海南省計量管理條例

為了加強計量監督管理，保證國家計量單位制的統一和量值準確可靠，維護國家利益和消費者、經營者的合法權益，促進海南省經濟和社會的發展，根據國家有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例.在本省製造、修理、銷售、安裝、改造及使用計量器具，進行計量檢定、認證、監督及有關計量行為，必須遵守本條例。本省全面實行國家法定計量單位。各級人民政府的技術監督部門是計量監督管理的行政主管部門。省技術監督部門負責全省計量監督的管理工作，各市、縣、自治縣技術監督部門負責本行政區域內的計量監督管理工作。各級人民政府有關行政管理部門依照計量法律、法規及本條例，在各自職責範圍內，協同做好計量監督管理工作。

（1997年5月28日海南省第一屆人民代表大會常務委員會第29次會議通過 根據2002年7月26日海南省第二屆人民代表大會常務委員會第28次會議《關於修改〈海南省計量管理條例〉的決定》第一次修正 根據2004年8月6日海南省第三屆人民代表大會常務委員會第11次會議《關於修改〈海南省計量管理條例〉的決定》第二次修正 根據2012年5月30日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第30次會議《關於修改〈海南省計量管理條例〉的決定》第三次修正）

基本介紹

• 中文名：海南省計量管理條例
• 頒布單位：海南省人大常委會
• 頒布時間：1997.06.20
• 實施時間：1997.06.20

第一章　總　則

第一條為了加強計量監督管理，保證國家計量單位制的統一和量值準確可靠，維護國家利益和消費者、經營者的合法權益，促進海南省經濟和社會的發展，根據國家有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省製造、修理、銷售、安裝、改造及使用計量器具，進行計量檢定、認證、監督及有關計量行為，必須遵守本條例。

第三條本省全面實行國家法定計量單位。

第四條各級人民政府的技術監督部門是計量監督管理的行政主管部門。省技術監督部門負責全省計量監督的管理工作，各市、縣、自治縣技術監督部門負責本行政區域內的計量監督管理工作。

各級人民政府有關行政管理部門依照計量法律、法規及本條例，在各自職責範圍內，協同做好計量監督管理工作。

第二章 計量器具的製造、修理、銷售及使用

第五條從事計量器具製造、修理的單位和個人，應當依法向縣級以上技術監督部門申請，經考核合格，並取得製造、修理許可證後方可從事計量器具的製造、修理。

第六條製造、修理、安裝、改造的計量器具應當依法檢定合格，方可交付使用。

第七條經營者必須對其所銷售計量器具的質量負責，下列計量器具不得銷售：

（一）經檢定不合格的；

（二）無製造許可證或者偽造許可證及標識的；

（三）無產品合格標識或者偽造、盜用產品合格標識的；

（四）無廠名、廠址或者偽造、冒用廠名、廠址的；

（五）法律、法規和規章禁止使用或者明令淘汰的；

（六）無正規供貨發票的。

第八條禁止在貿易、服務、公正計量、醫療衛生、安全防護、環境監測中使用有下列情形之一的計量器具：

（一）未按法律、法規規定進行檢定的；

（二）本條例第七條所列情形之一的。

第九條使用計量器具不得有下列行為：

（一）破壞計量器具的準確度、防作弊部件（裝置）；

（二）擅自啟開檢定封印或者破壞檢定封緘。

第三章 計量機構和計量檢定

第十條各級技術監督部門依法設立的計量檢定機構，是國家法定計量檢定機構，按國家有關規定考核合格後，所出具的檢定數據具有法律效力。

縣級以上技術監督部門按照國家計量授權管理辦法的規定，可授權經考核合格的有關計量檢定機構，面向社會從事相應的檢定業務。經依法授權的檢定機構出具的檢定數據具有法律效力。

第十一條為社會提供公正數據的計量檢測機構和計量服務機構，必須按省級以上技術監督部門的規定考核合格後，方可對外開展檢測業務；未經考核合格的，出具的檢測結果無效。

第十二條對社會公用計量標準器具，部門和企事業單位使用的最高計量標準器具，以及列入國家強制檢定目錄的工作計量器具，依法實行強制檢定。

屬於非強制檢定範圍的計量器具，應當依法定期檢定。

第十三條計量檢定應當堅持就地就近、方便用戶的原則。

當事人認為技術監督部門的定點檢定不能滿足其特殊要求的，可以提出申請，報技術監督部門備案後，依法選擇其他檢定機構檢定。

第十四條當事人對檢定、計量結果有異議的，可向當地技術監督部門申請復檢。

第四章　商業貿易計量

第十五條從事商業貿易、服務的單位和個人，必須按配備規範配置能滿足商業、貿易及服務要求的計量器具，保證量值的準確。

計量器具的配備規範，按國家規定執行，國家尚無規定而又確實急需的，可由省技術監督部門根據實際制定規範，報省人民政府批准後執行。

第十六條經營者必須對其所經營的商品、提供的計時服務或用於計酬的量值負責，所提供的量的實際值必須與顯示值（標註值）相符，計量偏差不得超過國家和省技術監督部門規定的允差標準。

