海洋局解讀《全國海洋人才發展中長期規劃綱要》是在2011年10月14日由國家海洋局發布的解讀檔案。
基本介紹
- 發布部門：國家海洋局
- 類別：解讀
- 發布日期：2011年10月14日
- 效力級別：部門規範性檔案
國家海洋局、教育部、科學技術部、農業部、中國科學院近日聯合印發了《全國海洋人才發展中長期規劃綱要（2010年～2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）。這是我國第一個海洋人才發展中長期規劃，也是我國當前及今後一段時期海洋人才發展的綱領性檔案。圍繞《規劃綱要》編制發布等相關問題，記者日前專訪了國家海洋局黨組成員、人事司司長李春先。
記者：《規劃綱要》發布的背景是什麼？它的頒布實施有何重要意義？
李春先：2010年4月，黨中央、國務院印發了《國家中長期人才發展規劃綱要（2010年～2020年）》，這是我國第一個中長期人才發展規劃，要求“大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才”。海洋領域是我國經濟社會發展的前沿和重點領域，建設海洋強國是我國21世紀的偉大構想和長遠目標，海洋事業作為科學技術密集型和人才密集型事業亟須智力資源的支撐，培養造就一支規模宏大、結構合理、覆蓋面廣的海洋人才隊伍已成為建設海洋強國的迫切需要。這就要求我們必須把人才作為建設海洋強國的第一資源，對未來十幾年人才發展進行總體謀劃和設計，明確人才發展的指導方針、戰略目標、重點任務和主要舉措。通過更好實施海洋人才戰略，把我國巨大的海洋人力資源優勢轉化為人才優勢和先進生產力優勢，為實現全面完成海洋經濟轉型升級和建設海洋強國目標提供強有力的人才保證和廣泛的智力支持。在這一背景下，國家海洋局根據中央的部署牽頭編制並發布了《規劃綱要》，這是貫徹落實陸海統籌，實施海洋發展戰略，提高海洋開發、控制和綜合管理能力的重要舉措，是推進我國海洋事業發展和實施海洋強國戰略的必然選擇，也是在海洋領域貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010年～2020年）》的具體措施和實際行動。該規劃對全面加強海洋人才資源的開發與建設，培養造就高素質的海洋人才隊伍，推動海洋人才的整體發展，乃至促進海洋經濟和海洋事業發展、實現建設海洋強國遠景目標都具有重大的戰略意義和現實意義。
記者：海洋事業發展人才是關鍵，請問我國海洋人才發展現狀如何？
李春先：近年來，我國海洋人才隊伍規模不斷壯大，海洋人才資源總量已經初具規模。我國海洋人才遍及全國20多個涉海行業部門以及260多家科研院所和高校，一大批海洋科技工作者先後被授予“國家級有突出貢獻專家”和“全國五一勞動獎章”獲得者等榮譽稱號。大量海洋人才聚集在海洋教育業、海洋服務業、海洋交通運輸業、海洋工程建築業等領域，海洋人才在科技進步和經濟社會發展中的推動作用顯著增強，在開展重大科研項目攻關和重點工程建設方面取得了驕人成績，為我國海洋事業發展做出了重要貢獻。
同時，我國海洋人才發展環境正在逐步最佳化。隨著國家人才強國戰略的實施，各涉海機構努力從基礎教育、體制創新、科學研究、公共服務等多方面營造良好的人才成長環境，設立涉海人才專項工程，培養了大批海洋人才。我國海洋科研機構130多所，擁有海洋科考、調查船近百艘，年均承擔國家級科研項目百餘項。近年來，國家對海洋科研教育投入不斷加大，特別是海洋重大專項、重大工程和科技興海計畫的實施，為培養造就優秀海洋人才和海洋科研團隊提供了廣闊的發展平台。
記者：《規劃綱要》在創新方面有哪些體現？
李春先：《規劃綱要》共分為6個部分，分別闡述了海洋人才發展的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務、工作機制、政策措施、重點工程和規劃實施等內容，並提出了一系列新理念、新舉措。
