2013年,市政府認真貫徹落實《條例》、《國務院辦公廳關於進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》(國辦發〔2013〕100號)、《廣東省人民政府辦公廳關於進一步推進重點領域信息公開的意見》(粵府辦〔2013〕38號),著眼質量提升,立足規範運作,力抓工作重點,深入推進政府信息公開工作,取得顯著成效。
(一)著力完善公開制度。積極探索實施政府信息分類管理,制定出台《深圳市行政機關公文類信息公開審核暫行辦法》及實施細則,科學界定公文類信息的公開屬性,規範公文類信息的保密審查及公開程式,將信息公開審核嵌入公文制發全過程,並結合需求推動市政府公文管理信息系統升級,從源頭上做好政府信息公開工作。
(二)著力深化公開內容。積極開展財政預決算公開,推動公開財政預決算和“三公”經費的市一級預算單位由39家增加到48家,由市政府組成部門擴大到參公管理事業單位。開展行政執法信息公開試點,全面公開福田區政府18個執法主體部門的執法許可權、範圍、依據、執法人員、處罰結果等。及時貫徹國家和省關於重點領域信息公開的新要求、新部署,召開專題會議,開闢網上專欄,深入推進行政審批、保障性住房、環境保護、安全生產、價格和收費、征地拆遷、高校以及醫療衛生機構、文化機構、國有企業等重點領域信息公開。全面公開2013年市政府重點工作、民生實事等重要舉措的進展和成果。
(三)著力最佳化公開平台。按照《省網上辦事大廳政務公開欄目建設工作方案》(粵辦函〔2013〕440號)要求,圓滿完成了省網上辦事大廳深圳分廳政務公開模組建設,並啟動了區級分廳延伸工作,將街道和社區政務事項納入統一管理,形成了市、區、街道三級政務事項同步並統一發布。優選100項政務服務事項,在百度搜尋結果中優先顯示,方便公眾第一時間獲取權威、準確的政府信息。大力整合市政府入口網站“民心橋”、“直通車”、“部門訪談”、“各區訪談”等欄目,豐富線上政民互動資源。市政府入口網站在全國政府網站副省級城市評比獲得第2名成績,成功經驗獲中央電視台報導。
(四)著力加強公開統籌。加強市政府信息公開工作專門力量建設,設立市政府信息公開辦公室,有力指導、協調、監督、推進各區、各部門政府信息公開工作開展。形成法制、監察、督查和有關業務部門共同參與的市政府信息公開聯動機制,有效協同開展市政府信息公開重點工作,及時解決信息公開申請反映出的依法行政、決策執行、政策溝通等問題。提高政府信息公開指標在市政府績效評估體系中的權重,最佳化政府信息公開指標內容,督促各級政府部門重視並抓好政府信息公開工作。
二、主動公開政府信息情況
各級行政機關主要通過政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式公開政府信息。
(一)通過政府網站主動公開政府信息情況。各區、各部門通過政府網站發布政府信息68.9萬條。其中市級政府部門44.8萬條,區政府(新區管委會)24.1萬條。
(二)通過新聞發布會等會議主動公開政府信息情況。全年共召開新聞發布會、通氣會、諮詢會等756場。其中市級政府部門469場,區政府(新區管委會)287場。內容主要涉及稅務管理、藥品監督、社會治安、文體旅遊、教育管理等。
(三)通過報刊、廣播、電視主動公開政府信息情況。各區、各部門通過《人民日報》、《南方日報》、《深圳特區報》、深圳電視台、深圳廣播電台等中央、省、市主流媒體播發政府信息共7.3萬條。其中市級政府部門1.6萬條,區政府(新區管委會)5.7萬條。
三、依申請公開政府信息受理情況
全市共受理政府信息公開申請5747件。其中,市政府及其部門受理3906件,區政府(新區管委會)受理1841件。各類申請方式中,網上申請3103件,占54%;當面申請646件,占11.2%;信函申請345件,占6%;其他申請方式1653件,占28.8%。在市政府部門中,受理量居前三位的是市場監管局、衛生和計畫生育委員會、人力資源和社會保障局。在區政府(新區管委會)中,申請量列前三位的是寶安、龍華、南山。申請公開的信息主要集中市場監管、醫療衛生、社會保障、規劃國土等方面。
四、政府信息公開相關收費及減免情況
各區、各部門在履行政府信息公開工作職能過程中,均嚴格執行《條例》和省、市相關規定,政府信息公開相關費用全部在行政經費中列支,沒有向申請人收費。
五、申請行政複議和提起行政訴訟情況
全年共發生因政府信息公開申請行政複議91宗。其中,市級政府部門34宗,區政府(新區管委會)57宗。糾錯6宗,主要涉及交通管理、住房建設、市場監管等部門。
全年共發生因政府信息公開提起行政訴訟40宗。其中,市級政府部門22宗,區政府(新區管委會)18宗。糾錯5宗,主要涉及交通管理、市場監管、藥品監管等部門。
六、存在問題及改進措施
2013年,市政府信息公開工作雖取得一定成績,但仍然面臨涉訪、涉訴事件向政府信息公開申請轉移,信息公開統籌協調難度不斷加大、專門力量整體薄弱且發展不平衡,部分單位公開不主動等方面的挑戰和問題,需要進一步研究解決。
2014年,市政府將採取以下措施加以改進:
(一)進一步加強公開制度建設。研究制定《深圳市人民政府信息公開辦公室工作規則》、《深圳市人民政府重要公開信息通報制度》,修訂《深圳市政府信息公開規定》,進一步提升市政府信息公開工作規範化水平。
(二)進一步加強公開工作統籌。健全市政府信息公開聯動機制,加強市政府信息公開辦公室、新聞辦、網際網路信息辦、法制辦、績效辦等部門間的溝通協調,增強政府信息公開實效。做好政府信息公開考核和培訓工作,提高各區、各部門政府信息公開工作水平。
(三)進一步做好重點領域信息公開。深入貫徹落實國家和省有關要求和部署,圍繞市政府中心工作、社會熱點問題、民生實事等,繼續大力推進行政審批、保障性住房、環境保護等重點領域信息公開,並加強重要信息發布,積極回應社會關切,提升政府公信力。
(四)進一步提升公開信息化水平。推動各區、各部門更加積極規範使用政務微博、微信等新媒體發布政府信息和互動交流。加強IOS版、WAP版“深圳政府線上移動門戶”平台建設和套用,整合公開服務信息資源,開發更實用、更好用的軟體產品,為民眾線上查詢信息、辦理事務及諮詢投訴提供更多方便。