項目, 越方要求外國承包商必須同越南企業聯合投標, 以保證越南企業能承包部分工程;而對於自籌資金項目, 越方一般要求外國承包商提供信貸或帶資承包, 這對於我國企業而言是一個很大的障礙, 因為我國企業的融資能力普遍較弱, 主要表現在以下幾個方面:
( 1) 融資渠道窄。國際上通行的項目融資在我國尚未開展; 因為國內工程承包企業缺乏資信記錄, 需要一
個逐步被國際金融市場了解和接納的過程, 企業境外融資還面臨著很大的障礙; 我國政策性銀行對國際工
程承包企業的支持力度也較小, 據統計, 中國進出口銀行為支持企業“走出去”, 累計提供信貸資金只有近400 億元人民幣。
( 2) 融資擔保難。國家設立的對外承包工程保函風險專項基金, 在一定程度上緩解了企業投標、履約、預付
款保函的擔保問題, 但4500 萬美元的保函風險專項基金規模放大20 倍使用, 也只能滿足30% 的項目保函擔保需要, 而且使用基金的程式複雜、審批時間過長、支持範圍有限。
( 3) 融資成本高。據統計, 大企業的融資成本一般在10% 左右, 一些中小企業甚至達到20%～30% 。現在我國銀行對外工程貸款利率為3.8% , 雖然低於其他國內企業貸款兩個百分點左右, 但遠高於國際通行工程承包1%的貸款利率, 較高的融資成本極大地削弱了我國工程承包企業的國際競爭能力
寮國戰略規劃
寮國2020年實現工業化 建成次區域大通道戰略規劃草案
第一章 環境 優勢 制約和挑戰
1、 寮國的優勢
地理：寮國位於湄公河流域地區（GMS）的中心，全國面積236,800平方公里，據2000年人口統計5,218,000人，與周邊5國有邊界接壤，北與中國有505公里的邊界線；西北與緬甸有236公里的邊界線；西與泰國有1835公裡邊界線，東與越南有2070公裡邊界線，南與高棉有535公裡邊界線。正因為如此，寮國才被稱之為東南亞及GMS地區的大通道和中心。
氣候：寮國地處北半球的熱帶，氣候濕熱，常年有季風通過，雨季有西南季風，雨最較多，平均年降雨量1600-1800毫米，寮國的氣候適合糧食種植、人類居住和開展各類經濟生產活動。
森林：寮國有常年青森林面積11,160,900公頃，占全國總面積的47%，其中，原始森林占36.6%，混合林占50.4%，闊葉林占17.1%，松樹林1.9%，目前有2,500,000公頃的混合林可以砍伐，每公頃可伐木150立方，此外，還有300,000公頃的艱難地區的森林，每公頃可伐木50-80立方。
水源：據考察表明，湄公河每年流入大海的水量約約4000億立方，裝機容量可達42,000MW(4,200萬千瓦)，其中，寮國占近30%（約13，000MW），每年發電量可達400億度。
礦藏：已探明的礦產有煤：6.55億噸，泥煤：15,00萬噸，鐵礦：57,70萬噸，銅礦：100萬噸，鉀鹽礦925.46億噸，石膏2,060萬噸，石灰石11.80億噸，黏土5,500萬噸，石英800萬噸，錫礦2,960萬噸，金約100噸，寶石礦約3230萬克拉，黃磷礦55萬噸，錳礦30萬噸，鈀礦15萬噸，黃鐵礦70萬噸，
旅遊：寮國有豐富的旅遊資源和人文歷史資源。
機遇：在當今和平、合作和競爭的時代，為開發中國家提供了較多的機遇，尤其寮國1997年成為東協（ASEAN）成員後，我們要充分利用自己廉價的勞動力和較好的手工藝和區域中心地位及較好的基礎設施，創造更多的投資機會，進一步完善投資環境。
2、 制約和挑戰