關於海洋人才發展指導思想，《規劃綱要》首次提出實施泛海人才戰略，樹立了大海洋的人才理念，這是我國海洋人才發展指導思想的一項重要創新和重大突破。它統籌規劃各涉海部門人才隊伍建設，協調指導各沿海地區人才隊伍發展，整合最佳化各學科海洋科技人才資源，建設跨地區、跨部門、跨行業的海洋人才隊伍。提出以統籌開發的理念開展海洋人才工作，建立國家和地方海洋人才聯動機制、海陸互動的人才交流合作機制。將人才資源開發培養與重大海洋專項、重點海洋工程有機地結合起來，以套用實踐帶動海洋人才發展，體現以用為本的先進人才開發理念。
關於海洋人才發展目標，《規劃綱要》在對我國及世界主要海洋國家海洋人才發展現狀水平充分分析和對比研究的基礎上，確立了2020年達到主要海洋國家中等發展水平的發展目標。該目標是適應我國海洋事業發展需要做出的重大戰略抉擇，對於促進海洋經濟轉型升級、加快推進我國海洋強國建設具有極其重大的現實意義和深遠的歷史意義。
關於海洋人才發展任務，《規劃綱要》明確了高端引領、突出重點、統籌開發、整體推進的基本思路，以高端、急需緊缺人才發展為重點，在著力打造7支海洋人才隊伍的同時，還分別提出了每支隊伍建設的發展目標和主要舉措，為未來海洋人才工作指明了發展方向和工作重點。
關於海洋人才發展工作機制，《規劃綱要》提出了具有海洋人才發展特點的三大工作機制，即完善海洋人才管理體制和工作機制、建立中央與地方海洋人才工作聯動機制、強化海陸互動的海洋人才交流合作機制，使海洋人才工作機制體系更加完整、創新目標更加明確、改革措施更有針對性。
關於海洋人才發展政策，《規劃綱要》提出了7大創新政策。這7項政策涉及海洋人才培養、吸引和使用的各個環節，覆蓋了人才工作的各個方面，著眼於解決海洋人才發展中面臨的突出問題和保障《規劃綱要》中主要任務的順利完成，具有鮮明的政策針對性和導向性，對於解決海洋人才發展中存在問題，為海洋人才發展和發揮作用創造良好的政策環境將起到重要的作用。
關於海洋人才發展舉措，《規劃綱要》設計了7項具有引領性、示範性的重點工程。在重點工程中，既有對國家重大工程的貫徹落實，如領軍人才和創新團隊培養發展計畫，也有針對海洋領域自身特點制定的工程，如戰略性海洋人才培養工程等。《規劃綱要》明確了各項海洋人才重點工程項目的工作重點和目標，這對於整體推進海洋人才隊伍建設，提高我國海洋人才國際競爭力具有重要的作用。
記者：我國海洋人才工作下一步的目標是什麼？在落實《規劃綱要》時應該注意哪些問題？
李春先：《規劃綱要》提出到2020年“形成一支規模適度、結構最佳化、布局合理、素質優良的海洋人才隊伍，不斷提高海洋人才對海洋事業發展的貢獻，使海洋人才發展總體水平達到主要海洋國家的中等發展水平，為建設海洋科技先進、海洋經濟發達的海洋強國奠定人才基礎”的總體目標和6項具體目標，既明確了今後一個時期海洋人才隊伍建設的基本內容，也確立了海洋人才隊伍建設的發展方向和戰略重點。
《規劃綱要》是我國第一個海洋人才發展中長期規劃，是今後一個時期我國海洋人才工作的指導性檔案，各涉海部門和沿海地區應結合實際認真貫徹執行，在落實《規劃綱要》時應該注意4個方面。首先，要加強組織領導和統籌協調。國家海洋局將會同教育部、科學技術部、農業部、中國科學院及涉海相關部委建立聯動工作機制，沿海各級地方政府、涉海企業、高等院校、科研院所等將通力合作，共同推動《規劃綱要》的貫徹實施。
其次，要制定配套政策和保障措施。《規劃綱要》印發後，各沿海地區和涉海部門要認真學習，深入調研，充分協商，科學論證，制定切實可行的配套政策和保障措施，並認真貫徹落實，確保《規劃綱要》順利實施。
