“淨網行動”即“淨化網路環境專項行動”。淨網行動是全國“掃黃打非”工作小組辦公室、國家網際網路信息辦公室、工業和信息化部、公安部為依法嚴厲打擊利用網際網路製作傳播淫穢色情信息行為的一次特別行動。
基本介紹
- 中文名：淨網行動
- 對象：網際網路
- 全稱：淨化網路環境專項行動
- 目標：打擊利用網際網路製作傳播色情信息
社會背景,治理項目,整治進展,查處情況,社會評論,個人評論,媒體評論,
社會背景
在利益驅動下，制黃傳黃活動趨於多變、隱蔽，網路淫穢色情現象仍然較為嚴重。針對這一現象，全國“掃黃打非”辦公室特部署開展此次專項行動，大力淨化網路文化環境。通知要求，集中清理文學網站、遊戲網站、視聽節目網站以及移動智慧型終端應用程式平台、線上視頻播放軟體、網路資源下載工具、網路遊戲推廣廣告中含有淫穢色情內容的各種信息。集中清理論壇、貼吧、部落格、微部落格、社交網站、搜尋引擎、網路硬碟、即時通信群組中的淫穢色情信息，以及利用網路電視棒、網路存儲器、手機存儲卡等設備預裝、複製、傳播淫穢色情信息的電腦及手機銷售商、維修店。同時，還將清理網路延伸覆蓋至網下相關領域，大力清繳淫穢色情書刊、光碟等，特別是以未成年人為題材和傳播對象的淫穢色情出版物。
治理項目
據國家網際網路信息辦網路新聞協調局有關負責人介紹，專項行動期間關閉的網站主要是三類：
第一類是未依法履行備案登記手續或採用虛假信息備案，大肆傳播淫穢色情視頻的網站；如“920tv網”。該網站在浙江省接入，提供境外淫穢色情影片。又如“恐怖百科網”，在山東省接入，未依法履行備案登記手續，發布血腥暴力、恐怖和淫穢色情電影。
第三類是一些單位主辦的網站廢棄後無人管理，被不法分子竊取後用於傳播淫穢色情信息。如山東省青島市某區勞動保障局原網站廢棄後，未及時關閉並註銷域名，伺服器仍然託管在運營商機房，被不法分子侵入後開設淫穢色情論壇。
專項行動中，國家網際網路信息辦重點對一些以“養生”“情感”“健康”等為名開辦的網站進行全面排查，關閉了近200個欄目和頻道。專項行動期間，國家網際網路信息辦還根據公眾舉報，協調有關部門取締了廣西蒼梧、安徽淮北等多處黑網咖。淨化暑期網路環境工作得到社會各界的支持，國家網際網路信息辦收到網民、家長、老師的來電、來信、電子郵件3000多件次。
整治進展
2011年8月24日~11月底，公安部為嚴密防範、嚴厲打擊網上涉槍涉爆等違法犯罪活動，全面深化2011年治爆緝槍專項行動，全力消除社會治安隱患，部署在全國範圍內開展以清理整治製作販賣槍枝爆炸物品違法信息為重點的“淨網行動”。行動期間，全國公安機關將集中力量、重拳出擊，徹底剷除境內涉槍涉爆違法網站，掛牌督辦一批涉槍涉爆違法信息問題突出的網際網路服務單位，嚴厲打擊網上涉槍涉爆違法犯罪活動，淨化網路環境，維護社會治安穩定。專項行動中，公安機關將加強對拍賣網站、軍事類網站、搜尋引擎和網際網路數據中心等重點部位的監督檢查，全面組織開展網上涉槍涉爆信息的清理整治。嚴禁在網上發布買賣槍枝爆炸物、傳播槍枝爆炸物製作技術以及傳授、教唆涉槍涉爆犯罪方法等違法信息；對製作販賣槍枝爆炸物品違法信息問題突出的網站要一律停機整頓；對安全責任、制度和措施不落實、存在安全隱患的網際網路服務單位要一律限期整改。同時，公安機關將組織專門警力，對網上販賣槍枝爆炸物的違法線索逐一調查、深挖，堅決打擊網上涉槍涉爆違法犯罪活動。對多次、大量傳送涉槍涉爆違法信息的不法人員，將堅決依法查處。
