深圳前海灣保稅港區

深圳前海灣保稅港區位於深圳港西部港區，規劃控制面積3.71209平方公里，其功能包括國際中轉、配送、採購、轉口貿易和出口加工等業務，同時享受保稅區、出口加工區有關“國外貨物入港區保稅”等稅收和外匯管理政策。

基本介紹

• 中文名：深圳前海灣保稅港區 
• 位於：深圳市前海深港合作區臨海大道
• 二期位於：深圳市前海深港合作區臨海大道88號 
• 成立時間：2008年10月18日

基本情況

深圳前海灣保稅港區位於深圳西部港區，大、小南山西側，珠江入海口東側，是前海深港現代服務業合作區的重要組成部分。前海灣保稅港區於2008年10月18日經國務院批准設立，2009年7月10日通過驗收，2009年年底正式封關運作。

保稅港區規劃面積3.71平方公里。根據國務院的批覆要求，保稅港區實行封閉管理，一期圍網封關面積1.176平方公里，包括港口作業區（媽灣港區貨櫃碼頭5、6、7號泊位）0.456平方公里和物流園區0.72平方公里兩部分。由招商局集團下屬企業具體運營。截至2011年9月，已經建成投入使用的倉庫有6棟，建築面積約26萬平方米，其中保稅冷庫約1.2萬平米。

前海灣保稅港區享有國家有關保稅港區的一系列特殊優惠政策，同時享受前海現代服務業示範區的相關優惠政策。封關運作以來，保稅港區各項業務迅猛發展，形成了以出口集拼、離岸配送中心、全球/區域配送中心、出口轉內銷為核心，覆蓋一般貿易、國際中轉、轉口貿易、採購分銷、一日游等多種類型的業務模式。根據前海總體發展規劃要求，保稅港區將重點發展現代物流、供應鏈管理、航運服務、創新金融等現代服務業，並積極探索建設與國際通行慣例接軌的自由貿易港區。

區域功能

發展重點

重點發展航運服務、供應鏈物流、國際貿易、創新金融四大主導產業。

功能

具有以“保稅”為主要特徵的貨物貿易及服務貿易功能，主要開展國際採購、國際配送、國際中轉、國際轉口貿易以及與之相應的金融、保險、代理、展示、檢測、維修、航運服務等服務貿易。

定位

前海灣保稅港區是前海深港現代服務業合作區的先行啟動區和重要功能區，未來將按照深港共建全球性物流中心的目標，積極借鑑國際自由貿易區、自由貿易港通行的規則，探索建設具有國際競爭力的自由貿易港區，打造在亞太地區乃至全球有重要影響的航運服務基地、供應鏈管理中心和國際貿易平台。

區域

前海灣保稅港區地處深圳市南山半島西側、珠江入海口東側，毗鄰香港、澳門，是前海深港現代服務業合作區的重要組成部分。2008年10月18日，國務院批准設立前海灣保稅港區，規劃面積3.71km2；一期圍網面積1.17 km2，由港區和園區兩部分組成，港區內擁有3個10萬噸級泊位，並與深圳西部港區一體化運作；園區內已建成現代化倉庫7棟， 建築面積40萬m2，其中保稅冷庫約1.2萬m2。單位面積產生效益在全國保稅港區中名列第一。

投資環境

體制機制創新

1、創新性法定機構管理模式：深圳前海深港現代服務業合作區管理局是內地第一個真正意義上的法定機構，並被國家授予相當於計畫單列市的非金融行業管理審批許可權；按照“充分授權、封閉運作”的原則，提供便捷的一站式服務，構建“公平、透明、高效、廉潔、誠信”的服務型管理機構。

2、國家級政策扶持平台：前海開發建設部際聯席會議制度是由國務院授權，國家發改委牽頭，24個部委與廣東省政府、香港特區政府和深圳市政府共同參與的國家級政策扶持平台，形成了國務院各部門、各相關地區聯動推進前海開發開放的強大合力，構建了在國務院領導下統籌前海開發開放的國家平台。

3、高層次諮詢機構：前海合作區諮詢委員會是與前海建設部際聯席會議制度配套銜接的一項重要制度安排，是提供前海開發開放有關決策諮詢意見的一個重要平台。諮詢委員會由來自內地與香港兩地具有較高社會知名度和行業影響力的人士組成，將對前海下一步開發開放發揮重要的推動作用。

4、前海灣保稅港區聯席會議機制：深圳市政府建立了由前海管理局牽頭，15個口岸單位、政府部門、企業組成的前海灣保稅港區聯席會議機制，統籌研究保稅港區創新發展、政策突破、招商引資、通關改革、產業提升等方面的事務，促進保稅港區轉型升級和創新發展。

特殊政策

保稅港區是中國國內開放程度最高的海關特殊監管區域，前海合作區是深港合作的國家戰略區域，實行比經濟特區更加特殊的先行先試政策，實行特殊的財稅政策、探索試點跨境貸款、構建跨境人民幣業務創新試驗區等。前海灣保稅港區位於前海合作區範圍內，既享有保稅港區的特殊功能，又享有前海合作區的特殊優惠政策，是中國國內政策最優惠、運作成本最低、國際化程度最高的特殊區域之一。

資源充沛

深圳市是中國改革開放的視窗，是中國內地經濟最發達、工商企業最密集的城市之一，外貿出口總額連續19年位居全國大中城市榜首，在深投資的世界500強企業多達180家。深圳還是典型的高科技城市和移民城市，具有強烈的創新精神、豐富的勞動力資源、高素質的專業人才，擁有全日制高校8所，虛擬大學園更集聚了國內外61所知名院校，形成了服務深港兩地的高端人才和研發機構聚集地。

