浦江經驗

“浦江經驗”是習近平總書記在浙江工作期間親自倡導並帶頭下訪接訪民眾形成的好經驗好做法，是改善幹群關係、加強基層治理的生動實踐。在“浦江經驗”20周年的重要時點，習近平總書記對“浦江經驗”作出重要批示，充分彰顯了人民領袖的為民情懷和“浦江經驗”的現實意義。

基本介紹

• 中文名：浦江經驗
• 外文名：Pujiang Experience 

產生背景

當時，浙江在經濟迅速發展的進程中，出現了流動人口增加、社會階層分化、環境污染嚴重等新情況、新矛盾，基層政府職責不清、管理缺位、管理能力不足等問題也導致社會矛盾激化。越級訪、重複訪、集體訪增多，信訪熱點問題十分突出，浦江縣就是典型。民眾上訪的嚴峻形勢迫切呼喚領導幹部尋求民眾工作形式和方法上的突破。在習近平同志的倡導推動下，浙江各級黨政“一把手”親自抓信訪，帶頭搞下訪，連續多年帶隊到信訪問題比較突出、社會矛盾比較集中的縣市區，採取提前公告的形式下訪。《浙江省信訪工作責任制實施細則》的出台、“五級大接訪”機制的推行，“預防在源頭，化解在初始，息訪在縣域”信訪生態的形成，標誌著浙江由此建立並推廣領導下訪接待民眾制度。

發展緣起

2003年，時任浙江省委書記習近平到浦江下訪接待民眾，變“坐堂等訪”為“主動下訪”，開創了“省級領導下訪接訪”的先河，“浦江經驗”由此形成。

主要內容

主要內容是“變民眾上訪為領導下訪，深入基層，聯繫民眾，真下真訪民情，實心實意辦事”

深學細悟“為民解難、為黨分憂”的政治擔當。通過下訪傾聽民眾呼聲，了解民眾疾苦，解決民眾困難，滿足民眾心愿，維護民眾權益，從而進一步密切黨同人民民眾的血肉聯繫，增進黨和政府同人民民眾的感情，贏得廣大人民民眾的擁護和支持，這是領導幹部下訪的初心使命和邏輯起點。

深學細悟“領導多下去，民眾就少上來”的民眾路線。領導幹部在急難險重等關鍵時刻，應該沖在最前列，面對民眾信訪問題，領導幹部也應站在最前面，面對面地做好民眾工作。習近平同志到浦江下訪，“零距離”傾聽民聲，面對面解決問題，真心實意幫助他們排憂解難，真正做到一切為了人民，始終相信和依靠民眾，這是領導幹部下訪的價值追求和基本判斷。

深學細悟“要到矛盾多的地方去，往矛盾‘窩’里鑽”的務實作風。領導幹部下訪，要到矛盾多的地方去，往矛盾“窩”里鑽，這樣才能取信於民，才能解決一批階段性的信訪問題。到矛盾多的地方去，化解矛盾，不搞形式主義，不做表面文章，這是領導幹部下訪的首要目的和本質要求。

深學細悟“要掛牌、出公告，做到家喻戶曉，擴大接待面”的管用辦法。習近平同志到浦江下訪，要求下訪的時間、地點要提前10天在浦江廣播、電視、報紙公告，下訪前3天再次發布公告，讓全縣上下都知道，家喻戶曉、人人皆知。事先提前公告、做到家喻戶曉，這是領導幹部下訪的重要方法和倒逼手段。

深學細悟“不能含糊，竭盡全力，確保件件有回音，事事有結果”的嚴謹品格。凡是涉及民眾切身利益和實際困難的事情，再小也不能含糊，再小也要竭盡全力去辦。解決事關民眾利益的問題，必須真心實意而不是虛情假意，必須全心全意而不是三心二意。對民眾反映的事項認真梳理、逐件交辦、集中調處、分級包案、聯合會商、嚴格督查，把每個問題解剖至最小細節，在解決難題中全力以赴、不遺餘力，把“問題清單”變為“滿意清單”，這是領導幹部下訪的首要責任和核心要求。

深學細悟“領導幹部下訪，不是替代當地工作，也不是信訪工作的唯一形式”的辯證思維。下訪絕不是要替代當地的工作，讓當地幹部產生依賴性，認為解決問題主要靠上一級領導，而是為了推動領導幹部下訪制度的建立健全。既要加強系統治理，堅持開展領導下訪接訪活動，帶動各級黨員領導幹部深入基層解決問題，堅持不斷完善、去虛存實、興利除弊，又要加強源頭治理，壓實信訪問題屬地責任，夯實基層基礎，這是領導幹部下訪的重要觀點和辯證思考。

豐富蘊含

秉持民眾史觀，堅持人民至上。馬克思主義唯物史觀認為，人民民眾是社會歷史的主體，是歷史的創造者。信訪是“送上門來的民眾工作”，是了解社情民意和為政得失的重要視窗。民眾有信訪訴求，領導幹部就應該千方百計去排憂，撲下身子去解決，切實履行“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的莊嚴承諾。共產黨人的政績，就是做得人心、暖人心、穩人心的事，就是解決民眾最關心、最迫切的問題。深入民眾，才能及時發現百姓的痛點、難點；直奔基層、直面民眾、直擊矛盾，才能解決民眾的揪心事、煩心事、操心事。變“民眾訪我”為“我訪民眾”的“浦江經驗”集中展現了中國共產黨的民眾史觀。

堅持直面問題，注重求真務實。信訪工作直接關係民眾切身利益，領導幹部下訪接訪化訪必須堅持求真務實的作風，堅決杜絕作風漂浮、工作不實的現象。基層是民眾信訪的源頭，又是解決信訪反映問題的關鍵。當基層沒有及時有效解決民眾的信訪問題時，就迫切需要各級領導幹部身入心入，帶頭到信訪問題多、矛盾突出、工作滯後的地方下訪接訪，直面民眾、現場應考，親自講政策、教方法，作示範、抓督查，帶領基層幹部共同處理民眾反映的突出問題，把各類矛盾糾紛和風險隱患化解在基層、化解在萌芽。

樹立系統思維，實現綜合治理。每一次下訪都是一次調查研究，及時調查研究，才能提出治本之策。領導幹部主動下訪，既是了解民眾所思、所盼、所想，及時就地化解矛盾問題的重要手段，又是了解社情民意、聽取意見建議，研究問題化解辦法的重要途徑。在信訪工作中，民眾訴求多種多樣，涉及生產生活的方方面面，但是各級職能部門往往各管一塊、各自為戰，難以形成合力。因此，許多難解的上訪問題都需要牽一髮而動全身的“大手筆”。領導幹部要秉持系統觀念、全局思維，“一盤棋”布局、“一條心”推動，跳出信訪看信訪、跳出信訪抓信訪，調動各方力量、整合各方資源，有效降低解決問題的制度成本，充分發揮黨委集中領導和統籌兼顧的優勢，在真解題、解難題中打通矛盾化解的最後一公里。

社會影響

“浦江經驗”是“一舉多得的有益創舉”，不僅有利於檢查指導基層工作，促進基層工作的開展與落實，為民眾解決實際問題，還有利於培養幹部執政為民的思想作風以及把握全局、推進改革發展的能力，向民眾宣傳黨的路線方針政策，改善最佳化黨群幹群關係。如今，浦江從“信訪大縣”化身為全國信訪工作先進縣，“浦江經驗”也從浙江走向全國。