《深圳市普通高校捐贈收入財政配比資金管理暫行辦法》是深圳市出台的地方法規。
基本介紹
- 中文名：深圳市普通高校捐贈收入財政配比資金管理暫行辦法
- 發布單位：深圳市財政、教育主管部門
深圳市普通高校捐贈收入財政配比資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為鼓勵社會各界捐贈深圳普通高等學校，拓寬高校籌資渠道，進一步促進高等教育事業發展，深圳市財政設立配比資金，對深圳普通高校接受的捐贈收入實行獎勵補助。根據《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》等法律法規，參照《中央級普通高校捐贈收入財政配比資金管理暫行辦法》（財教〔2009〕275號）有關規定，制定本辦法，規範資金和項目管理。
第二條 本辦法適用於在深圳市辦學的所有全日制普通高校（以下簡稱深圳高校），包括具有獨立法人資格的全日制市屬高校、中外合作高校，以及部屬高校、省屬（含外省）高等學校在深圳舉辦的全日制辦學機構（含分校、獨立學院、二級學院等）。
第三條 市財政設立普通高校捐贈收入配比資金（以下簡稱配比資金），用於對接受社會捐贈收入的深圳高校實行獎勵補助。
第四條 市財政每年安排人民幣5億元配比資金，按照“年度總量控制，高校分年申請，逐校核定”的原則，對深圳高校接受社會捐贈收入給予獎勵補助。
經市政府批准，配比資金的規模可以根據高校接受社會捐贈的實際情況進行調整。
第五條 根據《中華人民共和國預算法》和國務院相關檔案的規定，配比資金實行分類管理：
（一）已在深圳民政部門登記設立基金會（以下簡稱基金會）的高校，配比資金撥付至該基金會賬戶；
（二）在深圳未登記設立基金會，但屬於深圳部門預算單位的高校，配比資金作為專項資助經費，納入高校部門預算安排；
（三）在深圳未登記設立基金會，且不屬於深圳部門預算單位的高校，配比資金撥付至高校賬戶。
第六條 配比資金的使用要遵循科學合理、公開公正的原則，確保規範、安全和高效。
第二章 配比要求和規範
第七條 市財政對基金會接受的捐贈收入進行配比。
部屬高校、省屬（含外省）高等學校在深圳舉辦的全日制辦學機構（含分校、獨立學院、二級學院等），市財政按其校本部實際撥付至深圳高校賬戶上的捐贈收入進行配比。有關捐贈收入專項用於深圳高校發展，不得由校本部收回或挪作他用。
前款所列的深圳高校接受其校本部撥付的捐贈收入，如其校本部已接受相應財政配比資金，市財政不再對該筆捐贈安排配比資金。
第八條 本辦法認定的捐贈收入，僅限於深圳高校上年度實際接受到賬的、單筆數額在人民幣100萬元以上（含100萬元）的貨幣捐贈資金（含外幣）。高校接受的儀器設備、建築物、書畫等實物捐贈，未變現股票、股權，以及長期設立的獎學金、基金運作利息等投資收入，均不包括在內。
第九條 深圳高校申請配比資金應同時符合以下條件：
（一）捐贈收入來源合法，必須有利於高校的長遠發展，且不附帶任何政治目的及其他意識形態傾向；
（二）申請配比資金必須具有真實的捐贈資金來源、數額及用途，具有明確的使用項目。
第十條 配比資金年度總額不超過5億元，並按照以下方式分檔按比例核定配比：
（一）年度獲得捐贈單筆數額在人民幣100萬元以上（含100萬元）、5,000萬元以下（含5,000萬元）的，按照1：1的比例配比；
（二）年度獲得捐贈單筆數額在人民幣5,000萬元以上的，超出5,000萬元的部分，按照1：0.5的比例配比。
所需配比資金超過5億元時，以5億元為上限，根據各高校配比資金的權重，按比例進行分配。所需配比資金未達到5億元時，當年度配比資金的餘額由市財政部門收回、統籌安排。
深圳高校接受的外幣捐贈收入，市財政部門在安排配比資金時，按當期匯率進行折算。
所需配比資金超過5億元時，以5億元為上限，根據各高校配比資金的權重，按比例進行分配。所需配比資金未達到5億元時，當年度配比資金的餘額由市財政部門收回、統籌安排。
深圳高校接受的外幣捐贈收入，市財政部門在安排配比資金時，按當期匯率進行折算。
第三章 管理職責與分工
第十一條 市財政部門負責將配比資金納入年度預算；根據市教育主管部門的申請，審核安排和撥付深圳高校的配比資金；對配比資金的整體使用情況，組織績效評價和開展專項檢查。
第十二條 市教育主管部門負責受理深圳高校配比資金的申請；審核各高校捐贈收入的真實性和合法性，審核配比資金支出的合理性；對深圳高校配比資金的使用情況，組織績效評價和開展專項檢查。
第十三條 深圳高校負責制訂本校社會捐贈收入財政配比資金管理使用辦法；提出配比資金的申請報告並提交相關資料；按照規定的用途，使用配比資金並加強內部管理；對配比資金的使用情況開展自評，並報市教育主管部門、財政部門；接受監督檢查。
第四章 審核程式
第十四條 深圳高校根據上年度9月1日至本年度8月31日期間接受的社會捐贈收入情況，在當年9月20日前，向市教育主管部門提出申請捐贈收入財政配比資金的書面申請，並提供捐贈收入的證明資料（銀行憑證和其他合法票證），以及具體的支出項目預算等材料。
第十五條 市教育主管部門經審核後，在當年10月31日前，向市財政部門提出深圳高校捐贈收入配比資金的審核意見。
第十六條 市財政部門對市教育主管部門的申請進行審核，並按照本辦法的規定，在當年11月30日前，完成配比資金安排。
第五章 配比資金的管理與使用
第十七條 深圳高校及其基金會要加強對配比資金的管理，優先用於資助家庭經濟困難學生、支持畢業生就業、開展教學科研活動等支出，不得用於償還債務、發放教職工工資和津補貼、日常辦公經費等。
第十八條 配比資金納入部門預算安排使用的深圳高校，要建立配比資金預算執行責任人制度，加快配比資金預算執行進度。對於執行進度緩慢的高校，市財政部門根據其當年配比資金預算與實際執行的差額，相應核減其下年度配比資金預算。
已撥付深圳高校的配比資金年度結餘結轉管理，按照財政部門的有關規定執行。
第十九條 深圳高校應在首次申請配比資金時，將本校社會捐贈財政配比資金管理使用辦法一併報市財政、教育主管部門備案。
深圳高校要加強對配比資金使用的監督管理，每年3月31日前，將上年配比資金的使用情況，分別報市財政、教育主管部門備案，並接受市財政、審計等部門的監督檢查。
第六章 監督與績效考評
第二十條 配比資金應當專款專用。對於違反財經紀律、虛報、冒領、截留、挪用、擠占配比資金等行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國國務院令第427號）規定，由財政、審計、監察機關進行處理、處分或處罰，並按規定追回配比資金。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
市教育主管、財政部門及其工作人員違反本辦法規定，不認真履行職責，在配比資金管理和監督方面濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
第七章 附 則
第二十一條 本暫行辦法由市財政、教育主管部門負責解釋。
第二十二條 本暫行辦法自印發之日起施行，有效期3年。