2011年9月22日，在“淨網行動”中“拍拍網”、“一淘網”等15家網站（欄目）涉槍涉爆違法信息問題突出的情況，公安部門進行了重點掛牌整治。已責令上述網站刪除涉槍涉爆違法信息2.3萬餘條，關閉涉槍涉爆信息集中的網店及相關欄目131家，凍結髮布、傳播相關信息賬號320多個。15家網站中，百度、拍拍、一淘等網站已經分別進行自查自清，清理有害信息、封禁違規用戶和貼吧、設定違法信息禁搜關鍵字。“古箏行業網路聯盟論壇”“瞬科制動論壇”“東方足球網論壇”“方一圖書發行論壇”“織夢問答”等5家網站，因未辦理備案手續，無人管理、違法有害信息嚴重等，被公安機關依法關閉；“快點8分類信息網”“生意地”“馬可波羅網”“時空網”“非主流婚紗攝影網”“荊門舊貨網”“極峰戶外”等7家網站，因涉槍涉爆違法信息問題突出，被公安機關行政警告。
2013年1月下旬，國家網際網路信息辦組織開展淨化網路環境專項行動以來，已關閉淫穢色情網站225家，還有一批網站在查辦中。國家網際網路信息辦正在會同工信部門、公安部門依法查處為違法違規網站提供接入服務的企業和開辦淫穢色情網站的境內違法犯罪人員。
2013年3月5日，全國“掃黃打非”辦公室發出通知，部署從3月上旬至5月底在全國範圍內開展網路淫穢色情信息專項治理“淨網”行動，以整治網路文學、網路遊戲、視聽節目網站等為重點，抓源頭、打基礎、切斷利益鏈，網上與網下治理相結合。2013年3月5日開展網路淫穢色情信息專項治理“淨網行動”以來，各地“掃黃打非”辦公室協調公安、網際網路管理、通信管理等部門，對落伍文學、下載樓等10餘個登載淫穢色情信息的網站依法予以關閉；對澄文中文網、飛華健康網等20餘個網站下達整改通知，並將依法給予行政處罰；對愛情公寓交友、愛書網等90餘家網站管理人員進行約談，責成迅速刪除淫穢色情信息；對少數登載淫穢色情內容且涉嫌違法活動網站，山東等地已協調公安機關立案查處。
2013年4月16日，各地“掃黃打非”辦公室積極會同公安、網際網路管理、通信管理等部門持續加大打擊力度，深入開展“淨網”行動，又依法查處198家登載淫穢色情信息的網站，涉及20個省區市。其中，愛去安卓網、雅書閣等21家未備案網站被依法關閉；風暴數碼、天下電子書等175家網站的管理人員被約談，責成立即刪除淫穢色情信息；安智、能助手2家問題嚴重的網站，由公安機關立案查處。
2013年5月，全國“淨網”行動共查處違法違規網站1萬餘家，收繳各類非法出版物560餘萬件，其中淫穢色情出版物18萬件，共查辦“掃黃打非”案件2200餘起，其中淫穢色情出版物案件、網上制售傳播有害信息案件300餘起。“淨網”行動自3月啟動以來已取得明顯階段性成效，各地高度重視、創新機制、開展嚴格督導檢查；部門分工明確、配合協作；實施網路監測、定向查處；約談重點對象，突破難點。下一階段，“淨網行動”將延長至6月底，主要任務包括進一步查辦重點案件、提高網站備案率和備案準確率等。
2013年7月中旬以來，國家網際網路信息辦聯合全國“掃黃打非”辦公室、工業和信息化部、公安部、文化部、國家新聞出版廣電總局、國家工商總局、共青團中央、全國婦聯等部門，組織開展淨化暑期網路環境專項行動，關閉274家違法網站、181個網站欄目和頻道，對300多家網站進行了處罰。此次專項行動整治查處的重點是傳播淫穢色情和低俗信息的網站及一些網站的欄目、頻道，對利用惡意軟體、彈出視窗和手機客戶端，以及部落格、微部落格、微信等信息傳播渠道傳播淫穢色情和低俗信息也進行了整治，關閉了傳播淫穢色情和低俗信息的網站頻道、欄目、貼吧、微吧4000多個，關閉部落格、微部落格、QQ群組、微信賬號3萬多個。
