涉外收養產業鏈

中國涉外收養已有20年，也是世界上最大的送養國之一。日前媒體爆出湖南邵陽福利院將超生嬰兒送養國外，再次引發公眾對涉外收養的關注。

基本介紹

• 中文名：涉外收養產業鏈
• 歷史：20年
• 地區：湖南邵陽福利院
• 屬性：最大送養國之一

最大送養國之一

中國被遺棄的女嬰數量多並多數健康，加上收養程式簡便，吸引了很多外國家庭

孤兒棄嬰能被外國家庭領養，也是一種幸運。張雯是國際兒童希望組織發起人之一，中國兒童希望救助基金會理事長。她屬於中國最早一批接觸涉外收養的人士。1992年，中國頒布<收養法>後，張雯幫助一對外國夫婦到江蘇領養了女孩“蓮蓮”，那是她第一次在國內辦理涉外收養。

回憶1992年第一次進入福利院的情景，張雯說，還沒走近就能聞到屋子裡臭烘烘的。那時條件很差，小孩的健康會受到很大影響。她認為，相比之下，外國人領養是一項充滿愛心的事業。中國第一次明確國外領養規範，是1992年4月1日實施的《收養法》。1993年5月29日，中國又加入了《有關保護兒童和跨國領養合作的海牙公約》。

<海牙公約>明確了被領養兒童的身份確認程式。如果發現有拐賣或是其他非法途徑的兒童被送養，將會關閉其送養國資格。 根據《海牙公約》，外國人要領養中國兒童需要在本國向政府提出申請，而後由涉外收養組織幫助他們到中國收養中心（今年3月更名為中國福利與領養中心）遞交材料。材料審核後開始等待配對。 在中國，因為人們有重男輕女觀念等原因，被遺棄的女嬰數量較多，並多數健康。而收養程式比較簡便，也吸引了很多國外夫婦領養。

中國繼韓國之後，成為國際兒童領養最大的送養國之一。 中國已與17個國家有領養關係，目前中國是美國最大的兒童送養國。從1992年以來，總計有12萬中國兒童被美國人領養。高峰期間每年有一萬名兒童進入美國，近年數量下降，每年有4000名。

違規事件

麥可（化名）和妻子雪莉（化名），是通過“國際兒童希望”組織到中國領養的美國人。 2011年5月23日，他們來到南昌市收養中心，第一次見到他們的“兒子”洪星浩。這名13個月大男嬰的名字是南昌福利院起的。南昌有“洪城”之稱，從該院送出的棄嬰都姓“洪”。 南昌市福利院登在報紙上的啟事顯示，洪星浩2010年5月12日被遺棄在南昌新建縣長堎路298號。

南昌市福利院書記譚明珠說，他們福利院所有棄嬰都要走公安手續，也就是每名棄嬰首先在公安系統登記，然後福利院再在當地報紙上刊登啟事，無人認領後才能確定為棄嬰。

在2011年5月23日當天南昌收養中心20多名被領養嬰兒中，只有2名是男嬰。為了等到“自己的孩子”，麥可夫婦耗時5年，花費3萬美元。 麥可今年40歲，雪莉比他小1歲。他們因無法生育，2005年在朋友介紹下，決定選擇收養孩子。對比了各國收養政策，他們最終選擇中國。他們認為中國的兒童收養“很穩定，很有組織”。這種說法也得到眾多收養機構的認可。

據美國最大的對華收養機構之一、美國華兒領養中心介紹，與其他國家相比，中國的收養程式十分穩定，費用可控，只需一趟旅行就可以把孩子領回家。不像有些國家處處設卡，甚至抱著孩子到機場了，還會被攔截收費。

