《深圳市龍華新區婦女發展規劃（2012—2020年）》是深圳市龍華區人民政府發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：深圳市龍華新區婦女發展規劃（2012—2020年）
- 發布單位：深圳市龍華區人民政府
男女平等是我國基本國策，男女平等的實現程度是衡量社會文明進步的重要標誌。龍華新區成立以前，在深圳市委市政府、寶安區委區政府的領導和推動下，轄區婦女事業得到穩步健康的發展，為新區婦女事業奠定了較好基礎。2011年底龍華新區成立後，新區黨工委、管委會高度重視婦女事業發展，成立了新區婦女工作委員會，統籌推進全區婦女工作。在各有關單位、各辦事處的共同參與和努力下，新區婦女事業取得一系列成績。
婦女健康水平穩步提升。建立新區婦幼保健中心，初步形成了比較完善的婦幼保健體系，婦女享有的各項醫療保健服務和生殖健康權利得到較好保障，婦女衛生主要指標控制在良好水平。2011年孕產婦死亡率僅為10.95/10萬，優於全市平均水平。
婦女綜合素質明顯提高。婦女受教育機會不斷增加，九年義務教育階段中的男女性別差異基本消除，2011年，女生九年義務教育鞏固率達到99.3%。女性終身教育積極推進，充分發揮社區學院、婦女學校和外來女工流動學校的作用，滿足婦女多樣化終身學習需求，婦女綜合素質進一步提升。
婦女參與經濟和社會保障取得顯著成績。婦女經濟權利得到充分重視，婦女參加各類社會保險的比例維持在較高的水平，且男女參與基本社會保險的比例基本相當，參加生育保險的人數逐年增加。
婦女參與決策和管理水平能力逐步提升。婦女參與決策和管理機會不斷增多，新區領導班子配備有女幹部；社區居委會成員、居民代表大會成員、居民議事會會長及成員、社會組織理事監事會成員中女性均超過30%。女職工參與民主管理的比例保持逐年增長勢頭，2011年教職工代表大會中女代表達到65%。
女性權益保障工作取得一定成效。構建了司法保護、社會救助、執法監督、普法聯動和行政干預五大維權機制，形成了覆蓋新區、辦事處、社區三級婦女維權立體網路。加大對侵害婦女犯罪行為打擊力度，提高破案率，有效遏制了危害婦女的違法犯罪行為。
婦女生存發展環境持續最佳化。經濟社會的發展使婦女生存與發展的自然和社會環境得到持續改善。男女平等、共促和諧發展理念逐步成為社會共識，尊重婦女的社會氛圍正在形成。
但是，受經濟社會發展水平的制約和影響，目前新區婦女發展仍面臨一些問題和挑戰。新區基礎設施相對落後，與婦女發展有關的軟硬體條件和原特區內相比存在一定差距；人口的快速增長給婦女醫療保健、教育、公共服務、社會保障等帶來較大壓力；非戶籍婦女比重大，受教育水平和綜合素質總體偏低，不能適應經濟社會發展和現代生活的需要；男女兩性在就業、收入等方面仍存在較明顯差異；婦女參與決策和管理的機會有待進一步增加，能力有待進一步提高；侵害婦女權益的行為仍時有發生，婦女權益保護及婦女生存發展環境仍需進一步最佳化。
當前是龍華新區深入貫徹落實科學發展觀、建設加快轉型升級典範區、特區一體化示範區和現代化國際化中軸新城的關鍵時期，新區婦女事業發展面臨重要機遇：新區的成立及“兩區一城”定位的確定，為新區迎來了跨越式發展的新局面，新區經濟發展的加快和結構的最佳化，將為新區婦女事業發展提供更加堅實的物質基礎；基礎設施和社會事業的發展加快，將為新區婦女發展提供更好的硬體設施和環境條件；新區社會管理體制機制創新和完善，將為新區婦女事業發展提供體制機制保障。
為促進新區婦女與經濟社會同步發展，保障婦女共享發展成果，根據《深圳市婦女發展規劃（2011—2020年）》、《深圳市龍華新區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，結合龍華新區區情和婦女發展實際，制定《深圳市龍華新區婦女發展規劃（2012—2020年）》（以下簡稱《規劃》），從婦女與健康、婦女與文化教育、婦女參與經濟和社會保障、婦女參與決策和管理、婦女與法律、婦女與環境六個領域，提出了龍華新區未來幾年婦女事業發展的主要目標、具體指標和策略措施。
一、指導思想和基本原則（一）指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹男女平等基本國策，遵循婦女發展規律，最佳化婦女發展環境，增進婦女身心健康，提升婦女綜合素質，維護婦女合法權益，提高婦女社會地位，引導和支持婦女融合社會、服務社會，平等共享改革發展成果，促進婦女全面發展，兩性和諧發展,婦女與經濟、社會協調發展。