2014年4月，為依法嚴厲打擊利用網際網路製作傳播淫穢色情信息行為，全國“掃黃打非”工作小組辦公室、國家網際網路信息辦公室、工業和信息化部、公安部昨日發布公告，決定自2014年4月中旬至11月，在全國範圍內統一開展打擊網上淫穢色情信息“掃黃打非·淨網2014”專項行動。
2014年6月，新聞辦網路新聞協調局副局長梁立華介紹，從淨網2014年來說，2014年累計處理關閉1222家，被罰處的總共有四類，首先是傳播音視頻的網站，還有淫穢色情圖片網站，另外推動重點網站多輪採取自查自糾，已經主動關閉了相關頻道50多個，專項核查論壇體系網站包括天涯等，重點是情感和貼圖等等。
2014年7月2日，全國“掃黃打非”辦公室通報了打擊網上淫穢色情專項行動第五批案件查處情況。這些案件包括晉江文學網及其網路寫手傳播淫穢物品案，天津“1·20”網路傳播淫穢物品案，江蘇連雲港“4·16”網路傳播淫穢色情信息詐欺案和“4·21”網路傳播淫穢物品案，江蘇徐州“我愛UU”特大網路傳播淫穢物品案，山東青島“3·14”網路傳播淫穢物品案、“3·18”QQ群傳播淫穢物品案和“4·29”網路傳播淫穢物品案，貴州畢節“12·11”網路傳播淫穢色情信息案等9起案件。
查處情況
| 地方 | 查處內容 |
|---|---|
北京 | 對安智、能助手2家登載淫穢色情手機小說問題嚴重的網站，已協調公安機關立案查處；對愛去小說下載網等7家登載淫穢色情信息的非法網站予以關閉；對北京陽光飛華科技發展有限公司、北京廣典科技管理有限公司、北京金山雲網路技術有限公司等25家單位的違規行為進行行政處罰；對手機中國論壇、飛盧小說網、書朋網、蘋果套用商店、安裝軟體園、機鋒市場等62家登載淫穢色情信息的網站進行了查處，要求其刪除相關內容，提交情況說明及整改措施。 |
天津 | 約談現代健康網站負責人，責令其刪除淫穢色情內容。 |
黑龍江 | 依法向刊登淫穢色情網路信息的去讀讀小說網下達刪除違規內容通知書，並及時對其刪除行為進行複查，防止死灰復燃。 |
上海 | |
江蘇 | 依法關閉愛去安卓網、青帝文學網等6家網站，查處愛TXT電子書論壇、木子ROM、瀟湘書院、風雨軒以及其他省移交的南京都市網、全集TXT下載網、筆下文學、小說天下等26家登載淫穢色情信息的網站，責成其立即刪除違規內。。 |
浙江 | 依法責令E都市、琴劍論壇、78小說網、5D部落格、翠微居網、杭州19樓、西湖部落格等18家登載淫穢色情信息的網站刪除相關內容，或關閉相關欄目，並加強自律，保證不再出現類似問題。。 |
安徽 | 對刊載有淫穢色情信息的一起動漫、比奇中文網、共享盤、無限小說網等9家網站進行處理，責令其刪除有關內容並加強自律。。 |
福建 | 對登載淫穢色情信息的夢溪文學網、A手機電影網、三明線上網、安卓網、安卓市場網、KK書下載等11家網站依法查處，責成其刪除相關內容，做好自查自糾。。 |
山東 | |
湖北 | 依法查處登載淫穢色情信息的書樓小說網、縱橫中文網，責令其刪除有害信息。 |