第十七條現場計量商品，經營者應當讓顧客看清計量示值結果。顧客有異議的，應當重新顯示，也可以經依法設立的公正計量器具覆核。

第十八條定量包裝商品，包裝者必須在包裝物的顯著位置正確、清晰地標明商品的淨含量，並註明生產廠家及廠址，否則不得銷售。

第十九條市場管理者應當在生產資料和生活資料市場等有大宗物料計量的場所設定公正計量器具，加強計量監督。

第二十條餐飲業中經營以量計價的商品，應當用符合規定的計量器具計量計價，不得估算計價。

第五章　計量監督

第二十一條縣級以上技術監督部門可根據需要，按國家有關規定設定計量監督員。計量監督員必須經省級技術監督部門培訓考核合格，發給執法證件和執法標誌後方可執法。

第二十二條技術監督部門在行使計量監督檢查職權時，必須出示有效證件；未出示有效證件的，管理相對人有權拒絕監督檢查。

技術監督部門對計量器具和計量行為進行監督檢查，必須有2名以上的計量監督員在場，並按省級以上技術監督部門的規定行使職權。

第二十三條技術監督部門對製造、修理、銷售、使用計量器具及計量行為，實行以抽查為主要方式的監督檢查制度。

第二十四條技術監督部門對計量器具的質量和商品、服務量值的監督檢查依據是：

（一）法律、法規、規章和技術規程的規定；

（二）產品標準說明、契約、實物樣品或其他方式所標明的符合法律、法規及規章規定的指標；

（三）尚無抽樣標準的，按省級以上技術監督部門的抽樣規定執行。

前款第（二）項中同時以幾種方式註明產品指標的，必須使用一致指標；指標不一致的，以其中最嚴格的指標為監督檢查的依據。

第二十五條技術監督部門在計量監督檢查中，可以行使下列職權：

（一）進入生產、經營場地和產品存放地檢查；

（二）要求被檢查人提供有效的產品檢驗報告或者合格證明；

（三）查閱、複製有關發票、帳冊、憑證、檔案、業務電函和其他有關資料，使用照像、錄像等手段取得所需的證明材料；

（四）詢問被檢查的當事人、利害關係人、證明人，並要求其提供證明材料和有關資料；

（五）現場發現被檢查人違法製造、銷售計量器具的，有權責令其停止生產、銷售，並提供生產、銷售及庫存產品的數量和其他有關情況。

第二十六條技術監督部門在行使職權時，不得損害當事人的合法權益，不得泄露當事人的商業秘密和技術秘密。

第二十七條計量監督檢查的結果應予公布，對生產質量不合格的計量器具的單位和個人，責令其限期整改。整改後的首批產品必須經技術監督部門抽樣檢定合格後方可銷售。

對執法監督的檢定結果不服的，應當在收到檢定結果通知之日起15日內申請復檢。

第二十八條計量監督工作由各級技術監督部門組織實施，監督檢查的經費由同級財政列支。

第六章　法律責任

第二十九條商品的生產者、經營者使用不合格計量器具或者進行不誠實計量侵犯消費者權益的，應當依法承擔法律責任。

第三十條違反本條例第三條，使用非法定計量單位或符號的，責令其改正，處以1000元的罰款。

第三十一條違反本條例第五條規定，擅自製造、修理計量器具的，責令停止違法行為，沒收違法所得，可並處違法所得50%的罰款。

第三十二條違反本條例第六條規定，製造、修理、安裝、改造的計量器具未經依法檢定合格即交付使用的，責令其停止使用，處以3000元的罰款。

第三十三條違反本條例第七條規定銷售計量器具的，責令其停止銷售，沒收全部違法所得，可並處3000元的罰款。

第三十四條有下列情形之一的，限期改正，處以2000元的罰款：

（一）違反本條例第八條規定，使用禁止使用的計量器具的；

（二）違反本條例第十三條規定，未按規定備案的；

（三）違反本條例第十五條第一款規定，未按配備規範配置計量器具的；

（四）拒不提供不合格產品來源的。

第三十五條違反本條例第九條規定，破壞計量器具的準確度、防作弊部件（裝置），擅自啟動檢定封印或破壞檢定封緘的，沒收計量器具和全部違法所得，可並處2000元的罰款。

第三十六條偽造、塗改、冒用、倒賣檢定合格印、證、標識和計量許可證標識的，沒收非法印、證、標識和全部違法所得，可並處2000元的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條違反本條例第十一條規定，未經考核合格的公正計量服務機構、未取得計量認證合格證書的檢測機構和未經考核合格、授權的計量檢定機構，擅自對外營業的，責令其停止營業，可並處1000元的罰款。

第三十八條違反本條例第十二條規定，未依法檢定使用的計量器具或者經檢定不合格繼續使用的，責令其停止使用，處以1000元的罰款。

第三十九條違反本條例第十六條的規定，超出計量允差，屬現場交易計量商品的，責令補足短缺量，處以短缺量價款總額10倍的罰款；屬定量包裝商品的，責令重新包裝，處以該批商品短缺量價款總額5倍的罰款。