（二）基本原則
——堅持全面發展原則。最佳化婦女發展的政治、經濟、社會和文化環境，從婦女生存發展的利益需求出發，著力解決關係婦女切身利益的現實問題，促進婦女在各個領域的全面發展。
——堅持平等發展原則。注重社會公平，維護婦女權益，落實促進男女平等的法規和政策，縮小兩性社會地位差距。
——堅持協調發展原則。積極推進基本公共服務均衡化，縮小區域差距，保障婦女享有公平的文化教育、醫療保健、社會保障和福利等公共服務和社會資源。
——堅持婦女參與原則。依法保障婦女平等參與經濟社會發展的權利，支持婦女在參與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設及生態文明建設的實踐中實現自身的進步與發展。
二、總目標
深入貫徹落實男女平等基本國策，增強全社會性別平等意識，最佳化婦女生存發展環境，促進婦女與經濟社會協調發展。保障婦女平等享有全方位的醫療衛生服務，生命質量和健康水平明顯提高；平等享有受教育的權利和機會，婦女整體素質得到加強；平等參與政治、經濟、文化及社會管理，婦女地位不斷提高；平等享有社會保障，社會福利水平與經濟社會發展相匹配；落實婦女權益保護的法律政策措施，婦女合法權益得到有效保護。到2020年，婦女發展的有關指標達到全市平均水平。
三、發展領域、主要目標和策略措施（一）婦女與健康1．主要目標
——最佳化婦女公共衛生服務
——提高婦女身體健康水平
——提高婦女心理健康水平
2．具體指標
表1 婦女健康發展指標
序號 | 指 標 | 2015年目標 | 2020年目標 | 填報單位 |
最佳化婦女公共衛生服務 | ||||
1 | *婦女健康檔案建立率（%） | ≥80 | ≥90 | 公共事業局 |
2 | *婦女健康檔案使用率（%） | ≥70 | ≥80 | 公共事業局 |
3 | *婦女體質檢測達標率（%） | ≥85 | ≥90 | 公共事業局 |
4 | #婦女常見病定期篩查率（%） | ≥70 | ≥80 | 公共事業局 |
5 | ☆每萬人口婦產科醫生數（名） | 提高 （以2011年為基數） | 提高 （以2015年為基數） | 公共事業局 |
提高婦女身體健康水平 | ||||
6 | #住院分娩率（%） | ≥99 | ≥99.3 | 公共事業局 |
7 | #孕產婦死亡率（1/10萬） | ≤15 | ≤15 | 公共事業局 |
8 | #流動人口中孕產婦死亡率（1/10萬） | 降低 （以2011年為基數） | 降低 （以2015年為基數） | 公共事業局 |
9 | #孕產婦系統管理率（%） | ≥85 | ≥95 | 公共事業局 |
10 | △孕產婦保健覆蓋率（%） | ≥97 | ≥98 | 公共事業局 |
11 | #孕產婦中重度貧血患病率（%） | 降低 （以2011年為基數） | 降低 （以2015年為基數） | 公共事業局 |
12 | #孕產婦愛滋病檢測率（%） | 提高 （以2011年為基數） | ＞80 | 公共事業局 |
13 | #孕產婦梅毒檢測率（%） | 提高 （以2011年為基數） | ＞70 | 公共事業局 |
14 | #採取預防愛滋病母嬰傳播干預措施比率（%） | 提高 （以2011年為基數） | ＞90 | 公共事業局 |
15 | #採取預防梅毒母嬰傳播干預措施比率（%） | 提高 （以2011年為基數） | ＞90 | 公共事業局 |
提高婦女心理健康水平 | ||||
16 | #婦女心理健康知識知曉率（%） | 提高 （以2011年為基數） | 提高 （以2015年為基數） | 公共事業局 |
17 | #婦女精神疾病預防知識知曉率（%） | 提高 （以2011年為基數） | 提高 （以2015年為基數） | 公共事業局 |
（註：“#”表示國家綱要指標，“*”表示廣東省規劃指標，“△”表示深圳市規劃指標，“☆”表示龍華新區規劃特色指標）
3．策略措施
——推進婦女衛生醫療服務體系建設。新建新區婦幼保健院，加強綜合性醫療機構婦幼保健相關職能科室建設，完善婦幼保健體系。落實婦幼保健機構人員編制，按常住人口合理配備婦幼保健人員，各社區健康服務中心根據服務人口及服務需求情況配備1—2名專職婦幼工作人員。加強婦女保健特色專科服務的能力建設，提升基本和重大公共衛生服務中婦女保健相關項目的工作水平。