再次，要注重監督檢查和過程指導。通過明確責任提高沿海地區和涉海部門對實施《規劃綱要》重要性和必要性的認識，通過檢查及時發現問題，解決問題，並進一步完善政策措施，確保《規劃綱要》有效實施。
此外，還要加強宣傳和引導。通過舉辦各類宣傳活動，提高全社會對海洋人才工作的關注度，引導全民關注海洋事業、尊重海洋知識、重視海洋人才，為《規劃綱要》的實施營造良好的社會氛圍。
（來源：中央人民政府入口網站）
記者：《規劃綱要》發布的背景是什麼？它的頒布實施有何重要意義？
李春先：2010年4月，黨中央、國務院印發了《國家中長期人才發展規劃綱要（2010年～2020年）》，這是我國第一個中長期人才發展規劃，要求“大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才”。海洋領域是我國經濟社會發展的前沿和重點領域，建設海洋強國是我國21世紀的偉大構想和長遠目標，海洋事業作為科學技術密集型和人才密集型事業亟須智力資源的支撐，培養造就一支規模宏大、結構合理、覆蓋面廣的海洋人才隊伍已成為建設海洋強國的迫切需要。這就要求我們必須把人才作為建設海洋強國的第一資源，對未來十幾年人才發展進行總體謀劃和設計，明確人才發展的指導方針、戰略目標、重點任務和主要舉措。通過更好實施海洋人才戰略，把我國巨大的海洋人力資源優勢轉化為人才優勢和先進生產力優勢，為實現全面完成海洋經濟轉型升級和建設海洋強國目標提供強有力的人才保證和廣泛的智力支持。在這一背景下，國家海洋局根據中央的部署牽頭編制並發布了《規劃綱要》，這是貫徹落實陸海統籌，實施海洋發展戰略，提高海洋開發、控制和綜合管理能力的重要舉措，是推進我國海洋事業發展和實施海洋強國戰略的必然選擇，也是在海洋領域貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010年～2020年）》的具體措施和實際行動。該規劃對全面加強海洋人才資源的開發與建設，培養造就高素質的海洋人才隊伍，推動海洋人才的整體發展，乃至促進海洋經濟和海洋事業發展、實現建設海洋強國遠景目標都具有重大的戰略意義和現實意義。
記者：海洋事業發展人才是關鍵，請問我國海洋人才發展現狀如何？
李春先：近年來，我國海洋人才隊伍規模不斷壯大，海洋人才資源總量已經初具規模。我國海洋人才遍及全國20多個涉海行業部門以及260多家科研院所和高校，一大批海洋科技工作者先後被授予“國家級有突出貢獻專家”和“全國五一勞動獎章”獲得者等榮譽稱號。大量海洋人才聚集在海洋教育業、海洋服務業、海洋交通運輸業、海洋工程建築業等領域，海洋人才在科技進步和經濟社會發展中的推動作用顯著增強，在開展重大科研項目攻關和重點工程建設方面取得了驕人成績，為我國海洋事業發展做出了重要貢獻。
同時，我國海洋人才發展環境正在逐步最佳化。隨著國家人才強國戰略的實施，各涉海機構努力從基礎教育、體制創新、科學研究、公共服務等多方面營造良好的人才成長環境，設立涉海人才專項工程，培養了大批海洋人才。我國海洋科研機構130多所，擁有海洋科考、調查船近百艘，年均承擔國家級科研項目百餘項。近年來，國家對海洋科研教育投入不斷加大，特別是海洋重大專項、重大工程和科技興海計畫的實施，為培養造就優秀海洋人才和海洋科研團隊提供了廣闊的發展平台。
記者：《規劃綱要》在創新方面有哪些體現？
李春先：《規劃綱要》共分為6個部分，分別闡述了海洋人才發展的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務、工作機制、政策措施、重點工程和規劃實施等內容，並提出了一系列新理念、新舉措。