根據中國的政策，外國人辦理領養，首先要在本國找領養中介組織幫助準備材料。材料總計十多項，包括家庭報告、婚姻證明、財產證明、犯罪記錄證明等等。

2005年是中國涉外收養人數較多的一年。美國國務院領事務局的網站顯示，這一年，美國人從中國收養7906名孩子。

2005年9月，麥可夫婦與收養機構“國際兒童希望”取得聯繫，遞交了收養申請。

在美國提交申請後，麥可夫婦被告知，他們需要等18個月。 不過，從2005年後，中國逐漸收緊涉外送養孩子的數量。2007年，中國補充完善《收養法》，增加了一些領養條件，包括要達到一定教育和經濟條件等。“這與當年涉外收養出事有關。”談及政策變化，5月23日，一位要求匿名的業內人士稱，2005年湖南衡陽被爆出福利院與人販勾結，收購被拐賣兒童。另外，個別地方出現了將超生兒童強行抱走，送往福利院當成棄嬰送養的案例。

醜聞發生後，中國政府關閉了個別省份的涉外送養資格，隨著人們經濟水平和觀念都在變化，棄嬰的數量在下降。

原以為等待18個月，麥可夫婦最終等了5年。“我們每年都把假期攢起來，就怕某一天會通知我們去中國。”在前4年中，他們每年要等到11月，意識到這一年的收養希望破滅了，才出去度假。 麥可夫婦最終得到了自己的孩子。整個過程下來，他們花費約3萬美元，其中約5400美元是給中國的福利院的捐贈款。

收養產業化

對於兒童收養，從美國到中國，都有中介機構提供“一條龍”的收費服務，捐贈費，相對於整個領養的花費來說，並不是大頭。麥可說，他們從準備申請檔案起，就開始準備領養的花費。 2006年2月6日，他們所有的檔案都被提交給美國的領養組織“國際兒童希望”。檔案經過翻譯後，被送往中國收養中心，接受審核。

“國際兒童希望”在網站上公布有一份收養所需過程和費用詳單，領養一個孩子，總計要花2.6萬美元。5月20日，“國際兒童希望”發起人張雯說，分布在美國各州的國際領養組織有上百家，這些收費都是明碼標價，相互間差別不多。對於收養家庭，從美國到中國是“一條龍”的收費服務。麥可夫婦的資料送進中國收養中心的錄入系統後，即開始等待。今年的4月1日，他們接到了電話，等來了一個健康男孩。5月中旬，他們備足了資金來到中國。

到了中國後，一些地方收養中心或國際領養組織成立的專門旅行社，負責接待麥可夫婦這樣的領養家庭。每個家庭在中國的旅行費用約有五六千美元。麥可說，他們看到一同來中國收養的其他美國夫婦總花費大概也是3萬美元。其中，跨國領養中介組織收取費用總計約10300美元。地方福利院收取約5400美元捐贈款。此外，中國收養中心收取檔案費和公證費等約950美元。收費的，還有辦理手續的職能部門。2011年5月23日，通過“國際兒童希望”到中國收養的艾米莉·史密斯說，“我們選擇這個機構，也是因為每一筆錢的明細都很清楚。”

在不同的領養組織之間，這個價錢大同小異。曾通過華兒領養中心領養一個女兒的伊莉莎白介紹說，他們為收養孩子支付約25000美元。美國一些大的國際領養組織雖然多為非營利性組織，但每年辦理領養兒童上千名，規模達到一定數量後，其中利潤累計也有數千萬美元。

業內人士認為

捐贈款的收取，讓這個公益項目有些變味，一些福利院看到經濟利潤，開始推動這項工作。

一些貧困地區的地方政府很看重這筆捐贈款。送養嬰兒多的話，捐贈收入對於地方財政來說會是一筆巨款。個別地方政府會鼓勵福利院增加送養兒童數量。

35000元人民幣捐贈款正是福利院送養棄嬰的動力。這名業內人士稱，如今國家調高棄嬰的撫育標準，在福利院撫養的兒童，每月有財政撥款1000元。“如果領養費用下降，福利院寧可自己養。”

收養流程

在本國選擇中介機構，準備各種材料→向本國政府部門遞交申請→接受家庭背景調查→獲得批准後進行公證→檔案被送往中國收養中心進行審核→開始等待配對→配對成功後前往中國→到福利院領孩子→到民政部門辦理收養登記→公證之後辦理護照和簽證。