——加大婦女保健經費投入。改善婦女保健的軟硬體條件，完善公共衛生財政經費保障機制，保障各項婦女保健業務經費按時到位、足額發放，逐步縮小與其他各區的基本公共衛生服務差距。
——加強流動婦女衛生保健服務。完善流動婦女服務機制和保障制度，保障與本地居民享有同等服務，促進優質醫療衛生資源均衡化。加強流動婦女孕產期保健管理，提高流動孕產婦系統管理水平。將流動孕產婦保健納入衛生保健機構綜合目標考核內容。
——提升計畫生育服務水平。提供避孕節育優質服務，降低計畫生育手術併發症發生率。提高婦女自我保護意識和選擇科學合理避孕方式的能力，預防和控制非意願妊娠和人工流產。嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠活動。
——提供生育全程保健服務。加強孕產婦系統管理，提高孕期建冊率和早孕建卡率。完善基本醫療保險體系和社會醫療救助制度，擴大生育醫療保障覆蓋面和償付項目，簡化貧困孕產婦救助資金的發放程式。免費開展婚前及孕前優生健康檢查，強化“降消”措施，完善孕前、孕中、產前醫學檢查和診斷制度，完善產後訪視項目和產後42天健康檢查。為孕產婦提供必要的心理指導和健康教育，引導孕產婦科學選擇分娩方式，降低剖宮產率，保障孕產婦安全分娩。加強孕產婦危重症救治，降低孕產婦死亡率。
——提供優質生殖健康服務。提供規範的青春期、育齡期、孕產期、更年期和老年期婦女生殖保健服務，有針對性地解決婦女特殊生理期的健康問題。為育齡婦女免費提供一年一次生殖健康體檢，建立並完善已婚育齡婦女常見婦科病早期篩查模式和工作機制。
——完善婦女重大疾病篩查體系。逐步加大婦女重大疾病及乳腺癌、子宮頸癌防治經費投入，對常住人口實現免費“兩癌”檢查。預防和控制愛滋病、梅毒等性病傳播，通過嚴打吸毒、賣淫嫖娼等行為，減少婦女感染愛滋病的機會。採取干預措施，將愛滋病、梅毒監測與諮詢納入婦幼保健常規服務，預防愛滋病、梅毒母嬰傳播。
——加強婦女健康指導。開展健康和營養知識的宣傳普及和教育，倡導健康生活方式，提倡科學合理的膳食結構和習慣，為孕前、孕產期和哺乳期婦女等重點人群提供有針對性的營養指導和干預。加大母乳餵養知識宣傳力度，提高母乳哺育率。加強青春期性知識教育，幫助青少年樹立正確的性觀念和婚戀觀。傳授正確的避孕知識，降低未成年女性意外妊娠機率。
——提高婦女的心理健康水平。依託企業和社區，通過政府購買服務，廣泛開展婦女心理健康諮詢服務和干預活動。社區服務中心逐步配備心理諮詢師、社會工作者、社區志願者，針對婦女不同時期生理和心理特點，開展心理諮詢、輔導和干預。對婦女產後抑鬱症實施預防、早期發現和干預。普及更年期知識，為更年期婦女提供必要服務。
——加強婦女體育鍛鍊。整合社區公共體育資源，健全社區公共體育服務設施，推動學校、企事業單位的體育設施向社會適當開放，提高休閒運動設施便利度，實現資源共享，為婦女創造便利健身條件，提高女性體育鍛鍊的參與程度。加強對老年婦女、殘疾婦女體育活動的指導和服務，推進科學鍛鍊。
（二）婦女與文化教育1．主要目標
——保障女性平等享受教育機會
——構建繼續教育培訓體系
——提升婦女科學文化素質
2．具體指標
表2 婦女文化教育發展指標
序號 | 指 標 | 2015年目標 | 2020年目標 | 填報單位 | ||
保障女性平等享受教育機會 | ||||||
1 | #女童學前三年毛入園率（%） | ≥95 | ≥95 | 公共事業局 | ||
2 | △女童國小毛入學率（%） | 100 | 100 | 公共事業局 | ||
3 | *女童國小保留率（%） | ﹥99 | ﹥99.5 | 公共事業局 | ||
4 | *女童國中毛入學率（%） | 100 | 100 | 公共事業局 | ||
5 | #女童九年義務教育鞏固率（%） | ≥99 | ≥99.5 | 公共事業局 | ||
6 | *適齡殘疾女童入學率（%） | ≥97 | ≥99 | 社會建設局 | ||
構建繼續教育培訓體系 | ||||||
7 | △殘疾婦女職業技能培訓率（%） | ≥90 | ≥90 | 社會建設局 | ||
提升婦女科學文化素質 | ||||||
8 | *新增主要勞動年齡人口中女性平均受教育年限（年） | 13．5 | 14 | 發展和財政局、社會建設局 | ||
（註：“#”表示國家綱要指標，“*”表示廣東省規劃指標，“△”表示深圳市規劃指標，“☆”表示龍華新區規劃特色指標）
