基本介紹
- 中文名：涼城縣2014年政府工作報告
- 時間：2014年1月10日
- 地點：涼城縣
2013年工作回顧,2014年工作安排,
2013年工作回顧
2013年，我們在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、政協的監督支持下，團結帶領全縣各族幹部民眾，實現了全縣經濟和社會各項事業的平穩較快發展。全年地區生產總值預計完成81.5億元，同比增長8.7%;財政收入完成9.42億元，同比增長10.43%;規模以上工業企業增加值完成25.2億元,同比增長0.8%;固定資產投資完成20.24億元,同比增長26.26%;農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別增長15%和10.5%，達到7521元和19919元;社會消費品零售總額完成16.53億元,同比增長19.26%。
千方百計抓增效、保增收，農牧業現代化步伐加快
種植業結構進一步最佳化。全年完成播種面積96萬畝，發展萬壽菊、甜菜、香瓜、藥材等特色經濟作物及訂單農業面積近10萬畝，推廣全膜覆蓋雙壟溝播面積4.6萬畝，預計全年糧食產量達到4.53億斤。大力推進規模化、標準化養殖場建設，新建、改擴建存欄200頭以上的標準化奶牛園區6處;新建年出欄1000隻以上的標準化肉羊園區3處;新建規模化生豬養殖場15處，出欄生豬15.69萬口;新建規模化肉雞養殖場5處，出欄肉雞66.15萬隻;全縣家畜總頭數達到86.16萬頭(只)。大力引進和培育農牧業龍頭企業。投資10億元的蒙榮牧場開工建設;投資2.3億元、存欄肉牛1萬頭的海高萬頭育肥牛項目一期工程已養殖肉牛3000頭。引進建設了麥胡圖草莓櫻桃基地、輝軍牧業全自動化養雞場、現代農業示範園等大型農牧業項目，總投資近20億元。進一步最佳化農機裝備結構，農機綜合機械化水平達到64%。強化氣象服務“三農”工作，被列為中央財政“三農”氣象服務專項實施縣。加強耕地保護，測土施肥面積達到90萬畝，榮膺全國國土資源節約集約模範縣榮譽稱號。
(二)拓寬思路抓工業、引項目，新型工業化成效顯著
全力推進重點項目建設。全年工業固定資產投資完成8.72億元，其中續建項目完成投資3.05億元，新建項目完成投資5.67億元。鴻茅技改擴建項目完成標準化GMP倉庫、地下酒窖及相關配套設施建設;慧鑫岩棉板生產線項目整體完工試產;浩東商貿有限公司1500噸節能塑鋼、型材生產線項目建成投產。京能科技粉煤灰綜合利用項目生產線全部建成，進入設備調試和試生產階段;蒙帝乳業有限責任公司年產10000噸奶粉生產線建設項目進入設備安裝階段;萬壽菊精深加工項目建成發酵池8座;麥胡圖鎮果蔬加工、春莊農產苦蕎加工、世紀糧行有機雜糧二期工程生產線建設項目投入生產。紮實推進工業園區規劃和建設。天成工業園區啟動建設，並已完成投資800萬元。西廂輕工業園區和岱海循環工業發展區入園企業達到12家。
(三)堅持不懈抓服務、拓市場，第三產業蓬勃發展
加快旅遊業發展，把旅遊業作為調結構、促就業、惠民生的特色產業大力發展。累計接待遊客100萬人次，實現旅遊收入3億元。《岱海溫泉旅遊產業園區總體規劃》、《岱海溫泉旅遊產業園區控制性詳規》和《岱海溫泉旅遊產業園區城市設計》通過評審。綏蒙革命紀念園項目、岱海生態觀光園項目、現代農業示範園項目、岱海新農村農家樂項目進展順利，岱海溫泉旅遊產業園區達成開發意向。加大旅遊宣傳力度，投入200多萬元，在區內外電視、廣播、報紙、列車電視廣告等宣傳媒體進行全方位促銷宣傳，進一步提升了涼城旅遊品牌知名度。滑雪場與集寧國際皮革城聯手合作，新開發了岱海冬捕項目，並開闢了山西朔州、鄂爾多斯、河北保定等市場。