2-1、制約：寮國近三分之二的國土面積是山區，沒有出海口，對發展交通有較大影響。
此外，各省少數民族居住較分散並且都是較為貧困窮鄉僻壤。氣候方面由於受南中國海、太平洋、印度洋季風的影響，致使中、下寮平原地區經常發生特大洪水，這是制約農業和交通的一個重大障礙。
社會經濟基礎設施：
基礎設施還比較薄弱，滿足不了發展的需求，運輸主要以陸路運輸為主，空運和航運還受限制，尚無鐵路，致使運費偏高，增大了生產成本。
市場體系：
由於寮國人口少，市場小，全國尚未健全完善的市場體系，市場主要集中在城市。在農村主要是自給自己足的農業生產，商品、貨幣幾乎都在經濟體系外流通。金融市場、勞務市場也僅在城市地區剛剛起步。
國內資金來源：
每年約GDP的90%被用作消費開支，積累較少，約GDP的10%。國民經濟發展必須依賴大量的外援（包括貸款、無償援助）以及外國直接投資（FID），政府預期算赤字較大，這是制約我們國家發展的根本障礙。
外匯來源：
寮國的外匯來源十分有限，商品出口還未占進口的一半，由於外匯流出大於流入，致使寮國每年外匯嚴重奇缺，這對經濟的穩定、每年償還外債具有較高的風險。
勞動技藝：
寮國與周邊國家相比，還缺乏高水平、高素質的勞務人員，全國有知識、有技術、守紀律的員工約80000人，近80%的勞務人員主要集中在農業部門工作，3.8%的人員在工業部門就業，其餘的在服務業就業。
各種研究系統：
寮國與區域內其他開發中國家相比，還缺乏各種研究機構，新興工業國家的經驗表明：經濟社會的發展是基於採用了世界的先進技術，這其中大部分是來源於各個科研所、各大學研究院的科研成果，寮國的科研所長期以來一直未得到重視，具體表現在用於研究開發部門的預算的數字。
2-2挑戰：由於我們的經濟較為落後，在溶入區域經濟和向世界經濟一體化轉變中，我們還面臨與周邊國家及世界其他國家競爭的挑戰。
我們的勞務及公務員在數量上還比較有限，素質要差一些，缺乏競爭力。能夠開展國際貿易的各種企業家隊伍還比較弱小，能力也不高。
第二章 形成工業化戰略的初步因素
一些國家的成功經驗總結（前蘇聯、日本、東協、中國、越南）：
1、 幾乎所有的國家都是以利用外資為主，通過建立軟、硬環境來吸引外資和先進技術；
2、 從發展進口替代產業轉向出口產業；
3、 新興工業國面臨的風險和問題主要是：由於重點放在促進出口產業上，其原料和設備需要大量從國外進口，大家又都面臨歐美日同一個市場，一旦這些國家的經濟發展速度下降，導致出口受挫，勢必波及出口國家的經濟成長和穩定；
4、 一些東南亞國家工業化沒有依據本國優勢特點、市場規律；
5、 前蘇聯及東歐其他國家工業化未取得成效主要是以下三個原因：
A、過分強調大型工業和重工業，輕視與人民消費生活密切相關的輕工業；
B、由於計畫經濟機制，致使生產與市場脫節，產品質量低、缺乏競爭力，不被市場
所接受；
C、不願意改革資金源和技術革新，未採用先進科學技術，導致產品缺乏國際競爭力。
根據聯合國規定的工業化國家的定義和內容：
——人均收入不低於1800美元；
——工業比例超過GDP的20%；
——工業手工業商品出口不低於GDP的50%；
——在工業部門的勞動力比例不低於經濟—社會部門的所有勞動力的15%；
——現代化先進技術生產工藝水準。
對寮國過去工業發展狀況的評估
1、 總體情況
1996-2000年度，我國的經濟、財政遇到了許多困難和挑戰，其中一部分是由於受區域金融危機的影響，對寮國的工業手工業發展造成了嚴重影響。但不管怎么樣，寮國的工業手工業部門還是不繼發展的。