3．策略措施
——推動教育領域貫徹性別平等。落實國家、廣東省和深圳市關於促進婦女教育的政策方針，強化政府責任，消除性別歧視。在教育相關政策和發展規劃的制定、修訂和評估中，增強社會性別意識，體現性別平等原則。在教育教學中體現性別平等，將性別平等納入教育督導評估制度。
——提高婦女受教育年限。加大教育財政投入，擴大教育規模，提高學前教育普惠性、義務教育均衡化，保障女性平等接受教育的權利。
——加大財政對困境女童的扶持力度。保障貧困家庭女童和殘疾女童接受義務教育，全面落實困難學生資助政策，確保每個適齡女童不因家庭經濟困難、學習困難或就學困難失學。多形式多途徑保障進城務工隨遷女童接受義務教育。
——滿足婦女職業教育需求。依託中等職業技術學校、成人文化技術學校及其他民辦職業教育機構，為婦女提供彈性化的職業技術培訓課程。為困境婦女提供職業技能培訓支持；為失業婦女提供多形式職業教育；為殘疾婦女提供教育、培訓、職業技能鑑定機會；為失學大齡女童提供補償性教育。
——提升外來女工的綜合素質。實施“外來女工關愛計畫”，持續開展包括女性素養、親職教育、衛生保健、情感婚姻、心理調適、法律維權等多方面內容的培訓和講座，全面提升外來女工的綜合素質，滿足外來女工精神需求。
——健全社區婦女教育網路。積極發展以社區市民學校為依託的社區教育，整合社會各類培訓資源，構建覆蓋新區的社區數位化學校網路和開放式繼續教育培訓體系，滿足市民多樣化的終身學習需求。依託全國社區教育示範區和學習型城區示範區創建活動，加大對農村城市化社區婦女以及重點園區一線女工的教育培訓力度，提高其知識和技術水平。
（三）婦女參與經濟和社會保障1．主要目標
——保障婦女享有獲得經濟資源的平等權利和機會
——最佳化婦女就業結構
——健全婦女社會保障和福利制度
2．具體指標
表3 婦女參與經濟和社會保障指標
序號 | 指 標 | 2015年目標 | 2020年目標 | 填報單位 | |
保障婦女享有獲得經濟資源的平等權利和機會 | |||||
1 | #女性從業人員占社會從業人員總數的比重（%） | ≥46 | ≥48 | 發展和財政局 | |
2 | △企業女職工勞動契約簽訂率（%） | ≥90 | ≥95 | 社會建設局 | |
最佳化女性就業結構 | |||||
3 | #高級專業技術人員中女性的比重（%） | ≥25 | ≥35 | 組織人事局 | |
4 | #女性占城鎮單位就業人數的比重（%） | ≥45 | ≥47 | 發展和財政局 | |
5 | △參加區創業培訓人員中女性的比重（%） | ≥50 | ≥52 | 社會建設局 | |
提高婦女社會保障、福利水平 | |||||
6 | *城鎮職工生育保險參保率（%） | ≥85 | ≥90 | 龍華社保分局 | |
7 | *城鄉居民生育醫療保障覆蓋率（%） | ≥96 | ≥98 | 龍華社保分局 | |
8 | #女職工職業病發病率（%） | 降低 （以2011年為基數） | 降低 （以2015年為基數） | 公共事業局 | |
9 | *區級殘疾人復康服務機構覆蓋率（%） | 100 | 100 | 社會建設局 | |
10 | #以社區為單位的養老服務覆蓋率（%） | 100 | 100 | 社會建設局 | |
11 | *每萬名老年人擁有養老床位數（張） | ≥400 | ≥400 | 社會建設局 | |
12 | *每萬人擁有康復福利床位數（張） | 增加 （以2011年為基數） | 增加 （以2015年為基數） | 社會建設局 | |
（註：“#”表示國家綱要指標，“*”表示廣東省規劃指標，“△”表示深圳市規劃指標，“☆”表示龍華新區規劃特色指標）
3．策略措施
——貫徹落實相關法律法規。全面貫徹執行國家、廣東省和深圳市有關保障婦女經濟權益的法律法規，保障婦女平等享有勞動、工資、福利等各項經濟權利。保障流動婦女經濟權利，暢通婦女投訴渠道，嚴肅查處勞動用工中的性別歧視行為。
——深化婦女就業和創業服務。引導和激勵婦女創業，完善創業扶持政策，落實技能培訓、小額貸款扶持、跟蹤指導等措施，提高社區婦女尤其是農村城市化社區居民和戶籍生源女大學畢業生就業創業能力。加強就業援助，為失業女性、殘疾、貧困及單親特困母親、零就業家庭婦女提供就業幫助，支持生育婦女重返工作崗位，實現零就業家庭保持動態歸零。