關於海洋人才發展指導思想，《規劃綱要》首次提出實施泛海人才戰略，樹立了大海洋的人才理念，這是我國海洋人才發展指導思想的一項重要創新和重大突破。它統籌規劃各涉海部門人才隊伍建設，協調指導各沿海地區人才隊伍發展，整合最佳化各學科海洋科技人才資源，建設跨地區、跨部門、跨行業的海洋人才隊伍。提出以統籌開發的理念開展海洋人才工作，建立國家和地方海洋人才聯動機制、海陸互動的人才交流合作機制。將人才資源開發培養與重大海洋專項、重點海洋工程有機地結合起來，以套用實踐帶動海洋人才發展，體現以用為本的先進人才開發理念。
關於海洋人才發展目標，《規劃綱要》在對我國及世界主要海洋國家海洋人才發展現狀水平充分分析和對比研究的基礎上，確立了2020年達到主要海洋國家中等發展水平的發展目標。該目標是適應我國海洋事業發展需要做出的重大戰略抉擇，對於促進海洋經濟轉型升級、加快推進我國海洋強國建設具有極其重大的現實意義和深遠的歷史意義。
關於海洋人才發展任務，《規劃綱要》明確了高端引領、突出重點、統籌開發、整體推進的基本思路，以高端、急需緊缺人才發展為重點，在著力打造7支海洋人才隊伍的同時，還分別提出了每支隊伍建設的發展目標和主要舉措，為未來海洋人才工作指明了發展方向和工作重點。
關於海洋人才發展工作機制，《規劃綱要》提出了具有海洋人才發展特點的三大工作機制，即完善海洋人才管理體制和工作機制、建立中央與地方海洋人才工作聯動機制、強化海陸互動的海洋人才交流合作機制，使海洋人才工作機制體系更加完整、創新目標更加明確、改革措施更有針對性。
關於海洋人才發展政策，《規劃綱要》提出了7大創新政策。這7項政策涉及海洋人才培養、吸引和使用的各個環節，覆蓋了人才工作的各個方面，著眼於解決海洋人才發展中面臨的突出問題和保障《規劃綱要》中主要任務的順利完成，具有鮮明的政策針對性和導向性，對於解決海洋人才發展中存在問題，為海洋人才發展和發揮作用創造良好的政策環境將起到重要的作用。
關於海洋人才發展舉措，《規劃綱要》設計了7項具有引領性、示範性的重點工程。在重點工程中，既有對國家重大工程的貫徹落實，如領軍人才和創新團隊培養發展計畫，也有針對海洋領域自身特點制定的工程，如戰略性海洋人才培養工程等。《規劃綱要》明確了各項海洋人才重點工程項目的工作重點和目標，這對於整體推進海洋人才隊伍建設，提高我國海洋人才國際競爭力具有重要的作用。
記者：我國海洋人才工作下一步的目標是什麼？在落實《規劃綱要》時應該注意哪些問題？
李春先：《規劃綱要》提出到2020年“形成一支規模適度、結構最佳化、布局合理、素質優良的海洋人才隊伍，不斷提高海洋人才對海洋事業發展的貢獻，使海洋人才發展總體水平達到主要海洋國家的中等發展水平，為建設海洋科技先進、海洋經濟發達的海洋強國奠定人才基礎”的總體目標和6項具體目標，既明確了今後一個時期海洋人才隊伍建設的基本內容，也確立了海洋人才隊伍建設的發展方向和戰略重點。
《規劃綱要》是我國第一個海洋人才發展中長期規劃，是今後一個時期我國海洋人才工作的指導性檔案，各涉海部門和沿海地區應結合實際認真貫徹執行，在落實《規劃綱要》時應該注意4個方面。首先，要加強組織領導和統籌協調。國家海洋局將會同教育部、科學技術部、農業部、中國科學院及涉海相關部委建立聯動工作機制，沿海各級地方政府、涉海企業、高等院校、科研院所等將通力合作，共同推動《規劃綱要》的貫徹實施。
其次，要制定配套政策和保障措施。《規劃綱要》印發後，各沿海地區和涉海部門要認真學習，深入調研，充分協商，科學論證，制定切實可行的配套政策和保障措施，並認真貫徹落實，確保《規劃綱要》順利實施。
再次，要注重監督檢查和過程指導。通過明確責任提高沿海地區和涉海部門對實施《規劃綱要》重要性和必要性的認識，通過檢查及時發現問題，解決問題，並進一步完善政策措施，確保《規劃綱要》有效實施。
此外，還要加強宣傳和引導。通過舉辦各類宣傳活動，提高全社會對海洋人才工作的關注度，引導全民關注海洋事業、尊重海洋知識、重視海洋人才，為《規劃綱要》的實施營造良好的社會氛圍。
（來源：中央人民政府入口網站）