如果拿1990年工業比重占GDP的16%與2000年的相比（占22%），1990—2000年十年間工業部門平均發展速度為9%-10%，
2、 工業各方面的發展情況：
加工業、手工業方面：
1995年加工廠和工藝品廠有10826家，2000年增到21558家。其中，加工廠比例占到96%，就工廠規模而言，小型加工廠占全部工廠的97.2%，中型工廠占2.4%，大型工廠占0.4%，加工業總產值比值占工業總產值的56%；其中經營較好的是合資企業 （占全部增長總產值的69.4%），國有企業占20.4%，私營企業占 10.2%。
能源方面：
全部水電站裝機容量約13000MW，電力是寮國的能源優勢，發電量從1975年33MW增至2000年的627MW，並且全部都是水力發電，高、低壓電網也相繼發展到全國的很多地方，截止2000年，用電戶占全國總人口的35%。
地質、礦藏方面：
注重全國範圍內的地質礦藏勘探工作，截止2000年，已探明的礦種多於20種以上，約50多個品種，其中10多種礦石已開採出來使用如：煤、錫、寶石、石灰石、高嶺土、黃磷礦、石膏礦、鋅礦、磷礦、泥煤、食鹽、建築石料、裝飾石料用其他等；獲准考察、開採、加工的國內外投資者的經營項目約110項，但大部分仍舊處於考察階段。
原料、科技基礎方面：
寮國使用的科學技術水平還很低，只有部分水電站、一些木材加工廠、食品廠、飲料廠、服裝廠等採用了先進工藝，同時寮國國內的科研所還受多方面限制，尤其是缺乏科學家、技術專家和缺乏科研經費，因此，致使寮國沒有新的科研成果，所有的生產機械設備不得不依賴進口。
工業勞動力主面：
從事工業領域的人數從1995的56635人增至2000年83240人，占全國勞動力人數的3、8%，其中，58%的是女性，尤其在服裝廠工作的女性占85%，若大部分年青女性教育程度僅僅國中畢業，並且主要是以來自農村的勞動力為主。
工業部門的投資情況：
1996-2000年工業手工業部門的投資多集中在電力領域，占80-90%，其次是礦產和加工業領域，占0-20%，將來電力投資還將占較高比例，爭取電網與周邊國家相連，地質礦藏和加工業領域的投資應多鼓勵技術投入。
——外資投入工業部門呈微增長趨勢，由於大部分投資者投入的資金較小，且多投資一些收效快、無風險的項目如服裝廠、木材加工廠和小型食品加工廠等，一些大中型政府的優先項目無人問津，主要是由於缺乏良好的投資環境；
——國內私人用於工業部門的投資從1999年的2684億基普增至2000年的10199億基普。
3、 對寮國工業發展水平的全面評估
工業部門的發展主要是指加工業，還處於較低水平，未能解決我們國家經濟方面的困難，國內銷售的日用品多數都是從國外進口，只有部分產品國內可以生產。出口產品較少，生產工藝和加工水平還處於初級階段，缺乏資金和管理經驗，經營管理比較差，有素質的勞動力還有限，這些都是對工業部門前進的最大挑戰，還必須努力奮鬥才能克服。
國內電力消費和出口開發方面與現有的開發能力相比，還比較小。農村小型電力開發還受限制，電力出口也受金融危機的影響再加上區域內的激烈競爭，資金來源有原則規定且條件苛刻，環保要求也比較高。今後與東協在電力出口市場方面的商務合作也必將是在價格質量為主的競爭基礎上進行，緬、中、越將成為我們電力出口的競爭對手。因此，我們必須調整國內電力消費及出口開發戰略。
地質、礦藏方面：礦產勘探在數量和質量還比較有限，礦產開採量還較低、工藝比較落後，礦產開採管理還存在很多漏洞，我們的資金、工程師還比較有限。