——最佳化婦女就業結構。完善女性人才培養、評價、激勵政策，提高專業技術人才中女性比例。建立梯隊式的女性人才鏈，實現女性人才隊伍的協調發展。支持女性參與科技創新，引導女性踴躍投身新技術、新產業、新業態發展，扶持女性領軍人物和創新團隊，激發婦女創新活力。
——落實男女同工同酬。建立健全勞動保障監察體系，健全完善勞動人事爭議調解仲裁工作網路，重點監控對婦女勞動保障權益侵害比較嚴重的環節。推進企業勞動保障守法誠信和履行社會責任的制度建設，為婦女創造良好的就業環境。
——加大婦女勞動保護力度。指導用人單位簽訂女職工特殊權益保護專項集體契約，落實《女職工勞動保護特別規定》，保障女性“經期、孕期、產期、哺乳期、圍絕經期”的各項權利。將女職工勞動保護作為勞動監察和勞動安全監督的重點內容，對產生職業病危害的用人單位要嚴格做好前期預防和勞動過程中的防護與管理。嚴懲違法用工行為，禁止用人單位在女職工結婚、懷孕、產假、哺乳等時期，單方面解除女職工勞動契約、降低工資或取消福利待遇，禁止安排女職工從事禁忌勞動範圍的勞動。
——提升婦女社會保障水平。加大社保稽查工作力度，擴大社會保險覆蓋面，提高女職工參加基本養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的比例。完善生育保險制度，確保不同所有制企業女職工都能享有生育保險待遇。
——推進相關基礎設施建設。新建新區殘疾人康復服務機構，增加新區養老床位數和康復福利床位數。完善社區居家養老服務中心和老人日間照料中心建設。
（四）婦女參與決策和管理1．主要目標
——提高女性在政治決策和管理中的參與程度
——提高女性在社會決策和管理中的參與程度
——提高女性在經濟決策和管理中的參與程度
2．具體指標
表4 婦女參與決策和管理指標
序號 | 指 標 | 2015年目標 | 2020年目標 | 填報單位 |
提高女性在政治決策和管理中的參與程度 | ||||
1 | △新區黨政領導班子中女幹部配備率（%） | 監測指標 | 監測指標 | 組織人事局 |
2 | *辦事處黨政領導班子中女幹部配備率（%） | 100 | 100 | 組織人事局 |
3 | *黨工委、管委會工作部門正職中女幹部的數量（人） | 提高 （以2011年為基數） | 提高 （以2015年為 基數） | 組織人事局 |
4 | *區級黨政工作部門領導班子女幹部配備率（%） | 提高 （以2011年為基數） | 提高 （以2015年為 基數） | 組織人事局 |
5 | #處級正職中女性的比重（%） | 提高 （以2011年為基數） | 提高 （以2015年為 基數） | 組織人事局 |
6 | ☆處級後備幹部中女性的比重（%） | 提高 （以2011年為基數） | ≥20 | 組織人事局 |
7 | △新區每年選派掛職幹部中女性的比重（%） | ≥20 | ≥30 | 組織人事局 |
提高女性在社會決策和管理中的參與程度 | ||||
8 | #居民委員會成員中女性的比重（%） | 提高 （以2011年為基數） | 提高 （以2015年為 基數） | 社會建設局 |
9 | ☆居民議事會成員中女性的比重（%） | 監測指標 | 監測指標 | 社會建設局 |
10 | ☆社會組織理事會成員中女性的比重（%） | 監測指標 | 監測指標 | 社會建設局 |
11 | #教職工代表大會中女代表比重（%） | 提高 （以2011年為基數） | 提高 （以2015年為 基數） | 公共事業局 |
提高女性在經濟決策和管理中的參與程度 | ||||
12 | #企業職工代表大會中女性代表的比重（%） | 提高 （以2011年為基數） | 提高 （以2015年為 基數） | 組織人事局 |
（註：“#”表示國家綱要指標，“*”表示廣東省規劃指標，“△”表示深圳市規劃指標，“☆”表示龍華新區規劃特色指標）
3．策略措施
——最佳化婦女參與決策管理的社會環境。通過各種途徑，提高全社會的性別平等意識，提高各級領導對培養選拔女幹部工作重要性和緊迫性的認識。
——拓寬婦女參政議政渠道。最佳化婦女參與決策管理的社會環境，充分發揮婦聯組織代表婦女參與民主決策、民主管理和民主監督的作用。選舉和推選各級黨代表、人大代表和政協委員時，要確定男女兩性的合理比例；制定影響婦女生存、發展的方針政策和決定以及討論涉及婦女根本利益的重大問題時，應聽取婦女組織、婦女民眾的意見。大力發展重要行業、領域和民間婦女社團組織，增加婦女參政議政影響力。
