基本介紹
- 中文名：淮安市淮安區商務局
- 外文名：Huai'an District Bureau of Commerce of Huai'an City
- 行政級別：正科級
簡介,主要職責,職能轉變,職責分工,內設機構,行政編制,現任領導,其他事項,
簡介
根據《市委辦公室、市政府辦公室關於印發〈淮安市淮安區機構改革方案〉的通知》（淮辦發〔2019〕5號），區商務局負責貫徹落實中央關於商務工作的方針政策和省委、市委、區委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對商務工作的集中統一領導。
現任淮安市淮安區商務局局長：衡愛國
主要職責
（一）貫徹執行國家和省、市內外貿易、國際經濟合作的法律法規及方針政策，起草相關的地方性政策措施並組織實施，擬訂全區商務發展和實施規劃。監測分析商務運行狀況，研究經濟全球化、區域經濟合作、現代流通方式、開放型經濟新體制和流通體制改革並提出建議。
（二）擬訂全區內貿發展規劃，促進城鄉商品市場發展，研究提出引導國內外資金投向商品市場體系建設的政策。指導城鄉商業網點、商品交易市場（現貨交易類）規劃，推進城鄉商業體系建設，組織實施農村現代流通網路工程。
（三）負責推進流通產業結構調整，指導流通企業改革、商貿服務業發展，提出促進商貿中小企業發展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經營、商業特許經營、物流配送等現代流通方式的發展。提出規範市場運行、流通秩序的政策建議。推動商務領域信用建設，指導商業信用銷售，建立市場誠信公共服務平台。按有關規定對藥品流通等特殊流通行業進行監督管理。
（四）承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制。統計監測分析市場運行和商品供求情況，進行預測預警和信息引導。按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作。按有關規定對成品油流通進行監督管理。統籌商務領域消費促進工作。
（五）負責全區貨物進出口管理工作。指導、推進跨境電子商務等外貿新業態新模式發展，推進出口品牌和出口基地建設；負責重要工業品、原材料和農產品進出口計畫、配額等管理工作，負責對外貿易經營者備案登記諮詢、指導工作；指導協調機電產品進出口、機電產品國際招標管理工作，執行國家成套設備進出口政策；規範對外貿易經營秩序，推進進出口貿易標準化與便利化。
（六）組織協調我區企業發起或應對反傾銷、反補貼、保障措施調查及其他與進出口公平貿易相關工作。建立進出口公平貿易預警機制，指導協調產業安全應對工作。執行國家進出口管制政策，負責協調我國加入世界貿易組織後地方綜合性應對工作，參與公平競爭審查工作。
（七）貫徹執行國家有關自由貿易試驗區建設的方針、政策、法規和制度，負責推進我區自由貿易試驗區建設相關工作。承擔海關特殊監管區域需要協調解決的有關工作。
（八）牽頭擬訂全區服務貿易發展規劃，指導服務貿易領域的對外開放。會同有關部門擬訂促進服務出口和服務外包發展的政策措施並組織實施，推動服務外包平台建設。執行國家、省、市對外技術貿易、鼓勵技術政策，依法監督全區技術引進、國家限制出口技術的工作。
（九）貫徹執行國家多（雙）邊（含區域、自由貿易試驗區）經貿合作戰略和政策，參與處理國別（地區）經貿關係中的有關事務，建立和發展與國（境）外政府經濟部門的經濟合作。
（十）指導協調和管理全區外商投資工作，擬訂外商投資政策和改革方案並組織實施，負責全區外商投資諮詢工作。會同有關部門擬訂實施跨國公司地區總部和功能性機構鼓勵政策，指導規範利用外資投資促進工作。
（十一）負責全區對外投資和經濟合作工作，擬訂和執行促進對外投資合作的政策措施，管理和監督對外投資、對外承包工程、對外勞務合作等。依法開展監督與管理區內企業在境外投資開辦企業和機構（金融企業除外）。負責全區對外援助項目和接受多（雙）邊對我區的無償援助及贈款，推動構建對外投資合作促進和服務保障體系。
（十二）研究提出推進全區電子商務發展的政策意見，會同有關部門擬訂全區電子商務發展規劃。推進全區商務系統信息化建設，落實商貿服務領域電子商務發展工作。