綜上所述，我們必須有到2020年逐步實現工業現代化而建立的初級戰略。
第三章 寮國實現工業化的戰略思路
1、 思路
寮國實現工業化的思路是已故主席凱山 .豐威漢早在1975年建國初期就已提出。上述思路從“三大”至“七大”一直貫穿在寮國人民革命黨的各項決議檔案中，並且是我們沿著社會主義道路前進的指南。這種思路是從我們的第一個五年計畫（1981-1985）實施開始就已衍變成實際藍圖。
自1986年實行革新開放政策以來，這種思路得以發揚光大。實踐證明，這是我們把落後的農業國向工業國轉變的基本因素。
綜上所述，我們必須以低投入生產具有競爭力的價廉質優的產品。根據一些國家的經驗。無非不外乎以下四條經驗：
1、 政策開放、政治穩定，具有信譽；
2、 擁有良好的基礎設施；
3、 巨觀經濟穩定、透明；
4、 擁有足夠的、良好素質的人力資源。
但是，不管怎樣都有必結合本國實際方可有效。
2、 宗旨和目標
根據2020年戰略規劃的綜合指數，實現工業化戰略目標是指國民經濟獨立自主、解放國家落後的生產力，在挖掘國內潛力和抓住機遇的基礎上，逐步向先進生產力邁進，建設以工業、服務占大頭，以電力部門為基礎，以農林加工業部門與旅遊民間手工藝相結合為龍頭的工業結構，充分發揮創造力。
為了實現上述目標，必須完成以下基本指標：
——努力使GDP年均增長7-8%，其中工業部門年均增長10-12%，約占GDP的30%；
——國內居民儲蓄率不低於GDP的15%；
——各族人民的物質精神生活水平力爭翻兩番。
3、 總體戰略
——調整、鞏固穩定政治體制並且增強信心；
——大力開發人力資源，以提高教育質量為根本；
——集中調整巨觀經濟，使之強大具有信譽；
——調整軟、硬環境，使之配套、方便；
——充分利用各地和區域優勢，把農林和旅遊工業加工與傳統工藝相結合，從粗加工向精加工轉變。
4、 部門優先發展戰略
4-1旅遊、手工業開發
要把旅遊開發當作是一項能為國家創匯並且可以帶動其他諸如餐飲、賓館、體育、文化、 通信等相關行業的發展的旅遊工業。總之，旅遊業必須與經濟社會發展相結合，並長期環保。
根據我國的實際情況，我們可以選擇人文、地理、自然風光等作為旅遊業開發。
A、優先計畫
1、 建立、完善旅遊基礎設施；
2、 根據各地的實際，建立適合各地特長的旅遊開發規劃；
3、 保持吸引遊客的重點文化古蹟和自然風光，考察新的旅遊景點；
4、 建立發展旅遊商務服務網路。
保護旅遊景點的優先項目：
1、 保護占巴色瓦普寺、川壙石缸等自然古蹟；
2、 保護塔鑾、玉佛寺、英航寺、西闊答博寺等寺院；
3、 保持、修復展示歷史傳統、風俗等各種博物館；
4、 保護寮國民族的民風民俗；
5、 維持各族人民的長久以來方言及風俗；
6、 開發世界文化遺產城——琅勃拉邦城市綜合開發；
7、 改善現有的文化公園，在一些有條件的城市建立民族村、手工藝村；
B、旅遊開發項目
1、 開發新的旅遊景點如：甘蒙舊城、萬象舊城、萬塞洞、著名的蘭森歷史古戰場、胡南明小道寮國段等；
2、 開發、保護人類賴以生存森林自然環境；
3、 開發各種自然旅遊資源；
4、 開發利用城市村莊衛生系統，保證長年清潔。
C、促進旅遊的優先項目
1、 組織各種形式的旅遊景點宣傳；
2、 培訓各族人民掌握接人待物的本領，發展外語教育體系，尤其是英語教育（聽說方面），給外國人提供方便。
3、 為使旅遊增值，必須生產開發利用當地原料製成的紀念品以供旅客選擇。