——完善平等競爭機制。為婦女提供平等的競爭機會，促進優秀婦女人才進入決策層和管理層。健全監督機制，切實貫徹“公開、公平、競爭、擇優”原則，保障幹部在選拔、聘用、晉升和公務員錄用時女性不受歧視。企事業單位招聘專業技術人員和管理人員，不得對女性應聘者提高標準，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性，不得限制女職工結婚、生育。
——健全女幹部選拔機制。將培養選拔女幹部納入全區幹部工作總體規劃，在公務員招錄、公開選拔、競爭上崗、後備幹部隊伍建設等工作中，確保有適當比例的女性。擴大基層女幹部來源，注重從基層、生產一線培養選拔女幹部；選拔一定比例的女幹部到重要部門和關鍵崗位擔任主要領導職務。
——加大對女幹部培訓力度。制定女幹部培訓計畫，把女幹部培訓納入全區幹部培訓規劃，為女幹部提供交流學習、輪崗鍛鍊、選派掛職、在職培訓等機會。加強女幹部儲備，做好發展女黨員工作，抓好女幹部理論業務培訓和實踐鍛鍊，加強教育管理，提高女幹部的整體素質。
——推動婦女參與企業經營管理。讓更多婦女進入國有企業的董事會、監事會和管理層。各級工會代表大會、職工代表大會中女職工代表的比例應與女職工占職工總數的比例相適應,逐步增加女職工比較集中的企事業單位管理層的女性比例。涉及女職工利益的問題，要充分聽取女職工及代表的意見。
——推動婦女參與基層民主管理。完善社區居委會和黨支部等基層民主選舉制度，確保基層社區“兩委”中至少有一名女性。積極推進婦女通過居民代表大會和居民議事會等平台，參與討論和決定有關居民利益的重大事項。
——培育和扶持女性社會組織。以新區社會組織孵化服務中心為支點，在政策支持、人才建設、項目運作等方面多向女性社會組織傾斜，在女性員工相對集中的工廠、企業建立靈活多樣的婦女組織，提升婦女組織參與社會管理和公共服務的水平。培育婦女社會工作隊伍，鼓勵女性擔任社會組織的理事、監事及管理職務。加強社會組織中女性成員、女性社會組織之間的互動、交流與合作。
（五）婦女與法律1．主要目標
——提高全社會維護婦女權益的意識
——健全婦女維權網路
——依法打擊侵害婦女權益的違法犯罪行為
2．具體指標
表5 婦女與法律指標
序號 | 指 標 | 2015年目標 | 2020年目標 | 填報單位 |
提高全社會維護婦女權益的意識 | ||||
1 | *婦女法律普及率（%） | ≥90 | ﹥98 | 組織人事局 |
健全婦女維權網路 | ||||
2 | △區婦女維權公益熱線開通率（%） | 100 | 100 | 組織人事局 |
3 | ☆區婦女兒童維權服務中心（個） | 1 | 1 | 組織人事局 |
4 | *辦事處婦女維權工作站網路覆蓋率（%） | 100 | 100 | 組織人事局 |
依法打擊侵害婦女權益的違法犯罪行為 | ||||
5 | *家庭暴力案件受理率（%） | 100 | 100 | 市公安局 龍華分局 |
6 | *侵害婦女的刑事案件發案率（%） | 降低 （以2011年為基數） | 降低 （以2015年為基數） | 市公安局 龍華分局 |
7 | *侵害婦女的刑事案件破案率（%） | 提高 （以2011年為基數） | 提高 （以2015年為基數） | 市公安局 龍華分局 |
（註：“#”表示國家綱要指標，“*”表示廣東省規劃指標，“△”表示深圳市規劃指標，“☆”表示龍華新區規劃特色指標）
3．策略措施
——貫徹落實保障婦女權益的法律法規。加強對國家、廣東省和深圳市有關性別平等和婦女權益保護法律法規的貫徹落實，對違反性別平等原則的政策檔案進行清理，加強維護婦女權益相關法律法規的執法檢查。
——加強婦女權益法律法規的宣傳培訓。大力宣傳保護婦女合法權益的法律法規，組織面向全區婦女的專項宣傳教育活動，大力宣傳《婦女權益保障法》、《母嬰保健法》、《婚姻法》、《廣東省實施〈婦女權益保障法〉辦法》、《深圳經濟特區性別平等條例》等法律法規，提高婦女法律素質，創造良好的婦女發展法律環境。
——健全新區婦女維權網路。開通新區婦女維權公益服務熱線。完善新區婦女兒童維權服務中心建設，各部門建立長效聯合機制，為婦女兒童提供法律諮詢、法律援助、普法教育和矛盾糾紛調解等服務，切實增強維權合力。
——為婦女提供司法救助和法律援助。推動各辦事處、社區婦女法律援助網點建設，建立律師值班制度。對貧困婦女實施法律援助，在訴訟費、仲裁費、司法鑑定費等方面按照有關規定予以減免。鼓勵法律服務機構和社會組織為婦女提供公益性法律服務和援助。