商貿物流建設項目進展順利。食品生產銷售綜合市場建成入駐商戶27戶;廣場農集貿市場和麥胡圖鎮果蔬批發市場建成運營;西部農家風情園項目完成投資2000萬元。實施“萬村千鄉”市場工程，全縣規範運營的日用品農家店達到90家，有效了繁榮農村市場。
(四)著眼長遠抓規劃、強建設，基礎設施不斷完善
以建設宜旅宜居宜業城市為目標，編制完成了岱海鎮城市總體規劃、建成區控制性詳規、修建性詳規以及新區城市設計等7大類24個規劃。努力完善市政基礎建設。投資1.5億元建設了拓跋珪公園，投資1億元對東茉莉河進行了綜合整治，這兩項工程建成後，將和縣內的岱海旅遊區、綏蒙革命紀念園、賀龍革命活動舊址相互呼應，形成獨具特色的山水園林景觀。投資4081萬元擴建自來水管網18.1公里、鋪設污水管網10公里、新建供熱管網15公里。加快舊城改造步伐，累計拆除各類危舊建築100多萬平方米。完成投資10.33億元，開工建設房屋工程45處64萬平方米，民眾的住房條件得到有效改善。加強城鎮“五化”建設，建成區集中供熱率達到71%、污水處理率達到58.25%、垃圾處理率達到98.79%、綠地率達到30.16%，人均綠化面積達到了自治區級園林縣城標準。
(五)堅定不移抓生態、促環保，城鄉基礎建設得到進一步強化
全面完成國家重點生態建設項目，啟動實施山區生態綠化綜合治理工程，總面積30.19萬畝，總投資8.68億元，2013年投資3.02億元實施了第一期，完成綠化面積11萬畝。生態建設力度的加大推進了林木種苗產業的快速發展，全縣新增育苗面積1.7萬畝，總面積達到3萬畝，年產苗木1億株以上，並被自治區政府評為全區重點區域綠化先進縣。加強環境保護和濕地保護工作，岱海電廠2號、3號機組脫硝脫硫改造裝置完成，完工3.96萬畝的棲息地恢復工程。加強水利建設，完成雙古城水庫後期移民投資567萬元;雙台水庫、土城水庫除險加固和雙古程水庫大壩加固完成投資1216萬元;建設飲水安全工程21處，解決了8011人、9220頭(只)牲畜的飲水安全問題。公路建設有了突破性進展。楊樹灣至豐鎮高速公路項目得到自治區批覆，準興重載高速公路完工通車;建成拓跋珪公園觀光路14公里;新建通村公路62.1公里。
(六)持之以恆抓民生、解民憂，社會事業協調持續發展
全年城鎮新增就業980人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。積極發展勞務經濟，加強創業培訓，發放小額擔保貸款1376萬元，累計開發公益性崗位1450個。城鎮居民基本醫療保險住院實際報銷比例由56%提高到70%;新農合住院費用政策內報銷比例由73%提高到80%以上，大病報銷封頂線由10萬元提高到25萬元。扶困助學力度不斷加大，籌資105萬元，資助貧困學生848人。
社會救助工作紮實推進，各類保障標準再次提高。全面啟動醫療救助“一站式”服務;繼續實施扶貧式現金直補政策，補助標準由2012年的每人每年500元提高到1000元。建成農村養老互助幸福院16處、3370戶，全縣幸福院總數達到39處、4499戶;投資7000萬元，超額完成廉租房、公租房、農村危房改造任務。完成生態脆弱地區移民200戶、652人，全年實現2107戶、6500人穩定脫貧。
社會事業協調發展。教育教學條件進一步改善，投資5775萬元，建設幼稚園13所，新建了7所中國小塑膠操場;融資2800萬元建設教育信息化平台。全縣高考上線人數連續六年蟬聯全市同級同類學校首位。招聘60多名師範類優秀畢業生充實到教學一線，師資力量進一步加強。加強縣、鄉、村三級衛生服務體系建設，縣醫院創二甲工作順利推進、中蒙醫院住院綜合樓開工建設;新農合保障水平不斷提高，常住農民參合率連續8年保持100%。深入推進計畫生育優質服務，切實加強社會撫養費徵收力度，繼續保持低生育水平。加強勞動監察，勞動者權益得到有效保障。強化食品藥品監管工作，深入開展無證小作坊、小攤販整頓治理，成功創建2條食品安全示範街。加強安全隱患排查，安全生產形勢進一步好轉。完成廣播電視“戶戶通”15000戶，無線覆蓋率達到90%以上。文化基礎設施和公共文化服務體系建設得到加強，民眾文化蓬勃發展，體育事業穩步推進。此外，統計、科技、金融、供銷、檔案、紅十字、老幹部、婦女兒童、殘疾人等工作都取得了新的成績。