第四十條違反本條例第十八條規定，未按規定正確、清晰地標明商品淨含量的，責令改正，處以1000元的罰款。

第四十一條檢定、測試機構出具虛假檢定數據或檢定結論的，責令其改正，沒收所收檢定費，可並處所收檢定費10倍的罰款；情節嚴重的，取消其檢定資格。

第四十二條違反本條例，有下列行為之一的，處以3000元的罰款：

（一）擅自轉移、破壞已封存計量器具的；

（二）擅自生產、銷售已責令停止生產、銷售的計量器具的。

違反前款第（二）項的，可並處沒收計量器具。

第四十三條計量監督管理人員、計量檢定人員有下列情形之一的，視其情節取消執法、檢定資格，給予行政處分；造成損失的，依法賠償損失；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）違反本條例規定，失職、瀆職的；

（二）濫用職權，給當事人造成較大損失的；

（三）違反本條例規定，擅自變更處罰標準的；

（四）泄露當事人商業秘密或技術秘密，給當事人造成損失的；

（五）提供虛假檢定報告的；

（六）收受賄賂的；

（七）超限額索要送檢樣品的。

第四十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定書之日起60日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請複議；對複議決定不服的，可以在接到複議決定書之目起15日內向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。對逾期不申請複議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第七章　附　則

第四十五條本條例所稱的檢定，是指省級以上技術監督部門制定的計量技術規範及國家標準中所稱的檢定、測試、校準、對比、確認等計量技術行為。

第四十六條本條例具體套用中的問題，由省人民政府負責解釋。

第四十七條本條例自公布之日起施行。1988年11月15日省人民政府發布的《海南省計量監督管理暫行規定》同時廢止。

修正案（草案）的說明

主任、各位副主任，秘書長，各位委員：

受省政府委託，現就《海南省計量管理條例修正案（草案）》（以下簡稱《草案》）情況，說明如下：

一、制定《草案》的必要性

2011年6月《行政強制法》頒布。省人大常委會辦公廳下發了《關於清理地方性法規中有關行政強制規定的通知》,要求各單位對現行的地方性法規中規定的行政強制進行專項清理，對不符合行政強制法規定的作出修改或者廢止。

二、《草案》的起草過程

根據要求，省質量技術監督局起草了《草案》，經五屆省政府第77次常務會議審議通過，現報送省人大常委會審議。

三、《草案》的主要內容說明

《海南省計量管理條例》第二十五條第（五）項、第二十六條和第二十七條規定的封存、扣押措施內容屬於行政強制措施。根據《行政強制法》的規定，法律中未設定行政強制措施的，行政法規、地方性法規不得設定行政強制措施。目前國家頒布的《計量法》沒有設定此類行政強制措施，因此《草案》將第二十五條第（五）項、第二十六條、第二十七條予以刪除。

《草案》和以上說明是否妥當，請審議。

審議結果的報告

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
省四屆人大常委會第三十次會議於5月29日上午對《海南省計量管理條例修正案（草案）》（以下簡稱修正案草案）進行了分組審議。多數常委會組成人員認為，為了保障《中華人民共和國行政強制法》的正確有效實施，維護國家法制統一，根據行政強制法的要求，對現行的地方性法規中不符合行政強制法的規定作出修改是必要的。5月29日下午，法制委員會召開會議，根據常委會組成人員的審議意見和常委會財經工作委員會的初審意見，對修正案草案進行了審議。省人大常委會財經工作委員會、省法制辦、省質量技術監督局的負責同志列席了會議。法制委員會認為，修正案草案符合行政強制法的有關規定，是可行的。法制委員會已按上述意見提出關於修改《海南省計量管理條例》的決定（草案建議表決稿），建議本次常委會會議審議通過。
在審議過程中，常委會組成人員和有關方面對《海南省計量管理條例》提出了一些不涉及行政強制規定的有關其他內容的審議意見。法制委員會建議，待以後全面修訂該條例時一併研究修改。

關於修改決定的施行時間。法制委員會經研究，建議該修改決定自2012年7月1日起施行。
以上意見和修改決定草案建議表決稿是否妥當，請審議。

審查意見

海南省人民代表大會常務委員會：

省人大常委會財政經濟工作委員會2012年5月16日召開全體會議，對省人民政府提請審議的《海南省計量管理條例修正案（草案）》（以下簡稱《修正案（草案）》）進行了初步審查。現將審查意見報告如下：

財經工委認為，為了保障《行政強制法》的正確有效實施，維護社會主義法制統一，根據全國人大常委會的統一部署，對我省地方性法規中有關行政強制的規定進行清理，並對不符合《行政強制法》的規定作出修改或者廢止，是十分必要的。《修正案（草案）》符合《行政強制法》和有關法律的規定，是可行的。建議常委會會議審議通過該《修正案（草案）》。

以上意見，請予審議。