——進一步完善婦女維權信訪體系。及時處理信訪案件，推動司法介入重大侵害婦女權益的案件。重視從源頭上解決侵害婦女權益的深層次問題。
——綜合治理和有效防範家庭暴力。將反家庭暴力納入社區服務範疇，擴大社區家庭暴力報案點的覆蓋面，引入專業社工介入反家暴工作；積極調處涉及家庭暴力矛盾糾紛，為家庭暴力受害婦女提供法律幫助、心理輔導和社會救助。
——有效預防和制止性騷擾。加強工作場所和公共運輸等重點公共場所反性騷擾的工作力度，強化相關部門的工作責任。
——堅決打擊一切侵害婦女人身權利的違法犯罪活動。嚴厲打擊姦淫幼女、強姦婦女、猥褻侮辱婦女、賣淫嫖娼、強迫婦女賣淫陪侍等侵害婦女人身權利的違法犯罪活動。提高婦女防範拐賣的意識，加大對拐賣婦女犯罪行為的打擊力度。
——依法保障婦女財產權益。保證女性平等地享有集體經濟收益分配權；在離婚案件審理中，切實保護婦女的婚姻自由權、財產權、子女撫養權和繼承權。
——鼓勵社會參與婦女維權工作。整合社會資源，扶持婦女維權和服務機構發展，鼓勵社會組織、專業社會工作者和志願者為婦女提供法律服務。
（六）婦女與環境1．主要目標
——最佳化婦女發展的社會環境
——營造婦女發展的文化環境
——創造婦女宜居的生態環境
2．具體指標
表6 婦女與環境指標
序號 | 指 標 | 2015年目標 | 2020年目標 | 填報單位 |
最佳化婦女發展的社會環境 | ||||
1 | △婦女兒童公益廣告占公益廣告的比重（%） | ≥25 | ≥25 | 綜合辦公室 |
營造婦女發展的文化環境 | ||||
2 | *每萬人擁有公共文化設施面積（㎡） | ≥1200 | ≥1200 | 公共事業局 |
3 | *基層文化設施覆蓋率（%） | 100 | 100 | 公共事業局 |
創造婦女宜居的生態環境 | ||||
4 | *城市生活垃圾無害化處理率（%） | ≥95 | 100 | 城市管理局 |
5 | △公共場所母嬰室配備率（%） | ≥25 | ＞25 | 城市管理局 |
6 | ☆新建公共場所男女廁位比例 | 1:1.5 | 1:1.5 | 城市管理局 |
7 | *國家衛生辦事處覆蓋率（%） | 100 | 100 | 城市管理局 |
8 | *省衛生村覆蓋率（%） | ≥55 | ≥70 | 城市管理局 |
（註：“#”表示國家綱要指標，“*”表示廣東省規劃指標，“△”表示深圳市規劃指標，“☆”表示龍華新區規劃特色指標）
3．策略措施
——加大規劃宣傳力度。將性別意識教育納入文化宣傳、新聞媒體系統的業務培訓內容，在公共傳媒和公共文化產品中貫徹性別平等意識，增加公益廣告投入和播出比例。在全社會特別是在婦女中，開展婦女發展規劃的專項宣傳教育，增強婦女發展規劃的公眾參與度和社會影響力。
——加強婦女公共文化建設。以加強基層公共文體設施建設為重點，合理布局公共文體設施，形成更加完善的公共文體服務網路。大力推進公共文化流動服務，辦好流動電影、展覽、講座等系列文化活動以及周末文化服務工程，豐富婦女文化生活。
——完善婦女社區服務網路。整合社區資源，建設婦女兒童之家。推進社區服務網點和服務平台建設，為社區婦女和家庭提供“一站式”便民服務，提高家務勞動社會化程度，增加女性可自由支配的時間。
——加強家庭文化建設。提供婚姻家庭諮詢專業服務，鼓勵婚姻家庭指導師、社會工作者、心理諮詢師等參與諮詢服務。宣傳和普及親職教育知識，積極引導兒童家長接受親職教育指導服務和親職教育實踐活動。吸納婦女參與親職教育研究，推廣親職教育成果。
——最佳化婦女生活環境。加大節能減排工作力度，推廣低碳生活方式，倡導綠色消費。加大禁菸減酒工作力度，嚴禁在公共場所吸菸。提高女性廁位比例，加強公共場所母嬰室建設，在新建的公共場所配備母嬰室，對有條件的原有公共場所進行改造，增設母嬰室。加強勞務工聚居的工業區、舊屋村整治力度，為務工人員營造舒適的生活環境。加強對女性用品的質量監督與衛生檢查，提高婦女護理、保健及衛生用品的送檢率和合格率。
四、重點項目（一）社區婦女之家建設項目
依據全國婦聯《關於在黨群共建創先爭優活動中建設村、社區婦女之家的意見》（婦字〔2010〕34號）和《深圳市社區服務“十二五”規劃》，規劃期內，完善公共服務網路，整合社區各種資源，依託社區綜合服務中心，建設為婦女及其家庭提供宣傳教育、組織活動、維權服務等功能的婦女之家。
（二）婦幼安康項目