(七)全力以赴抓創新、促和諧，社會治理水平大幅提升
堅持把做好領導接訪、下訪和領導包案作為踐行宗旨、轉變作風、密切聯繫民眾的重要渠道，最大限度地解決信訪問題，信訪形勢明顯好轉，信訪秩序進一步規範。健全完善重大決策社會穩定風險評估機制，預防和應對突發公共事件能力進一步提高。狠抓社會治理，平安涼城建設穩步推進，特別是禁種鏟毒工作連續二年受到國家、自治區的表彰獎勵。深入開展“六五”普法工作，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，公民素質和社會文明程度不斷提高。
(八)集中精力抓作風、促轉變，政府自身建設不斷加強
自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦復人大代表建議67件、政協委員提案116件，辦結率均達100%。加強作風建設，嚴格落實中央八項規定和自治區、市改進工作作風、密切聯繫民眾有關規定，壓縮政府部門經常性經費支出，嚴格控制車輛、會議和公務接待等費用，政風行風得到明顯改善。大力推行陽光政務，鄉鎮民生大廳投入使用。深化行政審批制度改革，紮實推進行政審批事項清理工作，政務服務水平有效提高。穩步推進懲防體系建設，不斷完善工程招投標、政府採購、土地及產權交易的監管機制。加強重點部門、重點領域、重大工程的審計，強化對行政權力的監督制約。政府依法行政和廉政建設水平明顯提升。
各位代表，過去的一年，我們克服各種困難和不利因素，取得了新的可喜成績。這些成績的取得，是上級黨政和縣委正確領導的結果，更是全縣24萬各族幹部民眾團結拼搏、開拓進取的結果。在此，我代表縣人民政府，向所有關心和支持涼城經濟社會發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣經濟社會發展中存在的矛盾和問題還較多，主要表現在：經濟結構性矛盾仍很突出，大多產業層次水平較低，基地型、龍頭型、產業型大項目偏少，抵禦風險、支撐發展的能力有待提高;民生改善和社會事業發展與民眾期望仍有一定距離;城鎮化水平較低，基礎設施承載能力不足;政府職能轉變與新形勢、新任務要求有一定差距，發展環境還需進一步最佳化;等等。對此，我們將高度重視，認真加以解決。
2014年工作安排
2014年是實施“十二五”規劃的關鍵一年，也是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年，改革發展的任務重大而艱巨。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面落實自治區“8337”發展思路，堅定不移的推進“生態文明新縣、新型工業強縣、文化旅遊名縣”戰略進程，圍繞“構建旅遊中心，築牢生態屏障，打造產業基地，創建宜旅宜居宜業城市”的目標，以提高經濟成長質量和效益為中心，加快經濟結構調整和發展方式轉變;以增進人民福祉為出發點和落腳點，加強生態文明建設和環境保護，著力改善民生，加快發展社會事業，使廣大人民民眾共享改革發展成果。
