《海南省人民政府關於組織做好災後重建和恢復生產工作的指導意見》是海南省人民政府2014年7月22日發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：海南省人民政府關於組織做好災後重建和恢復生產工作的指導意見
- 發文機關：海南省人民政府
- 發文字號：瓊府〔2014〕37號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
今年第9號超強颱風“威馬遜”於7月18日15時30分在我省文昌市翁田鎮沿海登入，全省大部分地區遭受超強颱風、強降雨襲擊。這次超強颱風給我省工農業生產和人民民眾生產生活帶來嚴重損失。為進一步抓好災後重建和恢復生產工作，最大限度減少損失，現提出以下指導意見：
一、指導思想
以開展黨的民眾路線教育實踐活動為載體，充分調動各方力量，深入民眾，深入搶險救災一線，準確把握災情，妥善安置受災民眾，迅速掀起災後重建和恢復生產高潮，儘快將各行業生產恢復到災前水平，努力把災害對人民民眾的影響降到最低程度，為加快經濟發展、完成全年目標任務築牢基礎。
二、工作重點
災後重建和恢復生產是我省當前最重要、最緊迫的工作任務。各市縣、各部門要緊急動員，迅速行動，切實採取有效措施做好各項工作。
（一）儘快恢復生產。農業部門要把熱帶作物、熱帶水果、常年蔬菜、畜牧業等作為重點產業，抓緊落實作業機械，加快受淹農田的排澇清淤，抓緊購種育苗，搶修受損的大棚設施，儘快恢復農業生產條件，並做好品種結構調整；要加快畜禽欄舍維修，及時搞好畜禽補欄，強化生豬監測預警；要強化農作物病蟲害防治、動物疫病防控和因災死亡畜禽無害化處理，最大限度減少因災損失。海洋漁業部門要加快修復受損漁業生產設施，組織農民儘快恢復水產苗種生產，加強魚塘整治消毒，擴大遠洋捕撈，恢復水產品生產、供應。林業部門要加快做好倒伏林木的扶正工作，積極做好因災損毀林木的補植補造和花卉恢復生產工作，確保綠化寶島造林任務目標不減、效果不減。農墾要切實強化指導，積極組織墾區開展災區重建和恢復生產工作，紮實做好橡膠、熱帶水果、胡椒等作物修復和田間管理。工業和信息化部門要深入工業企業一線了解生產設備和廠房損毀情況，及時幫助解決生產實際問題，全力組織企業開展災後自救，指導企業抓緊組織恢復生產。旅遊部門要迅速搶修受損旅遊設施、設備，恢復旅遊接待能力，確保國內外遊客對海南旅遊市場信心不減，來訪遊客數量穩定；確保來瓊遊客接待質量不下降，旅遊安全有保障。商務部門要加強市場監測，切實保障市場供應，積極促進商貿企業恢復生產。金融機構要儘快做好銀行網點災後重建工作，恢復金融服務功能。其他各部門、各行業要根據自身實際情況，積極組織災後重建和恢復生產工作，確保實現全年目標任務。
（二）強化要素保障。全力加強災後重建和恢復生產所需要素的調度和供應，確保災後重建和恢復生產工作迅速開展。農業、漁業、林業、工業和信息化、商務、農墾、供銷等部門，要迅速組織做好化肥、農藥、農膜、種子、種苗、水泥、牆材、鋼材、柴油、汽油等生產資料和建築材料的市場調度和供給工作，確保供應及時，保障有力。工商、質監等部門要加強市場監管，堅決杜絕假冒、劣質生產資料或建築材料進入市場。物價部門要加強價格監測和監管，嚴厲打擊趁機哄抬物價行為。
（三）全力搶修受損基礎設施。各有關部門要迅速組織力量，全力做好受損基礎設施搶修工作，為災後重建和恢復生產創造條件。交通部門要做好受損橋樑、涵洞的排險加固，加強幹線公路、橋樑、涵洞、鄉村道路的修復養護，加快排除高速公路、快速通道兩側的積水。交通、公安交管部門要加強協調，確保道路暢通和行車秩序。水務部門要繼續做好病險水庫除險加固和灌渠等修復工作，強化水庫、河堤安全隱患排查，確保水庫和水利設施度汛安全、居民生活用水安全和工業生產用水需求。工業和信息化部門要積極協調有關單位儘快恢復供電、供氣和通信暢通。電網公司要加強對受損線路和設施的搶修，以最快速度、最短時間恢復生產生活電力供應。電信部門要及時修復中斷的通信設施，做好應急通信保障工作。國土部門要會同有關部門繼續對易發次生災害地區進行監測，加強對受災地區的險情排查，嚴防災后土壤鬆動可能引發的次生災害。教育部門要加強損毀校舍修復和隱患排查工作，確保校舍安全。各有關部門要抓好供排水和供氣管網、垃圾污水處理、廣播電視等設施的修復。發展改革、住房城鄉建設等部門要加強重大項目、重點工程質量安全監管，及時幫助協調解決建設中的困難，確保工程質量。安監、質監和各行業主管部門要加強安全隱患的排查工作，督促及時整改，確保災後重建和恢復生產安全有序進行。
