《海南省“十四五”貿易發展規劃（徵求意見稿）》是海南省商務廳於2021年10月15日印發的徵求意見稿，意見徵詢期為2021年10月15日-20日。
基本介紹
- 中文名：海南省“十四五”貿易發展規劃（徵求意見稿）
- 意見徵詢期：2021年10月15日-20日
印發信息,意見稿,
印發信息
海南省“十四五”貿易發展規劃（徵求意見稿）
按照我省“十四五”規劃編制工作部署，省商務廳編制了《海南省“十四五”貿易發展規劃（徵求意見稿）》。為廣泛聽取社會公眾意見，現將徵求意見稿公開發布，徵求社會各界意見。公眾如對徵求意見稿有修改意見，可在2021年10月20日前，通過以下方式之一提出：
一、通過電子郵件方式將意見傳送至：詳見參考連結
二、通過電話反饋意見：詳見參考連結
意見稿
目錄
序言....................................................................................... 3
第一章“十三五”回顧與“十四五”發展目標......................4
第一節發展回顧................................................................4
第二節“十四五”面臨形勢..............................................7
第三節指導思想和發展目標..............................................9
第二章推動貨物貿易高質量發展..........................................13
第一節加強制度集成創新最佳化貨物貿易商品結構........... 13
第二節發展貨物貿易新業態新模式.................................14
第三節建設進口專業市場................................................15
第四節促進產業與貨貿協同、最佳化區域布局...................17
第三章加快服務貿易創新發展............................................. 19
第一節加強制度集成創新最佳化服務貿易行業結構........... 19
第二節最佳化服務貿易區域布局........................................ 21
第三節拓展服務貿易國際市場........................................ 22
第四節壯大最佳化服務貿易市場主體.................................23
第五節推動數字貿易新發展............................................24
第四章推動國際與區域貿易合作..........................................27
第一節加強與其他國家和地區經貿合作..........................27
第二節探索先行先試部分國際高水平規則...................... 29
第五章最佳化貿易營商環境.....................................................31
第一節最佳化和完善國際貿易“單一視窗”...................... 31
第二節最佳化口岸服務.......................................................32
第六章有效防範貿易風險.....................................................34
第一節防範貨物貿易風險................................................34
第二節防範服務貿易風險................................................35
第七章促進貿易高質量發展的保障措施...............................36
第一節形成高效協調工作機制........................................ 36
第二節強化運輸和口岸支撐............................................37
第三節推動新型國際貿易高質量發展............................. 38
名詞解釋..................................................................................40
序言
對標世界最高水平開放形態，高質量、高標準建設中國特色自由貿易港，是黨中央賦予海南的重大歷史發展機遇。“十三五”時期，海南在最佳化貨物貿易產品結構，促進服務貿易快速增長，引入培育貿易主體，推動與“一帶一路”國家合作等方面取得一定成效。“十四五”是我國構建以國內大循環為主、國內國際雙循環相互促進新發展格局的重要時期，也是海南建設自由貿易港，落實階段性重點任務，形成早期收穫的關鍵五年。為貫徹落實黨中央、國務院關於推進貿易高質量發展的戰略部署，明確海南自由貿易港建設“十四五”時期貿易發展目標、發展途徑、制度集成創新和基礎保障等方面的要求，努力開創貿易高質量發展新局面，依據《中共中央國務院關於推進貿易高質量發展的指導意見》、《國務院辦公廳關於推進對外貿易創新發展的實施意見》、《國務院辦公廳關於加快發展外貿新業態新模式的意見》、商務部《“十四五”商務發展規劃》、《海南自由貿易港建設總體方案》和《海南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等檔案編制本規劃。