預期奮鬥目標是: 地區生產總值增長12%;公共財政預算收入增長12%;固定資產投資增長20%;規模以上工業企業增加值增長13%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長12%;社會消費品零售總額增長15%;萬元GDP能耗、主要污染物排放總量完成上級下達指標。
圍繞上述目標，我們要重點做好以下九個方面的工作：
(一)以結構調整為重點，全力建設生態綠色農畜產品生產加工輸出基地|
把調整結構優布局、轉型升級促增收作為農牧業現代化的中心工作，全力加快推進農牧業現代化進程。
加大農牧業產業結構調整力度。要進一步整合涉農資金，圍繞建設自治區中南部最大的種苗生產基地、綠色農畜產品生產加工輸出基地和高端奶源生產加工基地的目標，重點打造三條沿線產業經濟帶。一是北山沿線的生態經濟帶。在該區域大力發展生態林、經濟林和苗木基地。積極爭取鄂爾多斯、右玉及楓樺集團等有投資意向的客商進行生態綠化和苗木基地建設，年內完成2—3處萬畝以上的苗圃，經過2—3年的發展，全縣的育苗面積達到10萬畝，將涼城縣打造成自治區中南部最大的種苗生產基地。同時，在這一區域要藉助奶粉廠的上馬，大力發展奶山羊養殖，力爭養殖規模達到12萬隻;並在年內建成2萬隻肉羊養殖場和1萬畝苜蓿種植加工基地。二是呼陽公路沿線經濟帶。該區域東起麥胡圖、西至永興，重點引進農牧業龍頭企業。以設施農業、特色農業和觀光農業為主，大力發展蔬菜、水果、甜玉米、中草藥、菊苣、萬壽菊、玫瑰等特色觀光農業，年內完成觀光設施農業1.3萬畝、特色種植5.5萬畝，將我縣建成自治區重要的綠色農畜產品生產加工輸出基地。三是梅岱路沿線經濟帶，北起麥胡圖陳永行政村，西至六蘇木鎮南房子村。該區域在以苜花為中心大力拓展設施農業的同時，重點發展大型養殖場和農畜產品龍頭加工企業。在現有海高牧業萬頭奶牛場、萬頭育肥牛場以及蒙榮牧場的基礎上，今年要積極爭取蒙牛公司1萬頭奶牛養殖項目和蒙羊公司10萬隻肉羊養殖項目落地，通過幾個大型養殖場的帶動，積極引進大型乳品企業來我縣建設生產線，把涼城建設成內蒙古中南部最大的高端奶源生產加工基地。
加快農村土地流轉經營。堅持穩定土地承包關係，在依法保障農民對承包地使用、收益、流轉及承包經營權的基礎上，加快農村土地流轉經營步伐，著力破解土地家庭承包與規模化經營的矛盾。結合農田基本建設，鼓勵農民採取互利互換方式，解決承包地塊細碎化問題。規範土地流轉程式，逐步健全縣鄉村三級服務網路，強化信息溝通、政策諮詢、契約簽訂、價格評估等流轉服務。採取獎勵補助等多種辦法，推動土地向龍頭企業、專業大戶、家庭農牧場和農民合作社流轉。充分利用各類培訓資源，加大專業大戶、家庭農牧場經營者培訓力度，提高他們的生產技能和經營管理水平。
( 二)以項目引進為重點，全力建設清潔能源輸出基地
充分發揮工業第一推動力作用，著力壯大以電力為主的優勢特色產業，全力推進新型工業化進程，促進縣域產業多元化。
發展壯大主導產業。始終堅持把發展壯大電力產業作為推動縣域經濟跨越發展的主要途徑，全力爭取岱電三期早日得到國家發改委核准;大力發展風力發電、生物發電和光伏發電等清潔能源項目，促成京能風電二期工程、深圳沃爾核材風電、山路集團光伏發電等項目開工建設，使涼城縣成為自治區重要的清潔能源輸出基地。繼續加大對制酒、化工、建材、農畜產品加工等傳統產業的支持，積極支持鴻茅實業、日盛民爆集團等企業延伸產業鏈和投資多元化，不斷做大做強做優。
加快重點項目建設步伐。緊緊抓住中央對內蒙古加大政策扶持力度的有利時機，全力以赴抓好項目對接和申報工作，積極承接產業轉移。加快京能科技粉煤灰綜合利用、萬壽菊精深加工和年產1萬噸奶粉生產線項目的建設進程。積極對接天津渤海化工煤制氣項目、河北邯鄲光伏玻璃項目、河北青州木煤加工等項目，力爭年內落地開工。