4-2農林加工業
主要根據各地的實際情況，因地制宜，生產具有民族特色的紀念品、各種草藥加工、家俱等。
鼓勵深加工項目：
1、 國內產品深加工鼓勵項目如：糯米、肉、魚、自然水果等；土產、棉織品玩具、手飾、紀念品、藤木製品；
2、 鼓勵以通過國際網際網路渠道方式，把我國具有優勢並可以在國際市場競爭的無害農產品進行加工、銷售；
3、 整頓、鼓勵、寮國傳統的自然染色的絲、綿產品的生產，注意尋找國際市場；
4、 沿邊境線和通道建立農林產品信息中心及產品展覽中心；
5、 在國內組建各類產品加工集團公司；
6、 研究成立老資格企業家協會；
7、 在有條件的地方如沙灣拿吉建立經濟特區。
4-3、電力和礦產
加大國內電力網的建設，尤其是加強向周邊國家輸送電力的建設，在發展電力建設的同時，加強礦產資源的開發力度。
第四章 作為區域大通道中心的國家發展戰略
一、寮國成為區域（GMS）通道中心的重要意義
1、 湄公河區域的合作開發
湄公河區域由寮國、、越、緬、泰、柬、中國（雲南省）6國組成，總面積230萬平方公里，總人口2.25億，2000年區域內各國的GDP約為2950億美元，區域內各國的GNP平均在250-3100美元之間，此外，區域內擁有豐富的自然資源。
湄公河區域的合作開發始於1991年，1992年由於得到ADB的援助，才使得區域內各國的共同參與，ADB制定了交通、運輸、能源、通信、環境人力資源開發、貿易-投資和旅遊等7個部門優先發展項目，以促進區域內各國的經濟合作。在這7個優先部門項目項下由100個子項目組成，以供區域內各成員國組織實施。
2、 寮國在區域過境服務中心的地位作用
2-1、成為過境服務中心的意義
把過境服務中心理解成是一種商品經濟的形式，滿足過境國各類消費群體的需要，為他們提供最大的便利。
2-2、成為區域中心的作用
寮國地處東南亞各國的腹地中心，具有十分重要的戰略優勢，是區域內各國必經的交叉路口。由於區域內的政治變動，給寮國造成新的挑戰並再次成為區域的十字路口。為了支持該區域合作的新路線，ABD建議把次區域基礎設施發展計畫稱為：“GMS計畫”
宗旨和指標
1、 宗旨
根據長期經濟-社會發展總體戰略，寮國發展戰略的宗旨是使寮國成為區域大通道，使寮國的國民經濟能夠獨立自主使國家擺脫貧困，向現代化工業化發展，發展同周邊國家的友合作，使寮國的經濟更好地同區域內及國際接軌。
2、 指標
——有完善的交通、通信網路系統及其他先進的能為工業化提供便利的基礎設施；
——保證人民充分就業，收入至少翻兩番；
——擁有完善的內外市場體系。
3、 總體戰略
——改善和建立穩定和信用的政治體制；
——集中完善巨觀經濟調控；
——積極下決心開發人力資源，培養高素質的經營管理人才；
——加緊發展經濟-社會基礎設施建設，為商品流通提供便利。
第五章 部門優先發展戰略
1、 開發通道
1-1、 陸路
——改善9、8、12、18號公路，提高13號公路等級
——提高1號公路等級；打通聯貫越南的通道；
——修建沙灣拿吉、琅勃拉邦、會曬、甘蒙、巴蒙跨公河大橋以及9、8、4、12、2、3號公路沿線橋樑；
——修建萬象北上至中國邊境的鐵路及配套設計。
1-2、 水路
——整治老中邊境上湄公河航道，改善和修建波喬省國際標準的碼頭；
——使用越南的海洋港口。
1-3、 航空
——在萬象修建一個可以起降波音747的機場，在琅勃拉邦、沙灣拿吉、川壙、巴色各修建1個可以起降波音737的機場。此外，將在萬賽縣和昆帕平修建新機場。