湖南 | 依法對登載淫穢色情信息的浩揚電子書城、華聲論壇、思源中文網、愛去小說網等網站負責人進行誡勉談話，要求網站加強自律。伺服器設在湖南的黑龍江小說網由於登載淫穢色情內容出版物較多，已被依法關閉。 |
廣西 | 依法查處登載淫穢色情信息的幻世中文網，責令其刪除相關內容。 |
海南 | 約談天涯社區網站負責人，刪除了該網站7條登載淫穢色情信息的連結。天涯社區網站隨後主動清理了疑似色情出版物的帖（博）文20多篇。 |
四川 | 約談登載淫穢色情信息的“九六味免費全本小說網”負責人，責令該網站刪除相關內容。 |
陝西 | 約談登載淫穢色情信息的書海小說網負責人，要求其迅速刪除相關內容。 |
黑龍江 | 依法對假冒備案信息的安卓堂網予以關閉，向刊登淫穢色情網路信息的冠華居小說網下達刪除違規內容通知書。 |
遼寧 | 對登載淫穢色情信息的女人街、華訊財經等網站負責人進行約談，責令其刪除相關內容，並要求對其網站所有欄目進行自查自糾，不得再出現違規問題。 |
社會評論
個人評論
全國“淨網行動”未有窮期。網際網路時代早已到來，網站和網民越來越多、越來越活躍，不加強監管絕對不行。“淨網行動”必須堅持“常”“長”二字，不能出現抓一抓就好轉、松一松就反彈的局面。只有樹立線上線下、網上網下“一盤棋”思想，大家朝著同一目標奮鬥、奮進，才能凝聚起科學發展、加快發展的強大正能量，譜寫華美的中國夢新篇章。（毛開雲）
江河固有自淨能力，但排毒者眾，污染日甚；網路固有自淨作用，然黑嘴吐沫，謠言橫行。“淨網”相對於“自淨”，是打主動戰、進攻戰、攻艱戰。國家網路安全領導小組成立之後，主動出擊愈發明顯。相繼落網的尋釁滋事者案例一再說明，網路安全是國家安全的重要組成部分，無論什麼人，在網上從事違法犯罪行為且能矇混過關的日子已經結束了。我們的目標是“網淨”，不達此目標“淨網”不止。（司馬南）
媒體評論
除了道德失落，毫無操守之外，恐怕還與目無法律的“驕狂自大”與法不責眾的僥倖心理有關。不少網路平台都多少存在以“色情”、“暴力”等低俗內容吸引人氣的現象，在有關部門通報查處的對象中，甚至包括百度、新浪這樣的大品牌。另一方面，公司潛意識裡多少也有“只要市場，不問其他”的膚淺觀念。導致以只做技術、不問內容為藉口，大打所謂“擦邊球”。
不少網際網路企業，雖然沒有像快播那么出格，卻仍然遊走在“以色動人”的邊緣。各種彈窗和廣告，充斥著挑逗性甚至“誘人犯罪”的畫面與文字，雖然未必真的連結到黃色內容，但其價值導向昭然若揭。因此，當前多部門展開的“清網”行動，澄清網路空間，確實十分必要。創業者們也要潔身自好，在創業的過程中，講底線、有操守、尊重法律，真正為中國網際網路事業的健康發展注入積極的正能量！（解放日報評）
以法治的方式和標準，開展網路淨化與管理，既是網路淨化得以常態化的根本保障，亦是形成網路淨化與管理最大合力的根本之路。在法治的框架之下，哪些能傳播，哪些突破了邊界，才有了穩定和明晰的標準。給信息傳播劃上紅線，便可避免“鑽空子”、“打擦邊球”等不法之為。在清晰的法律規則之下，也能激發每個網民對於淨網行動的自我參與意識與責任意識。這無論對主動監督，還是對自覺杜絕傳播涉黃信息，都大有裨益。
尤須注意的是，網上的黃色之弊，根源還是來自於網下行為的失范。除了牟利之外，一些網站傳播的黃色信息往往還包含了詐欺等犯罪因素。以此而言，淨網，不能只盯著“網上”，更要線上、線下兩端發力，尤其是對一些利用黃色信息、網站進行犯罪的行為，必須保持高壓態勢，方能達致良效。（深圳特區報）