大力推進園區建設。加快完善天成工業園區、西廂輕工業園區和岱海電廠循環工業區的基礎設施建設。加大園區招商力度，西廂輕工業園區重點發展綠色農畜產品加工業和勞動密集型企業，為勞動者提供優質的就業平台;岱海電廠循環工業區重點發展電力以及相關的環保建材等產業，推進園區產業集聚。規劃建設麥胡圖現代農牧業產業園和蠻漢鎮高新技術產業園。
(三)以旅遊業為重點，著力打造獨具特色的區域旅遊度假中心
立足資源優勢，堅持保護優先，突出發展以旅遊業為龍頭的第三產業，著力打造自治區中西部獨具特色的區域旅遊度假中心。
突出抓好旅遊業。要對全縣旅遊資源進行整體策劃、包裝，在國家級及自治區主流媒體進行宣傳促銷，努力擴大旅遊市場，開發旅遊產品，增加旅遊人數和旅遊收入。加快推進綏蒙革命紀念園建設進程，確保岱海生態觀光園、現代農業示範園、岱海新農村農家樂和自治區農牧業廳再生能源項目完工並營業;積極引進資金實施蠻漢山、馬頭山、白艮山、老虎山、岱海景區及溫泉開發，年內力爭引進資金10億元;全力促成台灣大宇山國際貿易公司岱海溫泉旅遊產業園項目、雲南大理福保溫泉旅遊項目、蠻漢山索道建設項目、河北蔚縣客商投資2億元的生態旅遊項目和內蒙古旅遊局投資8000萬元的窯洞文化旅遊等項目落地;認真對接南京客商直升機駕校項目和山東臨沂客商大型溫泉旅遊開發項目。進一步加大對旅遊產品的宣傳促銷力度，通過舉辦或參加區內外知名節慶、賽事活動，打響涼城旅遊品牌，著力打造自治區中西部特色區域休閒度假中心。要以岱海旅遊區爭創5A級景區為契機，加強各景區、景點建設管理，加快岱海溫泉周邊遊樂設施以及農家樂等新型旅遊體驗項目建設，延伸產業鏈條，增加旅遊收入。
加快發展現代服務業。積極引進各類金融機構，引導縣內金融機構向鄉鎮延伸、增設網點、擴大投放，服務縣域經濟發展。努力培育消費熱點，促進餐飲服務、信息物流、交通運輸、文化娛樂等服務業發展。繼續推進西部農家風情園項目，爭取年內完工並投入運營;加快推進汽貿城、西部農副產品交易中心建設項目，爭取早日開工;實施肉食品冷鏈加工建設項目，年內在城區規劃建設一處規範的農集貿市場，整合規範建材、煤炭市場;繼續抓好供銷“新網工程”和“萬村千鄉”市場工程建設，完成20 家農家店的信息化改造。
(四)以城鎮化為重點，全力推進城鄉一體化進程，爭創自治區園林縣城
以打造自治區園林縣城和中西部特色宜旅宜居宜業城市為目標，堅持規劃、建設、經營、管理並重的原則，全力推進城鄉一體化進程。
切實加強城鎮規劃建設與管理。要始終突出規劃在城市建設中的先行作用，要切實加大規劃執法力度，嚴厲打擊各類違法違規建設行為，堅決杜絕隨意變更規劃現象的發生。加強市政基礎設施建設，年內力爭完成投資5.06億元，重點做好“一、二、三、四、五”工程。“一”即新區一平方公里核心區的市政基礎設施建設。完成道路建設10公里，排洪管線10公里，排污管線10公里，自來水管網20公里，供熱管網10公里，新建供熱站一處;“二”即繼續做好兩個億元以上的市政重點項目。抓好拓跋珪公園建設和東茉莉河綜合整治工程。建設展覽館一座，完善步行道、廣場等收尾工作;全面完成東茉莉河綜合整治工程，新建中水回用處理廠一座，建設配套管網19公里;“三”即三大片城市棚戶區改造。重點對東茉莉河周邊、新體路北、新華街南段等地帶進行危舊房改造。“四”即縣城四大出口的環境整治。重點完成東茉莉河與呼陽路、慶陽路、新體路3座跨河大橋及東出口景觀廣場建設，對四大出口道路進行拓寬、綠化和亮化，進一步改善縣城出口環境。“五”即城鎮“五化”建設。重點對拓跋珪公園和岱海植物園進行綠化、美化，硬化小街小巷5萬平方米，縣城綠化25萬平方米。購置機掃車，實現機掃率零的突破。