——南塔、波喬、烏多姆賽、沙耶武里四省可起降75座飛機的機場改造；
——豐沙里、賽松本、華潘、臘哨、沙拉灣、阿速坡可起降30座飛機的機場改造；
——按國際標準，改造、擴建具有現代化設施的機場；
——用現代噴氣飛機開闢一些新的航線如：至北京、平壤、東京、香港、新加坡、莫斯科、悉尼、巴黎等；
——在萬象新建一座國際機場。
1-4、 郵電通信
——改善國內外通信系統；
——繼續發展移動通信電話、公共電話及國際網際網路系統，發展超短波系統，架設貫通南北的光纜系統。
1-5、 城鎮發展戰略
——制定切實可行的城鎮發展規劃。
1、 過境貿易戰略
2-1、作為過境貿易的中介或代理
2-2、開展來料加工、組裝，初級產品的精加工等；
2-3、在經濟特區開發過境保稅貿易、設立保稅區，以便開展轉口貿易；
2-4、通過先進的科技系統開發商務中心，更多地尋找國內外市場；
2-5、在還未有邊境貿易的地區開展商品展銷會，在周邊國家邊境沿線設立易貨貿易點（邊民互市點）；
優先項目：
1、 在過境貿易運輸線沿線設立商品倉庫和冷庫；
2、 在過境貿易沿線設立設施齊全的餐館，旅店；
3、 在過境貿易沿途設立客運站和貨運站，同時設立過磅系統；
4、 建立配套的車輛維修站
5、 開發設施齊全的現代化加油站；
6、 改善自來水、供水系統；
2、 發展邊境地區經濟
鼓勵與周邊友好國家有邊界相連的地區結合本地的優勢，大力開展出口商品加工。
優先項目
1、 根據我現有的條件和優勢，利用本國的原料，大力開展出口商品加工；
2、 在邊境地區大力開展經濟技術合作
——北部四角經濟區（老、泰、緬、中）
——會曬——北本經濟特區
——廊開——萬象加工業開發區
——帕農市——甘蒙批發、物流中心
——木達漢——沙灣拿吉經濟開發區
——烏奔南部（泰）——香燈（柬）——占巴色合作開發區
——阿速坡、色功——昆東（越）——香燈（柬）三角經濟區
4、與過境服務相結合的農產品開發戰略
總戰略是集中滿足糧食生產的日愈需求，開展糧食就地加工，向周邊國家和世界出口。
優先計畫和項目
首先是就地滿足農產品加工生產，為過境的旅客提供較多的、質量上乘的食物，然後開展傳統食品的就地加工出口。
5、部門扶持開發戰略
（一）人力資源開發戰略
A、調整幹部培養教育優先計畫和項目
1、 改期考試體制，掃除文盲，提高人民的文化程度，從國小到職業學校從小就開始培植奉獻思想；
2、 改革教育課程，使之達到國際標準，提高各級教師的識認水平，從基礎教育抓起；
3、 改善中級技校；
4、 級建次區域研究院；
5、 建立專業技師培訓中心；
6、 建立經營管理、電腦、外語、市場行銷等培訓中心；
7、 在萬象市、琅勃拉邦、占巴色建立旅遊、賓館、文藝培訓中心；
8、 各種服務人員的培訓；
9、 組織教師、技師到國外或在國內培訓；
10、 以優惠政策積極動員一切社會資金投入國民教育。
B、衛生方面的優先計畫和項目
1、 保障人民民眾基本的防病治病項目，具體措施是建立駐村、縣醫務自願者，村上緊急治療基金、村辦藥店及其他等；
2、 向全社會普及愛滋病、各種毒品防範措施項目；
3、 為各級醫院提供必要的醫療設備項目，以逐步達到周邊國家醫院的水平。
4、 提高醫生的數量和質量水平項目
（二） 電力、自來水方面
1、 集中擴展全國電力供電網，尤其是開發區和邊境地區電力網建設；
2、 繼續調研可以修建大規模水電站的地點；