正文
第一章“十三五”回顧與“十四五”發展目標
第一節發展回顧
“十三五”期間，特別是中國（海南）自由貿易試驗區成立以來，海南省在促進貿易規模提升、最佳化貿易產品結構、制度創新等方面取得積極成效，為海南自由貿易港推進貿易高質量發展奠定了良好基礎。
——貨物貿易結構持續最佳化。
商品結構不斷最佳化。“十三五”期間（2016-2020 年，下同）貨物貿易進出口由 869.1 億元增長至 933 億元，增長 7.4%。對農產品、飛機、原油、成品油等傳統進出口貨物和加工貿易依賴度下降，成品油、農產品出口占比從 52.7%、15.4%下降至 33.4%、12.6%；原油、飛機及其他航空器進口占比從 49.0%、28.0%下降至 1.2%、0.9%；傳統加工貿易進出口占比從 16.4%下降至 6.7%。免稅品、醫藥進口和保稅物流快速增長，免稅品進口在進口總額占比從 2.3%上升至 25.7%；美容化妝品、醫藥產品進口占比從0.9%、0.4%上升至 32.7%、2.1%；保稅物流進出口額占比從 17.6%上升至 27.6%。市場主體更加多元。外商投資企業、國有企業、民營企業在進出口總額占比從 75.4%、5.0%、19.6%變化為 32.6%、33.5%、33.9%，外資、國有和民營外貿主體均衡發展。“一帶一路”貿易快速增長。“十三五”末海南與 183 個國家（地區）開展貿易，其中東協（10 國）、歐盟（27 國，不含英國）、美國為前 3 大貿易夥伴，占比分別從 18.5%、12.2%、15.2%變化為 25.4%、16.6%、9.2%。海南與“一帶一路”相關國家貨物進出口額占總進出口額的 33.5%。
——服務貿易快速發展。
服務貿易總量實現“順差”。“十三五”期間服務貿易年均增長 11.9%，服務貿易進出口、出口、進口占全省對外貿易的比重分別從 8.6%、10.7%、7.8%提升至 16.5%、15.3%、17.1%。2019年服務出口同比增長 33％，高於進口增速 23.8 個百分點，實現順差 6.5 億元，海南省服務貿易統計以來首次實現順差。2020年海南服務進出口額 185.0 億元，占全國比重從 2015 年的 0.07%提升至 0.41%。新興服務貿易快速增長。2020 年保險、金融、電信計算機和信息服務、維修服務等新興服務進出口同比增速分別為36.5%、148.3%、467%、293.9%，高於服務貿易總體增速。“十三五”期間新興服務進出口額占全省服務進出口總額的比重由39.2%提升至 60.0%。數字貿易穩步發展。“十三五”期間服務貿易中數字貿易進出口額從 31.1 億元增長至 67.3 億元，占服務貿易總額的比重從29.4%上升至 36.4%。其中，智慧財產權使用費進出口占全省服務進出口總額的比重從 1.4%上升至 16.7%。
——貿易新興業態不斷湧現。
海南省全島納入跨境電商零售進口試點範圍。海南生態軟體園被認定為首批國家數字服務出口基地。郵輪遊艇旅遊消費新業態日趨成熟，瓊港澳遊艇自由行政策落地實施。中醫藥服務貿易創新和試點加快推進，海口、三亞、瓊海開展海南省中醫藥健康旅遊和服務貿易示範基地建設，三亞市中醫院被認定為首批國家中醫藥服務出口基地。新型離岸國際貿易取得積極進展，洋浦保稅港區開展首單原油新型離岸國際貿易業務。2020 年海南新型離岸國際貿易收支額達 18 億美元。
——制度集成創新不斷推進。
服務貿易創新發展試點成效顯著，形成了一批創新案例，有 6 個案例在全國複製推廣，1 個案例作為自貿試驗區制度創新案例發布。積極借鑑複製其他自由貿易試驗區與貿易相關的制度創新成果。貨物貿易領域相關制度集成創新成果逐步顯現，離島免稅購物快速增長；企業原輔料、交通工具、生產設備進口“零關稅”清單陸續出台；鼓勵類產業企業所得稅優惠政策發布實施；設立“中國洋浦港”船籍港，洋浦港內外貿同船運輸境內船舶加注保稅油和本地生產燃料油政策落地實施。取得成績的同時，我省貿易發展仍存在諸多短板和不足。
——產業支撐偏弱，貿易規模小。
加工製造、高新技術、現代服務等產業基礎仍然薄弱，尚未建立具有比較優勢的自由貿易港現代產業體系，產業體系對貿易的支撐仍需加強。2020 年，海南省常住人口數和 GDP 全國占比分別為 0.67%、0.54%，貨物貿易和服務貿易進出口額全國占比分別為 0.29%、0.41%。
——高新技術產品少，缺乏出口優勢產品。
“十三五”期間海南高新技術產品出口占比由 9.3%下降至 7.8%，低於全國 2020 年29.9%的平均水平。服務貿易出口中傳統的運輸、旅行服務和加工服務仍占較大比重，電信、計算機和信息、金融服務、其他商業服務以及個人、文化和娛樂服務出口增長潛力仍未充分釋放。
——經濟外向度低，貿易輻射能力弱。
“十三五”期間，海南外貿依存度平均值為 17.0%，低於同期全國 32.2%平均值，與新加坡 206.6%（2020 年數據）、中國香港 302.4%（2020 年數據）差距明顯。貿易主要滿足本地市場需求,對內連線服務國內其他區域市場、對外輻射帶動東南亞等市場能力較弱。
——區域發展不平衡，總體競爭力不足。
2020 年，海南省19 個市縣（含洋浦經濟開發區）中，海口市、洋浦經濟開發區和三亞市貨物貿易額合計占全省 94.7%；服務貿易額在 10 億元以上的市縣僅有 4 個，14 個市縣貿易額不足 1 億元。
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