加大城鄉基礎設施建設力度。加快推進呼市至涼城一級公路建設，力爭呼市楊樹灣至豐鎮高速公路、512國道豐鎮至涼城段、卓資至涼城旅遊公路早日開工建設，徹底解決涼城經濟發展的瓶頸制約。建設神華公司六蘇木鎮白廟至豐鎮段36公里鐵路項目。加快岱海鎮天然氣綜合利用項目建設步伐，居民用天然氣實現當年投產、當年使用。加快建設二級客運站，繼續推進農村公路建設，完成省城夭至燒夭貝紅色旅遊公路建設，努力改善城鄉交通條件。投資1209萬元實施農村安全飲水工程，解決農村18950人、20018頭(只)牲畜的安全飲水問題，開工建設革命老區國家水土保持重點工程。繼續實施農業綜合開發、農村戶用沼氣、糧食增產、節水改造等項目，深入開展“一事一議”財政獎補工作，積極推進鄉村公益事業建設。
(五)以生態建設和環境保護為重點，提高縣域經濟可持續發展能力
圍繞建設祖國北方重要生態安全螢幕障的目標，切實加強生態建設和環境保護力度，提高可持續發展能力。
加強生態建設和環境保護力度。全面完成京津風沙源治理工程、天然林保護工程和鞏固退耕還林後續產業工程。繼續實施山區生態綜合治理二期工程，完成9.85萬畝綠化造林任務。加大經濟林建設力度，完善林木種苗產業基地建設。加強濕地保護和恢復工作，努力爭取岱海濕地晉升為國家級自然保護區。加快實施永興湖西水東調工程，規劃申報建設水磨、中溝、太平寨、照山夭4座岱海流域補水水庫工程，切實保護好岱海這一湖碧水。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。全面開展大氣污染防治，年內對縣城兩家熱力公司進行除塵、脫硫改造，實施岱海電廠1號、4號機組脫硝脫硫改造項目。認真落實節能減排目標責任制，積極爭取大型養殖場牲畜糞便減排項目。從嚴控制新上項目污染物排放量。繼續強化禁牧防火工作，鞏固生態建設成果。
加強資源保護和管理。落實最嚴格的耕地保護制度，認真抓好永久性基本農田劃定和高標準基本農田建設工作，加快農村集體土地確權登記頒證工作。大力推廣資源循環利用和環境保護技術，加強農業污染整治。加強對水資源的統一管理，嚴格執行水資源總量控制和取水許可制度。嚴抓礦產資源開發管理，堅決關閉嚴重破壞生態環境的礦山企業。加大土地整理和復墾力度，完成廢棄居民點和工礦廢棄地復墾任務，深入開展閒置土地清理整頓工作，嚴厲打擊非法買賣土地行為，最大限度地滿足項目建設用地需求。
(六)以改善民生為重點，著力推進各項民生工程
堅持“小財政、大民生”的理念，集中資金、集中力量，切實解決重點領域和重點群體的民生問題，不斷提高全縣各族人民民眾的生活質量。
全力做好就業工作。確保實現全年新增城鎮就業1100人、幫扶困難人員再就業300人的目標。落實好促進就業的各項政策，完成各類技能培訓4500人，轉移農村剩餘勞動力3.5萬人。加強就業服務平台建設，實現高校畢業生、農民工、困難人員與企業的供需對接。深入實施創業帶動就業工程，開發公益性崗位350個以上，發放小額擔保貸款不少於1500萬元。
加強社會保障體系建設。鞏固和完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，全力提高城鄉居民養老保險覆蓋面和服務工作水平。進一步擴大職工醫療保險、工傷保險以及新農合和城鎮居民醫療保險保障範圍，啟動生育保險。加大社會救助和優撫工作力度，完善城鄉醫療救助“一站式”服務制度。加強老年福利機構建設，加快建立社會化養老服務體系;抓好中心敬老院、區域性敬老院入住工作，推進中心敬老院二期工程建設，新增床位400張。做好保障性住房和幸福院的建設、分配、管理工作，年內建設廉租住房216套，公租房198套。
深入開展扶貧攻堅。加快“美麗鄉村”建設，把扶貧攻堅與農村危房改造、新農村建設結合起來，整合項目、集中投入，重點在沿公路幹線、旅遊景區、城鎮周邊的農村發展富民產業，改變村容村貌。加快實施“金融扶貧富民工程”，確保全年投放金融扶貧資金不少於5000萬元。加大扶貧開發力度，實施第十期生態脆弱地區扶貧移民工程，完成移民搬遷任務;繼續實施整村推進項目，力爭43個貧困村的2.9萬貧困人口早日脫貧。