（十三）貫徹實施國家對香港、澳門特別行政區和台灣地區的經貿規劃、政策，指導我區對香港、澳門特別行政區及台灣地區貿易工作，協調港、澳、台商投資管理工作，組織對香港、澳門特別行政區和台灣地區的經濟交流與合作活動。
（十四）負責我區海外經貿網路的建設與管理。
（十五）協調海關、銀行、外匯、稅務、出口信用保險等部門與商務工作有關的事項。指導有關商會、協會等社團組織工作。
（十六）完成區委、區政府交辦的其他任務。
職能轉變
貫徹落實區委、區政府決策部署，進一步轉變職能，強化服務，簡政放權，放管結合，最佳化營商環境，加強事中事後監管，推進商務依法行政和法治化建設，推動商務高質量發展。
職責分工
與區市場監督管理局的有關職責分工
區商務局負責擬訂藥品流通發展規劃和政策，區市場監督管理局在藥品監督管理工作中，配合執行藥品流通發展規劃和政策。
內設機構
（一）辦公室。承擔政務公開、電子政務、保密、應急、信訪、雙擁、安全等工作；承擔重要會議、重大活動的組織協調和決定事項的督辦；承擔商務統計數據發布工作；承擔機關網站內容保障工作。承擔機關單位的幹部人事、機構編制、勞動工資和教育培訓工作。負責文電、機要、檔案等機關日常工作；負責牽頭人大議案和政協提案的辦理、固定資產的管理工作；負責機關財務、資產財務管理、內部審計等工作；負責離退休幹部工作。
牽頭商務領域改革相關工作；擬訂商務發展規劃及年度工作計畫；牽頭起草本部門重要檔案和綜合性文稿，組織起草商務領域有關政策意見和實施細則；監測分析商務運行情況並提出政策建議。牽頭負責商務部門高質量跨越發展目標考核、全區商務系統綜合考核和區域合作工作目標考評；牽頭負責局新聞宣傳、政務信息、重點課題調研工作，協調年鑑、史志的編撰工作；研究提出與商務工作相關的財稅、金融等政策建議；會同有關部門管理商務專項資金；指導商務系統人才隊伍建設。
（二）商貿流通建設發展科。研究國內外貿易、流通體制改革並就重大問題提出意見和建議。擬訂全區內貿流通發展規劃；研究提出引導各種資金投向商品市場體系建設的政策；指導城鄉商業網點、商品交易市場（現貨交易類）規劃工作，促進社區商業和鎮（街道）商貿中心發展，推進農村市場和農產品流通體系建設；推動汽車流通行業健康發展，按有關規定對新車銷售、二手車流通和報廢汽車回收拆解企業進行監督管理。
擬訂現代流通服務業的發展規劃，提出最佳化流通產業結構、深化流通體制改革和促進商貿中小企業發展的政策建議，推動連鎖經營、商業特許經營、商貿物流配送等現代流通方式的發展；承擔藥品流通行業管理工作；支持中華老字號傳承保護與創新發展，推動地方老字號建設；促進綠色流通發展，指導流通領域節能降耗工作；指導流通企業改革；推進流通標準化建設；指導再生資源回收管理工作；按有關規定對拍賣、租賃（除融資租賃）、舊貨流通行業等進行監督管理；牽頭承擔商貿流通行業有關綜合性工作；推動商務領域信用建設；牽頭組織規範零售企業促銷行為；牽頭推進重要產品追溯體系建設；負責內資直銷管理相關工作；按規定負責單用途預付卡監督管理工作。
監測、分析市場運行和商品供求狀況，進行市場預測、預警和信息發布，並提出相應的調控建議；承擔建立健全生活必需品市場供應應急管理機制相關工作；按分工承擔相關重要消費品儲備管理和市場調控的有關工作；規範成品油流通，按有關規定對成品油流通進行監督管理，制定成品油流通發展規劃；統籌商務領域消費促進工作，提出商務領域促進消費的工作措施和政策建議。
擬訂全區服務貿易中長期發展規劃、政策措施並組織實施；承擔服務貿易促進和服務貿易統計工作；承擔服務外包統計工作和服務外包平台建設工作；組織開展服務外包人才培訓；負責展會規劃、促進與管理；承擔技術進出口管理工作；承擔商貿服務業（含餐飲業、住宿業）的行業管理工作。
推動商貿服務領域電子商務的運用和發展；促進國際電子商務發展；建立完善商務信息公共服務體系；配合擬訂我區運用電子商務開拓內外市場的相關政策措施並組織實施；配合擬訂我區商務領域電子商務相關地方性標準和規則並組織實施；組織開展電子商務人才培訓；指導商務系統信息化工作；配合開展電子商務領域信用體系、市場運行和商品供求監測體系建設。