（四）妥善安置受災民眾生活。一是全面保障受災困難民眾基本生活。民政部門要積極調運基本救災物質，切實做好受災民眾生活安置工作，保證受災民眾有飯吃、有衣穿、有住處、有乾淨水喝、有病能及時醫治，切實幫助受災民眾解決實際困難。二是加快倒塌房屋重建。民政部門對倒塌房屋重建要給予補助，各市縣和農墾總局等要實行任務責任包乾，加強組織實施，儘早儘快完成倒塌房屋的重建。三是積極開展生產自救。在認真落實各項救助政策的同時，積極引導災區民眾增強自立自強意識，開展互幫互助，搞好生產自救。
（五）切實做好衛生防疫工作。要大力開展愛國衛生運動，組織民眾搞好災後環境衛生，對洪水淹泡地區進行衛生防疫消毒，加大對水源地、水井、食品加工廠、禽畜養殖點、災民安置點、學校和集貿市場等重點部位的消毒，確保不留死角。各級疾控部門要堅持24小時值班制度，加強疫病監測，實行突發公共衛生事件信息日報告和零報告制度，確保大災過後無大疫。
（六）積極做好農產品市場供應。要切實保障市場供應，維護市場穩定。商務、糧食、供銷等部門要積極組織蔬菜、大米、麵粉、食用油等日常生活必需品的調運工作。同時，要建立生活必需品市場監測日報制度，根據市場變化情況，做好隨時動用應急儲備的準備工作，努力保障市場商品豐富、供應充足、運行穩定。交通、農業、商務等部門要落實好鮮活農產品“綠色通道”政策，食品藥品監管、農業、工商、質監等部門要強化市場監管，確保農產品質量安全。物價部門要加強農產品市場價格監測監管，及時組織發放物價聯動補貼，保障低收入民眾的基本生活，確保災後物價總水平基本穩定。
三、工作要求
各級各有關部門要按照職責分工，各司其職，加強協調配合，確保災後重建和恢復生產各項工作落到實處。
（一）強化工作責任。災後重建和恢復生產工作是當前最緊迫、最重要的任務。各市縣政府、各部門要認真履行職責，深入一線，加強指導，切實做到救災力度不減、恢復生產措施不松。各級領導幹部要率先垂範、靠前指揮，深入一線解決實際問題。省直有關部門要結合工作實際，加快制定分行業、分地區恢復生產的指導性意見，並儘快下發到基層部門，尤其是針對一些個性問題，要“一對一”提出指導意見或工作方案，確保恢復生產的針對性、科學性和前瞻性。各市縣要及時成立災後重建和恢復生產工作領導小組，結合本地實際，制定工作方案，明確責任分工，強化工作落實，千方百計抓生產，把強颱風和強降雨造成的損失儘可能補回來。
（二）多方籌措資金。省財政部門要積極籌措資金並研究制定救災資金安排方案，報省政府審定後及時撥付到位。省直各職能部門要積極向國家有關部委匯報災情，爭取國家對我省災後恢復重建給予重點支持。各市縣要在爭取上級扶持的基礎上，積極籌措災後重建資金，全力支持災後重建和恢復生產。各銀行機構要強化信貸支持、擴大信貸規模、簡化信貸手續，減免相關費用，切實減輕受災企業和民眾負擔。保險公司要加快保險理賠工作，支持受災企業和民眾恢復生產。同時，要認真抓好國家支農惠農政策的落實，推進農業災後重建和恢復生產工作。
（三）加強技術服務。各級農業、漁業、林業、科技、工業和信息化等部門要立即組織大專院校、科研院所等有關專家和技術人員，組成技術服務工作組深入生產第一線，開展不同層次、不同形式、不同內容的恢復生產技術服務，切實提高企業和民眾生產自救水平。要根據不同地區、不同行業、不同產品、不同災情和不同需求，進行分類指導，科學開展恢復生產工作。同時，氣象部門要密切關注天氣變化，加強預測預報，及時發布預警信息。
（四）維護社會穩定。各市縣要認真做好受災民眾的思想工作，穩定受災民眾情緒，鼓勵民眾投入生產自救。新聞宣傳部門要廣泛宣傳抗風搶險、生產自救的典型，正確引導社會輿論。各市縣、各有關部門要針對災後安全隱患和不穩定因素增多的實際，全面開展排查，儘快消除各類安全隱患，積極化解各種矛盾糾紛。要加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局穩定，為災後重建和恢復生產創造安定有序的社會環境。
（五）嚴格監督檢查。省政府將向各市縣派出工作組，督促檢查災後重建和恢復生產工作。審計、監察等部門要會同民政、財政部門對救災資金管理使用情況進行全程跟蹤，確保專款專用。對違法違規截留、挪用救災資金的，要依法依紀嚴肅查處。
海南省人民政府
2014年7月22日