(七)以發展社會事業為重點，促進經濟社會協調發展
優先發展教育事業。努力辦好人民滿意的教育。高度關注弱勢群體教育，做好扶困助學工作，著力辦好學前教育，確保學齡前兒童入園率達90%以上。繼續加強學校基礎建設，全面完成信息化平台建設任務。確保縣一中創建自治區示範高中成功。鼓勵多種形式辦學，促進教育均衡發展。加強職業教育基礎能力建設，努力打造職業教育2—3個品牌專業，力爭普職高教育進入全區先進行列。
加快衛生事業改革發展。深化醫藥衛生體制改革，鞏固基本藥物制度，保證民眾基本用藥質量和安全。進一步提高新農合參合率，確保達到戶籍人口的95%以上。扶持中蒙醫藥事業發展，確保中蒙醫院住院綜合樓竣工並投入運營，爭取縣醫院創二甲順利通過驗收。
大力發展科技、文化等事業。繼續完善科技特派員制度，抓好新品種、新技術、新成果的試驗示範推廣工作，年內引進新品種3—10個、推廣新品種5個。深入推進文化體制改革，提高縣鄉村三級文化場館的利用率，繼續開展好送電影、送戲下鄉活動，加快實施環岱海遺址群和明長城保護項目。大力推進廣播電視“戶戶通”和地方廣播電視無線覆蓋工程，進一步豐富民眾精神文化生活。鞏固計畫生育優質服務縣成果，嚴格執行國家計畫生育政策。全力做好第三次全國經濟普查工作。積極發展婦女、兒童和老齡事業，關心支持殘疾人事業。深入貫徹落實《全民健身條例》，廣泛開展民眾健身活動。同時，做好檔案、菸草、人防、氣象、紅十字、防震減災、外事僑務等工作，促進社會事業全面進步。
(八)以招商引資為重點，全力提升對外開放水平
堅持全方位開放、全領域招商，把招商引資和產業承接作為“頭號工程”，圍繞經濟、社會、生態、文化和城鄉基礎設施建設，全力以赴、堅持不懈抓好招商引資工作。
全面提升招商引資水平。堅持一二三產業全面招商，努力引進一批龍頭型、基地型、集群型項目，提高主導產業配套和競爭能力。密切關注國家產業政策和各地產業轉移動態，堅持“走出去”與“引進來”的方式，及時更新調整區、市招商項目庫內容，努力提高縣級招商項目庫質量。針對重點招商的京津冀、長三角、珠三角等地區，積極開展多種形式的招商活動。黨政領導班子成員和各部門、各鄉鎮領導要保證全年1/3的時間在外招商，同時大力開展以商招商、網上招商、節慶招商和小分隊招商，邀請有實力、有意向的重點客商來我縣參觀考察洽談，確保活動有實效，機關事業單位年內至少有一個招商項目。繼續推行縣級領導包項目責任制，建立重大項目信息報告制和專人領辦制，全力鞏固招商引資成果。積極鼓勵和支持涼城籍在外創業人士回鄉投資興業，發展“回歸經濟”。
全力最佳化投資環境。各部門各單位要增強大局觀念，全力為招商引資搞好服務，視窗單位要進一步提高服務水平，嚴禁推諉扯皮和“吃拿卡要”現象的發生，切實為企業發展提供優質服務，確保引進的項目能順利落地，決不允許因為服務不到位而無法落地，更不能落地之後無人過問出現服務缺位。同時，積極引進先進的管理經驗和優秀人才，促進資金、技術、人才與我縣優勢資源的有機結合，努力提高對外開放的整體水平。
(九)以轉變職能為重點，全面加強政府自身建設
新形勢、新任務，對政府工作提出了新的更高的要求，必須毫不鬆懈的抓好政府自身建設，把黨和人民賦予的神聖職責履行的更好。