3、 發展各省的供水系統，保證至少向占總人口90%的人民提供飲用水。
（三） 有關加工業的農林部門開發
具體實施戰略是：大力發展糧食、油料作物種植，牛羊家禽養殖，保護森林包括附加值較高的農林土特產。
應實施的計畫如下：
1、 水利設施在有條件的平原地區應占種植面積的60-70%；
2、 合理有效地配置可耕地；
3、 向農業機械化轉變；
4、 建設良種開發和研究分析院；
5、 在特殊地區促進和組織糧食生產，在村民中建立合作社或生產集團。
（四） 科技發展戰略
優先項目：
1、 向全社會樹立科技是重要生產力的意識；
2、 恢復和改善現有的科技方面的基礎設施。
（五） 銀行方面
1、 鞏固和加強銀行系統，向各經營單位提供信貸，尤其是正常地向各小型工業提供信貸；
2、 發展現代化、便捷的轉帳系統；
3、 建立、發展金融市場如：股票市場等；
4、 改善銀行結算系統；
5、 至少籌建兩家以上的工業促進銀行或工業促進基金。
（六） 商貿市場方面
1、 發展商品銷售市場包括農村市場，以更多地增加進口替代商品購買力；
2、 進一步尋找國內外銷售市場，充分利用東協這塊市場。此外，大力挖掘亞洲各國的市場和歐美市場；
3、 改善國際網際網路系統；
4、 在國內和國外舉辦各種商品展覽會或交易會，以擴大和宣傳寮國商品的知名度。
（七） 研究院系統
1、 主要是完善配套的研究系統，向現代化管理和服務轉變，
2、 注意調研城鄉生產者之間的關係；
3、 注意調研把小型生產集團轉向大、中型生產集團；
4、 通過國際網際網路系統向廣大用戶提供各種信息服務。
（八） 資金源的需求
根據對我國GDP的預測，資金總需求量約為GDP的25-30%，其中政府的投資不超過14%，更多地鼓勵國內外私營單位的投資，並為投資者提供更多的優惠政策。
第六章 發展階段、政策、機制 實施措施
（一） 發展階段
1、 第一階段：從2001-2005年，是準備階段。主要工作是加強各工業及相關行業，開發一些已具備條件的主導部門；
2、 第二階段：從2006-2010年，各部門的條件基本得到改善；
3、 第三階段：從2011-2020年，是工業化轉變的雛形。
（二） 政政策、機制和措施
1、 保持巨觀經濟穩定政策：為使經濟持續增長，要保持巨觀經濟穩定，重點保證投資率不超過GDP的30%，重點是以增效的投資為主；保證預算收支平衡，對外結算平衡以及投資瓶頸與國民經濟的增長率相符合。
2、 促進生產經營政策：改革稅收體制，把稅收體制逐步轉向增值稅體制，建立符合經濟特區、工業區、保稅和過境服務區開發的法規和政策；完善鼓勵國內外投資政策包括政府通過財政預算的投資。
3、 資金籌措的政策的機制：組建國有開發銀行，組建以低息政策促進中小型投資經營的專用銀行；鼓勵設立外國銀行；準備籌建金融市場；有效改革外援和對外經濟技術合作管理機制。
4、 貿易政策機制：制定促進出口、邊境貿易、保稅區的政策法規，保證不得有傾銷、壟斷，保障消費者，加進口管理，提高商品質量；建立市場信息數據中心，充分發揮商會的作用。
5、 一些基本措施
——進一步調研有關法規；
——加強各級政府的管理職能；
——各部委及各地，根據戰略規劃制定出自己的每年的開發計畫和項目；
——完善各研究院，尤其是各部門的研究院；
——促進各小型生產者集團合併；
——調整出入境政策規定；
——修改環境保護、衛生等有關法規。
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