市場廣闊

廣東省經濟規模位居全國前列，僅珠三角地區面積就達4.2萬km2、4230萬人口和3萬億地區生產總值。前海灣保稅港區依託珠三角世界級製造業基地和華南優質消費市場，是全球及香港現代服務業拓展中國市場的首選區域；藉助深港兩地優越的軟、硬體環境，更可直接拓展珠三角地區、泛珠三角地區以及中國-東協自由貿易區的廣闊的市場腹地。

交通便利

前海合作區是未來珠三角地區的超級綜合交通樞紐，擁有覆蓋華南沿海數十個港口的公共駁船快線，匯聚了多條高速、快速路及12條軌道交通線， 10分鐘內可抵達深圳國際機場，30分鐘內可抵達香港港和香港國際機場，形成了銜接深港、覆蓋珠三角、通達亞太、輻射全球的立體綜合交通體系，具有服務全國及全球市場的優越交通條件。

區位優越

前海灣保稅港區位於粵港澳1小時生活圈的核心位置，地處珠三角區域發展主軸與沿海功能拓展帶的十字交匯處，依託於全球首屈一指的深港港口群，30公里半徑範圍內擁有兩大國際機場、兩大世界級貨櫃樞紐港，具有深港融合圈、空港輻射圈、海港服務圈“三圈疊加”效應，具備發展現代服務業的最佳區位優勢。

優惠政策

保稅港區

前海灣保稅港區位於前海深港合作區範圍內，既享有保稅港區特殊的稅收、外匯等監管政策和貿易便利化安排，又享有前海合作區財稅、金融、人才等先行先試政策，是中國國內政策最優惠、通關最便利、運作成本最低、國際化程度最高的海關特殊監管區域之一。

前海合作區

根據《國務院關於支持深圳前海深港現代服務業合作區開發開放有關政策的批覆》，深圳前海實行比經濟特區更加特殊的先行先試政策，涉及金融、財稅、法制、人才、教育、醫療以及電信等方面，具體包括探索試點跨境貸款，構建跨境人民幣業務創新試驗區，對符合條件的企業減按15%的稅率徵收企業所得稅，對在前海工作、符合前海規劃產業發展需要的境外高端人才和緊缺人才的個人所得稅負給予相應補貼等22條政策。同時，為支持前海現代服務業創新發展，國家財政部、商務部設立了前海現代服務業發展綜合試點，對符合條件的產業項目將給予一定額度的資金支持。

口岸監管

海關、檢驗檢疫等口岸監管單位採用更加便捷的通關管理模式，一線放寬、區內自由、入區退稅，海關對保稅港區與境外之間進出的貨物，實行電子報備管理。檢驗檢疫部門對境外進入保稅港區的貨物，可以根據實際情況，實行只檢疫不檢驗。根據國務院批覆的《前海總體發展規劃》，前海保稅港區可借鑑國際通行做法，積極探索海關特殊監管區域的政策和制度創新，未來將借鑑國際自由貿易區、自由貿易港通行的規則，探索建設具有國際競爭力的自由貿易港區。

先行先試

前海合作區是“特區中的特區”，承擔為國家在新時期進一步深化改革、擴大開放探索引路的重要歷史使命，將堅持機制創新、先行先試，積極借鑑國際慣例和成熟運作經驗，充分發揮香港在前海開放中的獨特作用，在粵港合作框架下，形成兩地產業互補、經濟一體和社會共融的發展格局。

便利通關措施

區港一體化運作	1、對保稅港區與深圳西部港區實施“一體化”管理，對於相互之間的貨物流轉，採取以直接調撥方式代替傳統的轉關模式。
	2、在保稅港區試點推行跨境快速通關模式，使保稅港區與皇崗、深圳灣等一線口岸之間流轉貨物無需辦理施封、驗封等轉關手續。
創新保稅港區分類管理模式	1、在進出區環節依據企業通關資信情況，允許部分高信用等級企業先入閘到倉庫卸貨、後向海關辦理報關手續，對相關貨物實行入庫查驗。
	2、拓展相關信息系統的管理功能，開發“分送集報”功能模組，並推進企業通關資信的風險評估和分類工作，擴大“先卸貨、後報關”便利通關模式試點企業範圍。
為企業提供個性化服務	1、合理調配人力，為企業提供“預約式”加班服務，實現“5+2”無間隙通關。
	2、在保稅港區冷庫內建立深圳關區第一個冷凍品海關專用查驗台，方便經營企業對冷凍品的物流運作。
	3、對於防塵、防靜電等特種設備和特殊貨物，根據企業實際情況和預約申請，通過安排關員“下廠查驗”等方式確保貨物順利通關。

便捷服務

環境寬鬆

前海灣保稅港區建立企業誠信體系，激勵守信企業；建立物流公共信息服務平台，實現港區內無紙通關、網上報關，最大限度地方便企業。

通關便捷

對保稅港區與境外之間進出貨物實行電子報備管理，區內貨物可以自由流轉，與其他保稅區域之間流轉的貨物實行保稅監管。

服務高效

前海合作區創新政府服務管理模式，設立了 “E站通”一站式行政服務中心。區內行政審批事項實行一個視窗受理、集中審批、限時辦理、跟蹤服務制度。同時，前海管理局成立商務秘書公司，針對企業提供個性化服務。