依據《深圳市衛生和人口計畫生育事業發展“十二五”規劃》，規劃期內，不斷完善婦幼網路體系，最佳化資源配置，提升公共衛生服務水平，規範“兩癌”防治、女性慢性病防治工作，開展為育齡婦女健康檢查、婚前檢查以及圍產期檢查、產後訪視等全程綜合性服務，保障婦女生育安全和生殖健康。
（三）單親母親特困家庭幫扶項目
依據廣東省委省政府《關於加強社會建設的決定》、《深圳市社區服務“十二五”規劃》和婦聯章程，規劃期內，加大對單親母親特困家庭的幫扶力度，依託社區服務網路和平台開展職業技能培訓，提供心理疏導、親職教育等社工服務，建立婦女靈活就業基地，幫助解決單親母親、貧困婦女再就業和社會保障問題。
五、組織實施與監測評估（一）組織實施
1．加強機構建設和組織領導。新區管委會負責實施本規劃。成立龍華新區婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委），負責組織、協調、指導和推動《規劃》的實施；各成員單位負責《規劃》各項目標的具體落實。婦兒工委由新區分管黨工委委員擔任主任，各成員單位副處級以上領導擔任委員；各成員單位按分管領域選派專人作為聯絡員。婦兒工委辦公室配備專門編制和專職人員，負責日常工作。各成員單位結合各自職責，按照任務分工，制定實施方案，形成政府主導、各部門協同推動規劃實施的工作格局。
2．健全規劃實施的工作機制。加強本規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接，將本規劃的實施工作納入新區經濟和社會發展總體規劃，統一部署，統籌安排，同步實施，同步發展。推進規劃實施的制度化和規範化建設，完善目標管理責任制，將規劃主要目標納入各成員單位目標管理考核體系，作為責任人綜合考核評價的重要內容；完善報告制度，各有關部門每年向新區婦兒工委和上級主管部門報告規劃實施的情況，新區婦兒工委每年向市婦兒工委報告新區規劃實施的總體情況；完善會議制度，定期召開新區婦兒工委全體會議，匯報、交流實施規劃的進展情況；完善監測評估制度，明確監測評估責任，加強監測評估工作。
3．保證婦女發展的經費投入。新區財政要做好婦女事業發展所需經費的保障工作，保障婦女發展規劃實施所需的經費投入，同時動員社會力量，多渠道籌集資金，支持婦女發展。
4．強化規劃實施的監督工作。充分發揮法律監督、行政監督、媒體監督和社會監督的作用；新區婦兒工委辦根據新區規劃實施情況，適時組織督導檢查並通報實施進展情況，推動規劃落實。
5．加大規劃實施的宣傳力度。多渠道、多形式面向各級領導幹部、婦女工作者、廣大婦女和全社會宣傳規劃內容及規劃實施中的典型經驗和成效，宣傳促進婦女發展的法規政策和國際公約，營造有利於婦女發展的社會氛圍。
6．提升實施規劃的工作效能。加強業務培訓，將實施規劃相關業務知識納入各部門的培訓計畫，舉辦多層次、多形式的專業培訓，增強政府及各有關職能部門相關人員、專/兼職工作人員實施規劃的責任意識和綜合能力；創新工作方法，通過實施項目、為婦女辦實事等方式解決重點難點問題，切實提升實施規劃的工作效能。
7．搭建婦女參與規劃實施的平台。婦女既是規劃實施的受益者，也是規劃實施的參與者。實施規劃應充分發揮婦女組織聯繫婦女民眾的橋樑紐帶作用，廣泛聽取婦女的意見和建議，鼓勵婦女參與規劃實施，提高參與意識和能力，實現自身發展。
（二）監測評估
1．建立統計監測機制。建立新區婦女兒童發展規劃統計資料庫，開展分性別統計；實行數據會審制度，對年度數據、報告進行集中會審，提高報送質量；建立資料庫管理制度，定期更新、維護，確保資料庫為《規劃》實施發揮實時監測、預警作用。
2．建立監測評估組織。新區婦兒工委負責對《規劃》的執行並進行監督、檢查、監測，及時評估各項指標的達標情況。新區婦兒工委設立監測組和評估組。
監測組由新區發展和財政局牽頭，負責制定本規劃統計監測指標體系，收集整理統計監測數據，撰寫年度、中期和終期統計監測報告，並向新區婦兒工委辦公室提交報告。
評估組由新區婦兒工委辦牽頭，負責評估工作指導，制定中、終期評估方案，審評區級監測報告，出具評估報告，組織規劃督導檢查。
3．組織評估工作。評估包括年度評估、2015年中期評估和2020年終期評估。新區婦兒工委組織監測組、評估組對《規劃》實施情況進行監測與評估；各成員單位根據《規劃》目標的任務與要求，每年度向新區發展和財政局、新區婦兒工委辦公室報送《規劃》指標監測數據，提交年度規劃實施評估報告。
本《規劃》由深圳市龍華新區婦兒工委負責解釋。