（三）開放型經濟管理科。研究經濟全球化、區域經濟合作、現代流通方式的發展趨勢，擬訂全區貨物進出口發展規劃和政策措施，推進以質取勝戰略、市場多元化戰略、科技興貿戰略；擬訂外貿促進計畫，組織、指導、協調外貿促進活動，推進外貿促進體系建設；指導、推進出口基地、出口品牌和國際行銷網路建設；指導、推進跨境電子商務等外貿新業態新模式發展；負責貨物進出口統計和運行分析；負責重要工業品、原材料和農產品進出口計畫、配額管理工作。
指導協調機電產品進出口、機電產品國際招標管理工作，執行國家成套設備進出口政策；協調規範外貿經營秩序，推進進出口貿易標準化和外貿信用體系建設；協調推進貿易便利化。承擔進出口公平貿易的相關工作，建立進出口公平貿易預警機制；指導協調對我區出口商品的反傾銷、反補貼和保障措施調查的應訴及相關工作；參與調查對我區出口商品實施的歧視性貿易政策、法律法規及其做法，協助實施貿易救濟調查，評估實施有關貿易救濟措施對我區產業的影響和效果，提出採取相應措施的建議；指導貿易爭端的訴訟工作；建立和完善我區產業損害預警機制；協調組織產業國際競爭力調查，指導協調產業安全應對工作；執行國家進出口管制政策；推進落實我區世界貿易組織事務相關工作及我區在世界貿易組織框架下的應對工作，配合開展關於貿易和投資等方面的政策審議、通報、諮詢工作；負責全區貿易政策合規工作；參與公平競爭審查工作；指導、協調、組織應對經貿摩擦工作。承擔本部門外事管理工作；承擔邀請外國經貿人員來淮的有關工作；負責全區海外經貿網路建設與管理。
負責指導、協調和管理全區外商投資工作；擬訂全區外商投資政策和改革方案並組織實施； 擬訂改善投資環境，促進投資便利化的措施並組織實施；會同有關部門擬訂實施跨國公司地區總部和功能性機構鼓勵政策；負責全區外商投資年度工作目標制定、業務統計分析、目標督查考核工作；牽頭組織全區外商投資企業年度投資經營信息聯合報告工作；指導全區外資利用投資促進工作，參與組織全區重大涉外經貿促進活動；負責全區外商投資重點企業和重大項目的聯繫服務工作，開展外商投資糾紛投訴辦理和調解工作；參與和各國經濟促進機構的聯繫工作；承擔對香港、澳門特別行政區及台灣地區經貿規劃、政策和措施實施的協調工作。
負責貫徹執行國家、省、市相關對外投資合作政策以及擬訂實施我區相關對外投資合作政策；貫徹執行國家、省、市相關出境就業政策，依法管理境外就業工作；承擔全區外派勞務和境外就業人員的權益保護相關工作；依法審核、報批出境就業經營資格；依法管理和監督對外投資（非金融類，含在港澳台地區投資，下同）、對外承包工程、對外勞務合作、對外經濟援助、接受國際援助等工作；負責指導、協調和管理我區企業實施的境外經貿合作區建設和發展工作；組織協調境外勞務糾紛和突發事件的應急處置；負責推動構建對外投資合作的促進和服務體系。
（四）政策法規科（審批服務科）。組織起草商務領域地方性法規、規章草案，研究起草商務發展的政策建議；承擔國家商務領域有關法律、法規、條約、協定實施的協調工作；承擔機關有關規範性檔案的合法性審查工作；承辦相關行政複議和行政應訴工作；承擔商務系統法制宣傳教育的指導協調工作。
負責全區商務領域行政審批工作，規範行政審批程式和行為；負責區政務服務中心商務視窗管理工作；牽頭負責商務方面行政許可、行政服務等事項。負責全區商務領域行政監督檢查工作，會同有關單位制定商務專項整治活動計畫；與區政府12345便民服務熱線的對接、處理；負責督促抓好市商務局及區政府有關商務行政監督管理工作的貫徹落實等；負責本部門依法行政等相關工作。
行政編制
區商務局機關行政編制12名。設局長1名，副局長3名。科長（主任）4名。
區商務局所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。
現任領導
淮安市淮安區商務局局長：衡愛國
其他事項
區商務局行政權力事項按《淮安市淮安區商務部門行政權力清單》規定執行，在《淮安市淮安區商務部門行政權力清單》之外，禁止擅自設定或行使行政權力。
本規定由區委、區政府負責解釋，其調整由區委機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。
本規定自印發之日起施行。