加強民主法制和精神文明建設。認真執行人大及其常委會的決議和決定，虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見和建議，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表意見、建議和政協委員提案，充分發揮黨外人士參政議政作用。深入開展“六五”普法工作，全面提高依法行政能力和水平。廣泛開展民眾性精神文明創建活動，不斷提高公民道德素質和社會文明程度。深化國防教育，深入開展雙擁共建活動。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。
紮實推進社會治理工作。強化信訪工作責任制，繼續做好領導接訪、下訪和領導包案。做好流動人口、特殊人群服務管理工作，全面提升社區建設和管理水平。健全完善重大決策社會穩定風險評估機制。加強社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。強化安全生產責任制，切實加強道路交通、非煤礦山和人員密集場所的隱患排查。加快食品藥品監管職能整合步伐，確保人民飲食用藥安全。嚴厲打擊假冒偽劣產品，保護智慧財產權。加強網際網路建設與管理。健全應急體系，提高預防和應對突發公共事件能力。
著力轉變政府職能。強化市場在經濟發展中的主導地位，深入推進簡政放權工作，繼續做好行政審批權“接、放、管”工作，創新和改進服務管理方式，最大限度地減少政府對微觀經濟活動的干預。健全財政預算績效管理機制，提高財政資金使用效益。
大力加強作風建設。紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，確保取得民眾滿意的實效。堅決貫徹中央八項規定和自治區、市有關規定，認真落實精簡會議、改進調查研究、規範公務接待等要求，進一步加強和完善制度建設，形成抓作風建設的長效機制。加強效能監察，整治庸懶散奢等不良風氣，始終保持奮發有為、敢於擔當、真抓實幹的精神狀態和工作態度。
深入推進廉政建設。全面落實廉政建設責任制，加強懲防體系建設。強化行政監察和審計監督，規範政府性資金管理和使用，加強對各類專項資金的監管。強化對重點領域、政府重大投資項目審計監督和行政監察，嚴格落實投資評審、預決算、招投標和績效評價制度，提高財政資金使用效益，營造風清氣正的良好氛圍。
各位代表，我們所有的努力，都是為了讓全縣人民生活得更加幸福美好。在這裡，縣政府鄭重承諾，今年要繼續為民辦好十件實事。
一是對自治區貧困線以下、不具備生產條件和喪失勞動能力的農民，發放1500元現金補貼。二是為全縣3.6萬戶低收入農民每戶提供1噸取暖用煤。三是提高大病患者的醫療費用報銷比例和醫療救助水平。城鎮職工當年醫療費用總額超過5萬元的、城鎮居民和參合農民醫療費用超過3萬元的，屬於政策範圍內的個人自付部分再報銷50%。同時對其中符合醫療救助條件的低收入群體，在上述報銷比例的基礎上由民政部門再救助10%。四是對當年新入學的普通高等專科以上農村貧困家庭大學生，在校期間每人每年救助1500元;對當年新入學的普通高等專科以上城市低保家庭大學生一次性救助3000元。五是對已經在教育主管部門備案、納入統一管理的農村幼稚園實現幼兒免費入園。六是把2014年作為“社區場所建設年”，新建650平方米以上社區綜合服務場所3個。七是新創建食品安全示範街1條、示範學校食堂1家，食品生產加工、銷售、餐飲示範店和藥品示範店各5家。八是完成2300戶農村危房改造。九是完成小街小巷硬化5萬平方米、安裝路燈200基，城區硬化、亮化率提高到90%以上。十是在農村布設惠農取款服務網點10個，解決農民民眾取款難、用卡難問題。
各位代表!2014年的各項工作任務已經明確，形勢催人奮進，前景無限美好。讓我們在縣委的堅強領導下，以更加飽滿的熱情、更加有力的舉措、更加務實的作風，深化改革、親民務實，為開創加快發展新局面、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮鬥!
